Решение № 2-532/2018 2-532/2018~М-369/2018 М-369/2018 от 3 сентября 2018 г. по делу № 2-532/2018

Дело № 2-532/2018

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Холм

Новгородской области 04 сентября 2018 года

Старорусский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Ивановой Ю.А.,

при секретаре Голубевой Н.А.,

с участием представителя истца - заместителя Холмского межрайонного прокурора Новгородской области Триполева А.В.,

представителя третьего лица главного управления МЧС России по Новгородской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Холмского межрайонного прокурора Новгородской области в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО2 и Муниципальному унитарному предприятию «Жилищно-коммунальное хозяйство Холмского района» об обязании совершить определенные действия,

установил:

Холмский межрайонный прокурор Новгородской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ответчикам, в котором просит обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу решения суда, привести в соответствие с требованиями правил пожарной безопасности помещения №-№, №-№, общей площадью 122 кв.м, находящихся на 2 этаже здания гостиницы «Ловать», расположенной по адресу: <адрес>, а именно: обеспечить наличие и ведение на объекте журнала учета наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей; обеспечить наличие инструкции о порядке действий обслуживающего персонала на случай возникновения пожара в дневное и ночное время; обеспечить в помещениях гостиницы наличие средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения; обеспечить в помещениях гостиницы наличие электрических фонарей; устранить повреждения розетки эксплуатируемой в номере №; обеспечить дублирование сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и транслирующей этот сигнал организации; назначить лицо, ответственное за пожарную безопасность, которое обеспечивает соблюдение требований пожарной безопасности на объекте; обеспечить прохождение руководителем организации обучения по программе пожарно-технического минимума; обеспечить наличие на объекте приказа руководителя организации, утверждающего программу проведения вводного противопожарного инструктажа; обеспечить наличие на объекте программы проведения первичного противопожарного инструктажа; обязать муниципальное унитарное предприятие «Жилищно-коммунальное хозяйство Холмского района» в течение 3 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда, привести в соответствие с требованиями правил пожарной безопасности здание гостиницы «Ловать», расположенного по адресу: <адрес>, а именно: обеспечить наличие на объекте исполнительной документации на установки и системы противопожарной защиты объекта; подвергнуть обработке огнезащитными составами не ниже II группы огнезащитной эффективности по ГОСТ 53292 стропила и обрешетка крыши; обеспечить оформление и наличие на объекте актов проверки работоспособности систем и установок противопожарной защиты в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами; разместить первичные средства пожаротушения в соответствии с планом эвакуации людей при пожаре; устранить блокирование двери эвакуационного выхода со второго этажа; прекратить хранение под лестничным маршем первого этажа левого крыла горючих материалов; обеспечить подтверждение показателей пожарной опасности примененных декоративно-отделочных материалов для покрытия пола в общем коридоре 2 этажа. В обосновании иска ссылается на следующее, что Холмской межрайонной прокуратурой с привлечением специалистов Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Старорусскому, Парфинскому, Волотовскому, Поддорскому и Холмскому районам ГУ МЧС России по Новгородской области проведена проверка соблюдения правил пожарной безопасности на объекте - гостиница «Ловать», расположенной по адресу: <адрес>. В ходе проведенной проверки установлено, что на объекте должным образом не соблюдаются требования противопожарной безопасности, так в нарушение п.61 ППР, в помещении гостиницы не хранится исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта; в нарушение п. 5.4.5 СП 2.13130.2012, стропила и обрешетка крыши не подвергнуты обработке огнезащитными составами не ниже II группы огнезащитной эффективности по ГОСТ 53292; в нарушение п.61 11ПРФ, на объекте не оформляются акты проверки работоспособности систем и установок противопожарной защиты в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами; в нарушение п.7 ППР, первичные средства пожаротушения размещены не по плану эвакуации людей при пожаре; в нарушение п.478 ППР, на объекте отсутствует журнал учета наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей; в нарушение п.9 ППР, руководитель организации не обеспечил наличие инструкции о порядке действий обслуживающего персонала на случай возникновения пожара в дневное и ночное время; в нарушение п.9 ППР, в помещении гостиницы отсутствуют средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения; в нарушение п.9 ППР, в помещении гостиницы отсутствуют электрические фонари; в нарушение пп. «б» п.36 ППР, дверь эвакуационного выхода со второго этажа заблокирована (закрыта на навесной замок); в нарушение пп. «б» п.42 ППР, в номере № эксплуатируется розетка с видимыми повреждениями; в нарушение пп. «к» п.23 ППР, под лестничным маршем первого этажа левого крыла хранятся горючие материалы (деревянный шкаф); в нарушение требований ч.7 ст.83 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 14.4 СП 5.13130.2009 система пожарной сигнализации не обеспечивает дублирование сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и транслирующей этот сигнал организации; в нарушение п.4 ППР, руководитель организации не назначил лицо, ответственное за пожарную безопасность, которое обеспечивает соблюдение требований пожарной безопасности на объекте; в нарушение п.3 ППР, п.