Постановление № 5-4/2020 5-563/2019 от 9 января 2020 г. по делу № 5-4/2020

Дело № 5-4/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

10 января 2020 года Санкт-Петербург

Судья Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга Сергеева Е.М., в помещении Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга, расположенного по адресу: <...>, зал. 21,

с участием защитника АО «Почта России» ФИО3, действующего на основании доверенности от 07.10.2019 № №

представителей ОНДПР Адмиралтейского района УНДПР ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу - государственных инспекторов по пожарному надзору ФИО2, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении

Акционерного общества «Почта России», ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 01.10.2019, юридический адрес: <адрес>, адрес расположения филиала: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л :

АО «Почта России» совершило повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, а именно:

01.11.2019 в 00 ч. 01 мин. АО «Почта России», юридический адрес: <адрес>, адрес расположения филиала: <адрес>, повторно не исполнило в установленный срок до 01.11.2019 предписание органа, осуществляющего государственный пожарный надзор от 17.10.2018 №, об устранении нарушений требований пожарной безопасности в помещении, расположенном по адресу: <адрес>, в части п. п. 1, 2, 3, согласно которым:

- помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией, в нарушение п. 1 ч. 2 ст. 1, ст. 6, ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. п. 4.3.2, прил.А, п. А1, А4, таб. А3 п. п. 25.2, 27.2, 38 СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические»;

- помещения не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, в нарушение п. 1 ч. 2 ст. 1, ст. 6, ст. 84 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», табл. 2 СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре»;

- помещения не оборудованы автоматической установкой пожаротушения, в нарушение п. 1 ч. 2 ст. 1, ст. 6, ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. п. 4.3.2, прил.А, п. А1, А4, п. п. 4.1, 4.1.1, таб. А3 п. 25 СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические».

Постановлением Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга по делу об административном правонарушении № 5-401/2019 от 08.11.2018 ФГУП «Почта России» (с 01.10.2019 АО «Почта России») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей. Постановление вступило в законную силу 10.01.2019.

Таким образом, действия АО «Почта России» квалифицированы по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

Законный представитель АО «Почта России» в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя ФГУП «Почта России», на основании ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ.

Защитник ФИО3 в судебном заседании вину АО «Почта России» во вменяемом правонарушении признал полностью, представил ходатайство о снижении административного штрафа.

Представители ОНДПР Адмиралтейскому району УНДПР ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу - государственные инспекторы по пожарному надзору ФИО2 и ФИО4 в судебном заседании пояснили, что считают вину АО «Почта России» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, доказанной и подтвержденной представленными материалами дела.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав лиц, участвующих в деле, суд полагает вину АО «Почта России» в совершении данного административного правонарушения установленной и доказанной.

Фактические обстоятельства дела и вина АО «Почта России» в повторном невыполнении в срок законного предписания органа, уполномоченного осуществлять государственный контроль в области пожарного надзора, подтверждаются следующими доказательствами:

- данными протокола об административном правонарушении № от 06.12.2019, составленного государственным инспектором Адмиралтейского района Санкт-Петербурга по пожарному надзору ФИО2, согласно которому: 01.11.2019 в 00 ч. 01 мин. АО «Почта России», юридический адрес: <адрес>, адрес расположения филиала: <адрес>, повторно не исполнило в установленный срок до 01.11.2019 предписание органа, осуществляющего государственный пожарный надзор от 17.10.2018 №, об устранении нарушений требований пожарной безопасности в помещении, расположенном по адресу: <адрес> в части п. п. 1, 2, 3, согласно которым:

- помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией, в нарушение п. 1 ч. 2 ст. 1, ст. 6, ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. п. 4.3.2, прил.А, п. А1, А4, таб. А3 п. п. 25.2, 27.2, 38 СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические»;

- помещения не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, в нарушение п. 1 ч. 2 ст. 1, ст. 6, ст. 84 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», табл. 2 СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре»;

- помещения не оборудованы автоматической установкой пожаротушения, в нарушение п. 1 ч. 2 ст. 1, ст. 6, ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. п. 4.3.2, прил.А, п. А1, А4, п. п. 4.1, 4.1.1, таб. А3 п. 25СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические»;

- распоряжением от 14.11.2019 № ОНДПР Адмиралтейского района УНДПР ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу о проведении внеплановой выездной проверки соблюдения требований пожарной безопасности с целью контроля выполнения предписания ОНДПР Адмиралтейского района УНДПР ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу об устранении нарушений требований пожарной безопасности от 17.10.2018 №;

