Решение № 2-283/2017 2-283/2017~М-272/2017 М-272/2017 от 18 октября 2017 г. по делу № 2-283/2017

Дело № 2-283/2017


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

19 октября 2017 года с. Ольховка

Ольховский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Грошевой О.А.,

при секретаре Коротковой Г.В.,

с участием помощника прокурора Ольховского района Волгоградской области Харламова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Ольховского района Волгоградской области в интересах Российской Федерации о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Ольховского района Волгоградской области интересах Российской Федерации, обратился в суд с заявлением о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», расположенной на сайте: spravkaspb.ru по URL-адресу: <данные изъяты>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Ольховского района Волгоградской области проведён мониторинг международной компьютерной сети «Интернет», в ходе которого выявлен сайт по адресу: <данные изъяты> под наименованием «оформление медицинских документов. Больничные мед справки. Медицинская и санитарная книжка», с помощью которого у неопределенного круга лиц имеется возможность получить медицинскую документацию без обращения к врачу. При анализе данного сайта установлено, что лицензии для осуществления деятельности, связанной с выдачей медицинской документации, не имеется, что является основанием для признания информации, размещенной на указанном сайте, запрещенной.

В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержал и просил удовлетворить их в полном объёме, дал пояснения по тексту заявления.

Представитель заинтересованного лица управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республике Калмыкии в судебное заседание не явился, в предоставленном заявлении просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Представитель заинтересованного лица управления Минюста России по Волгоградской области о месте и времени рассмотрения дела извещён надлежащим образом, в суд не явился, причины неявки суду неизвестны, возражений, и ходатайств не предоставил.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть настоящее дело при данной явке.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

При этом суд полагает, что признание информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, с учетом положений статей 264 и 265 ГПК РФ, возможно в порядке, предусмотренном главой 28 ГПК РФ, поскольку положения данных статей не содержат закрытого перечня фактов, установление которых возможно в судебном порядке.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в зависимости от категории доступа к информации она подразделяется на общедоступную и информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа).

В силу ч. 1 ст. 10 указанного Федерального закона распространение информации в Российской Федерации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 78 Федерального закона от 21.12.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ», медицинская организация имеет право выдавать рецепты на лекарственные препараты, справки, медицинские заключения и листки нетрудоспособности в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом.

Согласно пункту 2 Порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 02 мая 2012 года № 441н, справки и медицинские заключения выдаются гражданам при их личном обращении за получением указанных документов в медицинскую организацию при предъявлении документа, удостоверяющего личность.

При этом в пункте 7 указанного Порядка предусмотрено, что справки выдаются лечащим врачом или другими врачами-специалистами, принимающими непосредственное участие в медицинском обследовании и лечении гражданина, на основании записей в медицинской документации гражданина либо по результатам медицинского обследования в случаях, если проведение такого обследования необходимо.

На основании п.12 Порядка медицинские заключения выдаются гражданам по результатам проведенных медицинских освидетельствований, медицинских осмотров, диспансеризации, решений, принятых врачебной комиссией, а также в иных случаях, когда законодательством РФ предусматривается наличие медицинского заключения.

В пункте 13 этого же Порядка определено, что медицинские заключения выдаются на основании медицинского обследования гражданина, в том числе комиссионного, и содержат комплексную оценку состояния здоровья гражданина, включая:

а) описание проведенного обследования и (или) лечения, их результатов;

б) оценку обоснованности и эффективности лечебно-диагностических мероприятий, в том числе назначения лекарственных препаратов;

в) обоснованные выводы:

о наличии (отсутствии) у гражданина заболевания (состояния), факторов риска развития заболеваний;

о наличии медицинских показаний или медицинских противопоказаний для применения методов медицинского обследования и (или) лечения, санаторно-курортного лечения, осуществления отдельных видов деятельности, учебы;

о соответствии состояния здоровья работника поручаемой ему работе, соответствия учащегося требованиям к обучению;

о причине смерти и диагнозе заболевания, в том числе по результатам патолого-анатомического вскрытия;

г) иные сведения, касающиеся состояния здоровья гражданина и оказания ему медицинской помощи.