п. 31, 34, 36 Приказа МЧС России №645, руководитель организации не прошел обучение по программе пожарно-технического минимума; в нарушение п. 14 Приказа МЧС России № 645, на объекте отсутствует приказ руководителя организации, утверждающего программу проведения вводного противопожарного инструктажа; в нарушение п. 18 Приказа МЧС России № 645, на объекте отсутствует программа проведения первичного противопожарного инструктажа; в нарушение ч.ч. 1, 2, 3, 6 ст. 134 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 6.25* СНиП 21-01-97* Строительные нормы и правила «Пожарная безопасность зданий и сооружений», п. 4.3.2 СП 1.13130.2009 Свод правил СП 1.13130.2009 Системы противопожарной защиты «Эвакуационные пути и выходы», для покрытия пола в общем коридоре применены декоративно-отделочные материалы с неподтвержденными показателями пожарной опасности (краска). Здание гостиницы «Ловать» находится в муниципальной собственности Холмского муниципального района Новгородской области. Постановлением Администрации Холмского муниципального района Новгородской области № от ДД.ММ.ГГГГ закреплено на праве хозяйственного ведения за муниципальным унитарным предприятием «Жилищно-коммунального хозяйство Холмского района». Услуги по обеспечению временного проживания, оказываются индивидуальным предпринимателем ФИО2 (далее - ИП ФИО2) в помещениях гостиницы «Ловать» №-№, №-№, общей площадью 122 кв.м, расположенных на 2 этаже здания, на основании договора аренды недвижимого имущества № от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Договор), заключенного с муниципальным унитарным предприятием «Жилищно-коммунальное хозяйство Холмского района». Приведенные нарушения свидетельствуют об опасности эксплуатации ИП ФИО2 имущественного комплекса гостиницы «Ловать», используемого для предоставления гостиничных услуг, для жизни и здоровья граждан. В силу изложенного, с учетом положений Договора, часть выявленных нарушений имеет место по вине ИП ФИО2 и подлежит устранению последней в пределах арендуемых помещений, согласно требований, предъявляемых к объектам с круглосуточным пребыванием. В соответствии со ст. 294 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом. То есть, муниципальному унитарному предприятию в отношении имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения, принадлежат права собственника. Статьей 210 ГК РФ предусмотрено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества. Таким образом, часть выявленных нарушений, имеющих место не по вине ИП ФИО2, подлежит устранению муниципальным унитарным предприятием «Жилищно-коммунальное хозяйство Холмского района», как организацией на праве хозяйственного ведения, владеющей, пользующейся и распоряжающейся зданием гостиницы «Ловать». В целом деятельность по обеспечению временного проживания граждан в гостинице «Ловать» осуществляется с нарушением закона и несет в себе угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан. Пребывание граждан в условиях несоблюдения норм противопожарного законодательства может привести к затруднению организации пожаротушения в задании уполномоченными на то службами, повлечь за собой увеличение сроков начала ликвидации возникшего возгорания (пожара), причинению вреда жизни и здоровью, пребывающих в нем лиц, персонала и посетителей, что является недопустимым, кроме того, может явиться условием, способствующим возникновению и распространению террористической деятельности, так как данное учреждение является потенциальным объектом террористических посягательств и местом массового пребывания граждан. Со ссылкой на нормы закона прокурор просит суд обязать ответчиков устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчика по настоящему гражданскому делу привлечена Администрация Холмского муниципального района Новгородской области.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ Администрация Холмского муниципального района Новгородской области исключена из числа соответчиков и привлечена в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные исковые требования на стороне ответчика (протокольная форма).

В судебном заседании прокурор Триполев А.В. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика муниципального унитарного предприятия Холмского района «Жилищно-коммунальное хозяйство Холмского района» и ответчик индивидуальный предприниматель ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были надлежащим образом извещены. Об уважительных причинах неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении дела не заявляли.

Представитель третьего лица Главного управления МЧС России по Новгородской области ФИО1, считал требования прокурора законными обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Представитель третьего лица Администрации Холмского муниципального района Новгородской области в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не заявлял, об уважительных причинах неявки в суд не сообщил.

