Постановление № 5-445/2018 от 3 июля 2018 г. по делу № 5-445/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья Советского районного суда <адрес> Магомедов Р.А., с представителей ГБУ РД «Республиканская клиническая больница» ФИО1, ФИО2, ФИО3, рассмотрев материал по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 КоАП РФ в отношении юридического лица - ГБУ РД «Республиканская клиническая больница»,

УСТАНОВИЛ:

Руководителем Управления Росздравнадзора по РД ФИО4 в суд для принятия решения направлен материал по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 КоАП РФ в отношении юридического лица - ГБУ РД «Республиканская клиническая больница» (далее - ГБУ РД «РКБ»).

В судебном заседании представители ГБУ РД «РКБ» не отрицали факт совершения ГБУ РД «РКБ» вмененного административного правонарушения и вину в его совершении, однако просили прекратить производство по делу в связи с незначительностью совершенного правонарушения, ссылаясь, что выявленные нарушения не повлияли на качество оказания медицинской помощи. По фактам нарушений ведения медицинской документации проведена служебная проверка, составлен протокол обсуждения истории родов, приказ о наложении дисциплинарного взыскания на ответственное лицо и направлении его на сертификационный цикл обучения. К тому же ГБУ РД «РКБ» является бюджетным учреждением и не располагает денежными средствами для уплаты таких больших штрафов, уплата которых также может быть расценена как нецелевое использование бюджетных средств, выделенных на иные цели.

Управления Росздравнадзора по РД, будучи извещено о времени и месте рассмотрения дела, в суд своего представителя не направило, об отложении рассмотрения дела не просило.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства и оценив их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.19.20 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из протокола об административном правонарушении №/с от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ходе проведения внеплановой документарной проверки, задачей, которой являются - осуществление контроля за соблюдением порядков оказания медицинской помощи и стандартов медицинской помощи в ГБУ РД «РКБ», расположенной по адресу: <адрес>, комиссией Росздравнадзора, действующей на основании приказа Территориального органа Росздравнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, установлен факт нарушения порядка оказания медицинской помощи по профилю «акушерство и гинекология» при осуществление медицинской деятельности:

- отсутствует партограмма;

- нет данных КТГ плода до начала родовой деятельности;

- за весь период наблюдения в родах КТГ плода произведено дважды в 02:02 и 08:52; отсутствует описание плаценты, не проведено патологогистологическое исследование плаценты, результаты которого в ряде случаев объясняют тяжелое состояние ребенка при рождении.

Указанные нарушения зафиксированы в акте внеплановой документарной проверки от ДД.ММ.ГГГГ и образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ.

Факт совершения вышеуказанного административного правонарушения и вина ГБУ РД «РКБ» в его совершении подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, актом внеплановой документарной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием об устранении нарушений законодательства в сфере здравоохранения от ДД.ММ.ГГГГ, жалобой ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ, а также другими материалами дела и представителями ГБУ РД «РКБ» не оспаривается.

Оценив исследованные доказательства в их совокупности, суд считает, что вина ГБУ РД «РКБ» в нарушении осуществлении деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна) доказана и квалифицирует его действия по ч.3 ст.19.20 КоАП РФ.

Оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ о малозначительности правонарушения суд, вопреки доводам общества, не установил.

В то же время суд находит заслуживающими внимания доводы представителей ГБУ РД «РКБ», что выявленные нарушения не повлияли на качество оказания медицинской помощи, ответственные лица привлечены к дисциплинарной ответственности, часть из них направлена на цикл повышения квалификации. Назначение ГБУ РД «РКБ», являющегося бюджетным учреждением, штрафа в размере установленного санкцией вменяемой статьи может повлечь избыточное ограничение прав лица, привлекаемого к административной ответственности.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, фактические обстоятельства дела, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч.1 ст.4.1 названного Кодекса).

Частью 3.2 указанной статьи предусмотрена возможность назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В соответствии с ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч.3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

С учетом обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, суд считает целесообразным назначить ему административное наказание в виде административного штрафа с применением ч.3.2, ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ в размере 75000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - ГБУ РД «Республиканская клиническая больница» (ОГРН №, ИНН №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ), юридический адрес: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 (семьдесят пять тысяч) рублей.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд РД в десятидневный срок со дня вручения или получения его копии.

Судья Р.А. Магомедов