В пункте 26 Порядка выдачи листков нетрудоспособности, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29.06.2011 года № 624н предусмотрено, что листок нетрудоспособности не выдается гражданам, обратившимся за медицинской помощью в медицинскую организацию, если у них не выявлено признаков временной нетрудоспособности.

Кроме того, в соответствии со сттатьей 213 ТК РФ работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (для лиц в возрасте до 21 года - ежегодные) медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. В соответствии с медицинскими рекомендациями указанные работники проходят внеочередные медицинские осмотры. Работники организаций пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений, медицинских организаций и детских учреждений, а также некоторых других работодателей проходят указанные медицинские осмотры в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний.

Таким образом, использование вышеперечисленных медицинских документов порождает определенные правовые последствия, дает права и возлагает обязанности на их обладателей, затрагивает интересы других лиц.

Статьей 19.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за подделку документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделку штампа, печати, бланка, их использование, передачу либо сбыт.

Статьей 327 Уголовного кодекса Российской Федерации подделка официального документа, предоставляющего права и освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, использование заведомо подложного документа.

Поскольку распространение информации, способствующей получению в нарушение действующего законодательства медицинских документов, порождает определенные правовые последствия для неограниченного круга лиц, доступ к данной информации должен быть ограничен.

В судебном заседании установлено и как следует из материалов дела, что в ходе проведения проверки прокуратурой Ольховского района Волгоградской области установлено, что на сайте по адресу: <данные изъяты>, в свободном доступе размещена информация с предложением получить медицинскую документацию без обращения к врачу.

Так, согласно ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в реестр включаются: 1)доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2)сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основаниями для включения в Реестр сведений, указанных в ч. 2 названной статьи, являются согласно п.2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с п. 4 ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре» и ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, а также интересов Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании, с использованием информации, размещенной на сайте с адресом <данные изъяты> у неустановленного круга лиц имеется возможность приобрести различные медицинские справки без прохождения обязательных медицинских осмотров у врачей. Наличие в свободном доступе на указанном сайте подобного рода предложений по получению за денежные средства медицинских справок нарушает права неопределенного круга лиц - потребителей информационных услуг и ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан в случае получения медицинских справок об установлении юридического факта отсутствия заболеваний лицами, не имеющими законного права по состоянию здоровья на получение таких справок.

Данный сайт содержит сведения, пропагандирующие такие противоправные деяния, как продажа, предоставление услуг в незаконном приобретении медицинских документов (медицинских книжек, медицинских заключений, листков нетрудоспособности и другие документы, предоставляющие права и освобождающие от обязанностей) без прохождения установленной законом процедуры, предусмотренной для получения подобного рода документов и алгоритмов действий, имеющих коррупционную составляющую.

С учетом изложенного информация, распространяемая посредством сети «Интернет» на сайте с адресом <данные изъяты>, является информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, в связи с чем, она подлежит включению в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а потому данный факт имеет юридическое значение, поскольку возможность признания данной информации, запрещенной, в ином, внесудебном порядке, у прокурора отсутствует.

При таких обстоятельствах, учитывая отсутствие возражений заинтересованного лица, суд находит заявление прокурора Ольховского района Волгоградской области подлежащим удовлетворению, при этом суд полагает необходимым, указать в резолютивной части решения о том, что данное решение является основанием для включения в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Заявление прокурора Ольховского района Волгоградской области в интересах Российской Федерации о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации - удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет», расположенную на сайте spravkaspb.ru по URL-адресу: <данные изъяты>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение является основанием для включения указателя страницы сайта в сети «Интернет» по адресу: <данные изъяты>, в Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в Волгоградский областной суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Ольховский районный суд Волгоградской области.

Судья О.А. Грошева