Истец не возражает против рассмотрения дела в отсутствии ответчиков в порядке заочного производства.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, надлежаще извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствии, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Определение суда о рассмотрении дела в порядке заочного производства занесено в протокол судебного заседания.

Выслушав, лиц участвующих при рассмотрении дела, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Отношения в области пожарной безопасности регулируются Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и иными нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, в том числе правилами и нормами пожарной безопасности.

Статьей 1 указанного Закона предусмотрено, что требованиями пожарной безопасности являются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом. Нормативные документы по пожарной безопасности представляют собой технические регламенты и стандарты, а также действующие до вступления в силу технических регламентов и вновь разрабатываемые нормы пожарной безопасности, правила пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие соответственно обязательные и рекомендательные требования пожарной безопасности.

Согласно ст. 20 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности (стандартах, нормах и правилах пожарной безопасности, инструкциях и иных документах) являются обязательными к исполнению.

Статьями 37 и 38 Федерального закона «О пожарной безопасности» определено, что обязанность соблюдать требования пожарной безопасности возложена на лиц, уполномоченных владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

В силу статьи 37 Федерального закона Российской Федерации от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности, включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

В силу части 1 статьи 6 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной в случае, если в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности.

Статьей 32 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» предусмотрена классификация зданий по классу функциональной пожарной опасности в зависимости от их назначения, а также от возраста, физического состояния и количества людей, находящихся в здании, сооружении, возможности пребывания их в состоянии сна. К классу Ф1 относятся здания, предназначенные для постоянного проживания и временного пребывания людей. В числе таких зданий в классе Ф1.2 указаны гостиницы, общежития, спальные корпуса санаториев и домов отдыха общего типа, кемпингов, мотелей и пансионатов.

В соответствии с ч. 7 ст. 83 указанного нормативного акта системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности, в том числе Ф 1.2, с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.

В целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, в соответствии с Федеральным законом № 69-ФЗ, постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 №390 утверждены «Правила противопожарного режима в Российской Федерации» (далее - ППР), содержащие требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

Согласно п.3 ППР, лица допускаются к работе на объекте только после прохождения обучения мерам пожарной безопасности. Обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется путем проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума.

Руководитель организации, во исполнение требований п.4 ППР, назначает лицо, ответственное за пожарную безопасность, которое обеспечивает соблюдение требований пожарной безопасности на объекте защиты.

В соответствии с п.7 ППР, в здании или сооружении, кроме жилых домов, в котором может одновременно находиться 50 и более человек, то есть на объекте с массовым пребыванием людей, а также на объекте с рабочими местами на этаже для 10 и более человек руководитель организации обеспечивает наличие планов эвакуации людей при пожаре. На плане эвакуации людей при пожаре обозначаются места хранения первичных средств пожаротушения.

Пунктом 9 ППР установлено, что на объекте защиты с ночным пребыванием людей руководитель организации обеспечивает наличие инструкции о порядке действий обслуживающего персонала на случай возникновения пожара в дневное и ночное время, телефонной связи, электрических фонарей (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека на каждого дежурного.

На объектах защиты, в силу пп. «к» п.23 ППР, запрещается устраивать в лестничных клетках и поэтажных коридорах кладовые и другие подсобные помещения, а также хранить под лестничными маршами и на лестничных площадках вещи, мебель и другие горючие материалы.

При эксплуатации эвакуационных путей, эвакуационных и аварийных выходов, в соответствии с пп. «б» п.36 ППР, запрещается размещать (устанавливать) на путях эвакуации и эвакуационных выходах (в том числе в проходах, коридорах, тамбурах, на галереях, в лифтовых холлах, на лестничных площадках, маршах лестниц, в дверных проемах, эвакуационных люках) различные материалы, изделия, оборудование, производственные отходы, мусор и другие предметы, а также блокировать двери эвакуационных выходов.

Подпунктом «б» пункта 42 ППР установлен запрет на пользование розетками, рубильниками, другими электроустановочными изделиями с повреждениями.

Руководитель организации, в соответствии с п.61 ППР, обеспечивает исправное состояние систем и установок противопожарной защиты и организует проведение проверки их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами и оформляет акт проверки. На объекте защиты должна храниться исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта.

В соответствии с требованиями п.478 ППР, руководитель организации обеспечивает наличие и исправность огнетушителей, периодичность их осмотра и проверки, а также своевременную перезарядку огнетушителей. Учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей ведется в специальном журнале произвольной формы.