- актом проверки соблюдения требований пожарной безопасности № от 26.11.2019, проведенной государственным инспектором Адмиралтейского района Санкт-Петербурга по пожарному надзору ФИО2, согласно которому 26.11.2019 с 14 час. 00 мин. до 16 час. 00 мин., проведена внеплановая выездная проверка соблюдения требований пожарной безопасности с целью контроля ранее выданного предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности от 17.10.2018 №, в ходе проверки установлено, что 01.11.2019 в 00 ч. 01 мин. АО «Почта России», юридический адрес: <адрес>, адрес расположения филиала: <адрес>, повторно не исполнило в установленный срок до 01.11.2019 п. п. 1, 2, 3 предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор от 17.10.2018 №, об устранении нарушений требований пожарной безопасности в помещении, расположенном по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, лит. А, З;

- предписанием ОНДПР Адмиралтейского района УНДПР ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу от 17.10.2018 № об устранении нарушений требований пожарной безопасности ФГУП «Почта России», в помещениях, правообладателем которых является ФГУП «Почта России», находящихся по адресу: <адрес> согласно которому, срок устранения допущенных нарушений установлен до 01.11.2019.

- выпиской из ЕГРЮЛ, согласно которой юридическим адресом АО «Почта России» является: <адрес>, адресом расположения филиала - <адрес>;

- постановлением Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 08.11.2018 по делу №, согласно которому ФГУП «Почта России» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 рублей, вступившим в законную силу 10.01.2019.

Как следует из материалов дела, указанное предписание от 17.10.2018 № в установленном законом порядке не обжаловалось, не признано судом незаконным, с данным предписанием ФГУП «Почта России» (с 01.10.2019 АО «Почта России) согласилось, однако в свою очередь требования предписания в установленный срок исполнены не были.

Частью 12 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

В силу ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Повторное совершение административного правонарушения, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ - совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения.

Согласно ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Таким образом, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ квалификация административного правонарушения по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, как повторное совершение однородного административного правонарушения, предусмотрена в случае, если оно совершено после вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания за предыдущее аналогичное правонарушение, предусмотренное ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ и до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Действия АО «Почта России» подлежат квалификации по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

Требования Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в ходе проведения проверки соблюдены.

Оценивая доказательства, имеющиеся в деле, суд приходит к выводу, что представленные документы являются относимыми и допустимыми доказательствами и в совокупности достаточными для установления вины АО «Почта России» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исследованными обстоятельствами по делу установлено, что у юридического лица имелась возможность выполнить предписание государственного органа, при этом доказательств, подтверждающих обстоятельства, которые не позволили бы АО «Почта России» это сделать, суду не представлено.

Поскольку в силу ч. 6 ст. 2.10 КоАП РФ при преобразовании юридического лица одного вида в юридическое лицо другого вида к административной ответственности за совершение административного правонарушения привлекается вновь возникшее юридическое лицо, суд полагает, что АО «Почта России» в данном случае обоснованно привлекается к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, не истек.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях, либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3. ст. 4.1 КоАП, при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Так, суд, при назначении административного наказания учитывает признание вины, что относится к смягчающим административную ответственность обстоятельствам, а также доводы защитника о том, что АО «Почта России» является стратегическим предприятием, выполняет социально-значимую роль и несет дополнительную нагрузку, которая является убыточной, поскольку относится к сегменту регулируемому государственными тарифами, его имущество находится в федеральной собственности и принадлежит ему на праве хозяйственного ведения.

Суд считает, что цели административного наказания, указанные в ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, а именно: предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, могут быть достигнуты при назначении АО «Почта России» административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, в связи с чем, ходатайство защитника о снижении размера штрафа АО «Почта России» необходимо удовлетворить и назначить АО «Почта России» наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать Акционерное общество «Почта России» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 (семидесяти пяти тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

УФК по Санкт-Петербургу (ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу

л/с <***>), УИН «0», ИНН <***>, КПП 784001001,

Банк получателя: Северо-Западное ГУ Банка России

р/счет <***>, БИК 044030001

КБК 17711607000016000140, ОКТМО 40303000

штраф по постановлению Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга

от 10.01.2020 по делу № 5-4/2020.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья