Решение № 2-420/2020 2-420/2020~М-346/2020 М-346/2020 от 7 июля 2020 г. по делу № 2-420/2020

Дело №2-420/2020

44RS0006-01-2020-000564-60


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Антропово «08» июля 2020 года

Костромской области

Галичский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Копалыгиной В.С.

при секретаре Моревой М.А.,

с участием представителя истца - помощника прокурора Антроповского района Петрова К.Д., представителя ответчика администрации Просекского сельского поселения ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Антроповского района Костромской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Просекского сельского поселения Антроповского муниципального района Костромской области об установлении обязанности по проведению оценки технического состояния автомобильной дороги,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Антроповского района Костромской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к администрации Просекского сельского поселения Антроповского муниципального района Костромской области об установлении обязанности по проведению оценки технического состояния автомобильной дороги.

В обоснование своих требований истец указал следующее. Прокуратурой Антроповского района проведена проверка соблюдения требований законодательства о муниципальной собственности в деятельности администрации Просекского сельского поселения. В ходе проверки установлено, что в нарушение требований п.5 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», п.п. 6,12 ст.3, ст.17 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», Приказа Минтранса России от 27.08.2009г. №150 оценка технического состояния автомобильной дороги, расположенной по адресу: Костромская область Антроповский район д. Чашково протяженностью 1,2 км, учтенной в казне Просекского сельского поселения Антроповского муниципального района Костромской области на основании распоряжения главы Просекского сельского поселения №19 от 31.07.2013г. в целях надлежащего исполнения обязанностей по ее содержанию не проведена. Прокурором района 15.02.2019г. главе администрации Просекского сельского поселения внесено представление об устранении нарушений указанного законодательства, однако до настоящего времени указные нарушения закона не устранены.

Со ссылкой на требования указанного законодательства, а также требования ст. 12 Гражданского кодекса РФ, ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ст.45 ГПК РФ истец просил суд об установлении для ответчика администрации Просекского сельского поселения Антроповского муниципального района обязанности по проведению оценки технического состояния автомобильной дороги расположенной по адресу: Костромская область Антроповский район д. Чашково протяженностью 1,2 км в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Антроповского района Костромской области Петров К.Д. исковое заявление прокурора поддержал и просил суд об его удовлетворении по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Уточнил, что протяженность указанной автомобильной дороги составляется 1,5 км.

Представитель ответчика - администрации Просекского сельского поселения Антроповского муниципального района Костромской области заместитель главы администрации сельского поселения ФИО1 в судебном заседании с исковым заявлением прокурора не согласился, указав, что автомобильной дороги, ведущей в д. Чашково как таковой не существует, у администрации сельского поселения не имеется технических и материальных средств для проведения оценки технического состояния автомобильной дороги, в связи с чем оснований для установления обязанности по оценке технического состояния автомобильной дороги не имеется.

Суд, выслушав представителя истца - помощника прокурора Антроповского района Костромской области Петрова К.Д., заместителя главы администрации Просекского сельского поселения ФИО1, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправлений в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п. п. 6, 12 ст. 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257- ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» под дорожной деятельностью понимается, деятельность по содержанию автомобильных дорог (п. 6).

Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п. 12)

На основании ст. 17 вышеназванного закона содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе, посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Классификация работ по содержанию автомобильных дорог устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства.

В целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог.

Порядок проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержден Приказом Минтранса России от 27 августа 2009 года № 150 «О порядке проведения оценки технического состояния автомобильных дорог».

Пунктом 2 указанного Порядка предусмотрено, что оценка технического состояния автомобильных дорог проводится в отношении всех автомобильных дорог в Российской Федерации независимо от их форм собственности и значения.

Пунктом 3 указанного Порядка регламентировано, что оценка технического состояния автомобильных дорог проводится: в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения - органом местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности либо уполномоченной им организацией;

В соответствии с п.4 указанного Порядка оценка технического состояния автомобильных дорог проводится не реже одного раза в год.

Согласно требований п.7 указанного Порядка по результатам оценки технического состояния автомобильной дороги: 1) устанавливается степень соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги требованиям технических регламентов; 2) обосновывается возможность движения транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов по автомобильным дорогам, на основании данных диагностики путем проведения специальных расчетов.

В судебном заседании установлено, что на основании распоряжения главы администрации Просекского сельского поселения Антроповского муниципального района Костромской области №19 от 31.07.2013г. «Об утверждении дополнительного перечня улично-дорожной сети» автомобильная дорога протяженностью 1,5 км, расположенная по адресу: Костромская область Антроповский район д. Чашково находится в казне поселения, ей присвоена 5 категория, имеет идентификационный номер 34-202-808 ОП МП 34-19 и реестровый номер П001008000000К, а значит, администрация Просекского сельского поселения должна содержать указанную дорогу в соответствии с действующими нормативно-правовыми актами РФ. Для целей выполнения обязанностей по надлежащему содержанию автомобильной дороги должна быть осуществлена оценка технического состояния автомобильной дороги.

В нарушение указанных требований законодательства оценка технического состояния указанной автомобильной дороги не проведена. Прокурором Антроповского района 15.02.2019г. в адрес главы Просекского сельского поселения вносилось представление об устранении нарушений названного законодательства, однако до настоящего времени они остались неисполненными.

Указанные обстоятельства в судебном заседании подтверждены справкой о результатах проверки исполнения законодательства об образовании заместителя прокурора Антроповского района Дубовика С.В. от 20.03.2020г., представлением об устранении нарушений законодательства об автомобильных дорогах от 15.02.2019г., ответом администрации Просекского сельского поселения на представление прокурора, копией устава Просекского сельского поселения.

Невыполнение возложенной законом обязанности по проверке технического состояния указанном в исковом заявлении автомобильной дороги может негативно повлиять на качественное и своевременное содержание указанной автомобильной дороги, а также на безопасность дорожного движения.

При таких обстоятельствах исковые требования прокурора Антроповского района подлежат удовлетворению, на администрацию Просекского сельского поселения должна быть возложена обязанность по проверке технического состояния автомобильной дороги, расположенной по адресу: Костромская область Антроповский район д. Чашково протяженностью 1,5 км в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Доводы представителя ответчика - администрации Просекского сельского поселения ФИО1 об отсутствии оснований для возложения указанной в исковом заявлении прокурора обязанности в связи с невозможностью отнесения данной дороги к автомобильной судом не принимаются, поскольку опровергнуты исследованной судом копией распоряжения главы администрации сельского поселения №19 от 31.07.2019г., согласно которой дорога д. Чашково Антроповского района Костромской области отнесена к автомобильной и ей присвоена категория 5. Отсутствие денежных средств, а также специальных технических средств для проведения оценки технического состояния дороги суд не относит к основаниям, предусмотренным законом для освобождения от выполнения указанной обязанности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требованияпрокурора Антроповского района Костромской области - удовлетворить.

Обязать администрацию Просекского сельского поселения Антроповского муниципального района Костромской области провести проверку технического состояния автомобильной дороги, расположенной по адресу: Костромская область Антроповский район д. Чашково протяженностью 1,5 км в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Галичский районный суд (п. Антропово) в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья В.С. Копалыгина

Решение изготовлено в окончательной форме

«08» июля 2020 года

Судья________В.С. Копалыгина