В соответствии с п. 4.3 «СП 5.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» утвержденного Приказом МЧС России от 25 марта 2009 года № 175, тип установки пожаротушения, способ тушения, вид огнетушащего вещества определяются организацией-проектировщиком с учетом пожарной опасности и физико-химических свойств производимых, хранимых и применяемых веществ и материалов, а также особенностей защищаемого оборудования.

Согласно п. 7.2 Приложения А, таблицы А.1 СП 5.13130.2009 административно-бытовые здания, сооружения, помещения подлежат защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией.

Пунктом 5.4.5 Свода правил СП 2.13130.2012. «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты», утвержденного приказом МЧС России от 21.11.2012 №693 (далее - СП 2.13130.2012) установлено, что в зданиях 1 - IV степеней огнестойкости с чердачными покрытиями, при стропилах и (или) обрешетке, выполненных из горючих материалов, кровлю следует выполнять из негорючих материалов, а стропила и обрешетку в зданиях I степени огнестойкости подвергать обработке огнезащитными составами 1 группы огнезащитной эффективности, в зданиях II - IV степеней огнестойкости огнезащитными составами не ниже II группы огнезащитной эффективности по ГОСТ 53292, либо выполнять их конструктивную огнезащиту, не способствующую скрытому распространению горения.

Регламентация требований пожарной безопасности к организации обучения мерам пожарной безопасности работников организаций предусмотрена приказом МЧС России от 12.12.2007 №645 «Об утверждении Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» (далее - Приказ МЧС России № 645).

Согласно п. 14 Приказа МЧС России №645, вводный инструктаж проводится по программе, разработанной с учетом требований стандартов, правил, норм и инструкций по пожарной безопасности. Программа проведения вводного инструктажа утверждается приказом (распоряжением) руководителя организации. Продолжительность инструктажа устанавливается в соответствии с утвержденной программой.

Пунктом 18 названного приказа предусмотрено, что первичный противопожарный инструктаж проводится по программе, разработанной с учетом требований стандартов, правил, норм и инструкций по пожарной безопасности. Программа проведения вводного инструктажа утверждается руководителем структурного подразделения организации или лицом, ответственным за пожарную безопасность структурного подразделения.

При обследовании помещений гостиницы «Ловать», расположенной по вышеуказанному адресу, проведенном в ходе проверки, установлено, что на объекте должным образом не соблюдаются требования противопожарной безопасности, а именно: в помещении гостиницы не хранится исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта, стропила и обрешетка крыши не подвергнуты обработке огнезащитными составами не ниже II группы огнезащитной эффективности по ГОСТ 53292, на объекте не оформляются акты проверки работоспособности систем и установок противопожарной защиты в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами, первичные средства пожаротушения размещены не по плану эвакуации людей при пожаре, на объекте отсутствует журнал учета наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей, руководитель организации не обеспечил наличие инструкции о порядке действий обслуживающего персонала на случай возникновения пожара в дневное и ночное время, в помещении гостиницы отсутствуют средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения, отсутствуют электрические фонари, дверь эвакуационного выхода со второго этажа заблокирована (закрыта на навесной замок), в номере № эксплуатируется розетка с видимыми повреждениями, под лестничным маршем первого этажа левого крыла хранятся горючие материалы (деревянный шкаф), система пожарной сигнализации не обеспечивает дублирование сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и транслирующей этот сигнал организации, руководитель организации не назначил лицо, ответственное за пожарную безопасность, которое обеспечивает соблюдение требований пожарной безопасности на объекте, руководитель организации не прошел обучение по программе пожарно-технического минимума, на объекте отсутствует приказ руководителя организации, утверждающего программу проведения вводного противопожарного инструктажа, на объекте отсутствует программа проведения первичного противопожарного инструктажа, системы противопожарной защиты «Эвакуационные пути и выходы», для покрытия пола в общем коридоре применены декоративно-отделочные материалы с неподтвержденными показателями пожарной опасности (краска).

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом (ст. 38 ФЗ «О пожарной безопасности»).

В соответствии с ч. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Статья 210 ГК РФ предусматривает, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ч. 1 ст. 294 ГК РФ государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ здание гостиницы, расположенное по адресу: <адрес> является собственностью Холмского муниципального района Новгородской области.

Постановлением Администрации Холмского муниципального района Новгородской области № создано муниципальное унитарное предприятие муниципального образования «Холмский муниципальный район» «Жилищно-коммунальное хозяйство Холмского района».

Названным постановлением здание гостиницы, расположенное по адресу: <адрес> закреплено на праве хозяйственного ведения за муниципальным унитарным предприятием Холмского муниципального района «ЖКХ Холмского района».

В силу положения закона, муниципальному унитарному предприятию в отношении имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения, принадлежат права собственника.

ДД.ММ.ГГГГ между муниципальным унитарным предприятием Холмского муниципального района «ЖКХ Холмского района» и ИП ФИО2 заключен договор аренды недвижимого имущества №.

По условиям договора МУП Холмского муниципального района «ЖКХ Холмского района» (арендодатель) сдает ИП ФИО2 (арендатору) в аренду» помещения №-№, №-№, общей площадью 122 кв.м, расположенные на 2 этаже здания гостиницы, расположенного по адресу: <адрес>, для использования в целях оказания гостиничных услуг.

В соответствии с п.3.2.2 Договора, арендатор обязан содержать арендуемые помещения в полной исправности согласно правилам противопожарной безопасности, санитарным правилам и техническим нормам собственными силами.

Одним из основных принципов противодействия терроризму, в соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 №35-Ф3 «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон №35-Ф3), в том числе является приоритет мер предупреждения терроризма.

Статьей 3 Федерального закона №35-Ф3 предусмотрено, что предупреждение (профилактика) терроризма, в том числе по выявлению и последующее устранение причин и условий, способствующих совершению террористических актов, является неотъемлемой частью деятельности по противодействию терроризму.

В силу п.п. 11, 12 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009 года одной из основных задач противодействия терроризму является выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма.

Предупреждение (профилактика) терроризма, обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей являются основными направлениями деятельности по противодействию терроризму.

В ходе судебного заседания установлено, что выявленные Холмской межрайонной прокуратурой и контролирующими органами нарушения свидетельствуют о предоставлении услуг гостиницей «Ловать» не обеспечивающих безопасные условия пребывания, то есть опасных для жизни и здоровья граждан, пребывающих в гостинице, работников гостиницы, а также граждан посещающих здание. Данные факты указывают на наличие реальной угрозы причинения вреда охраняемым и гарантированным законом правам и интересам гражданам, в связи с чем, приходит к выводу, что требования прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 198, 235 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Холмского межрайонного прокурора Новгородской области в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО2 и Муниципальному унитарному предприятию «Жилищно-коммунальное хозяйство Холмского района», удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу решения суда, привести в соответствие с требованиями правил пожарной безопасности помещения №-№, №-№, общей площадью 122 кв.м, находящихся на 2 этаже здания гостиницы «Ловать», расположенной по адресу: <адрес>, а именно: обеспечить наличие и ведение на объекте журнала учета наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей; обеспечить наличие инструкции о порядке действий обслуживающего персонала на случай возникновения пожара в дневное и ночное время; обеспечить в помещениях гостиницы наличие средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения; обеспечить в помещениях гостиницы наличие электрических фонарей; устранить повреждения розетки эксплуатируемой в номере №; обеспечить дублирование сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и транслирующей этот сигнал организации; назначить лицо, ответственное за пожарную безопасность, которое обеспечивает соблюдение требований пожарной безопасности на объекте; обеспечить прохождение руководителем организации обучения по программе пожарно-технического минимума; обеспечить наличие на объекте приказа руководителя организации, утверждающего программу проведения вводного противопожарного инструктажа; обеспечить наличие на объекте программы проведения первичного противопожарного инструктажа.

Обязать муниципальное унитарное предприятие «Жилищно-коммунальное хозяйство Холмского района» в течение 3 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда, привести в соответствие с требованиями правил пожарной безопасности здание гостиницы «Ловать», расположенного по адресу: <адрес>, а именно: обеспечить наличие на объекте исполнительной документации на установки и системы противопожарной защиты объекта; подвергнуть обработке огнезащитными составами не ниже II группы огнезащитной эффективности по ГОСТ 53292 стропила и обрешетка крыши; обеспечить оформление и наличие на объекте актов проверки работоспособности систем и установок противопожарной защиты в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами; разместить первичные средства пожаротушения в соответствии с планом эвакуации людей при пожаре; устранить блокирование двери эвакуационного выхода со второго этажа; прекратить хранение под лестничным маршем первого этажа левого крыла горючих материалов; обеспечить подтверждение показателей пожарной опасности примененных декоративно-отделочных материалов для покрытия пола в общем коридоре 2 этажа.

Ответчики вправе подать в суд заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения им копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новгородский областной суд через Старорусский районный суд Новгородской области в течение месяца по истечении срока подачи ответчиками заявления об отмене этого решения суда или вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение составлено 07 сентября 2018 года

Судья: Ю.А. Иванова