Апелляционное определение № 33-3992/2026 от 28 апреля 2026 г.

05RS0№-79

Каспийский городской суд

Республики Дагестан

Судья Джамалдинова Р.И.

№ 2-1873/2025

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

по гражданскому делу № 33-3992/2026

г. Махачкала, 15.04.2026

мотивированное: 29.04.2026

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:

председательствующей Антоновой Г.М.,

судей Мамаева Р.И. и ФИО12 (докладчик)

при секретаре судебного заседания ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Администрации <адрес> об обязании предоставить жилое помещение вне очереди,

по апелляционной жалобе ответчика Администрации <адрес>. на решение Каспийского городского суда Республики Дагестан от 21.07.2025,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к Администрации <адрес> об обязании предоставить жилое помещение вне очереди.

В обоснование иска указывалось на то, что истец ФИО3, <дата> года рождения, в настоящее время сотрудник Росгвардии, участник СВО, ранее в соответствии с постановлением администрации <адрес> № от <дата> включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа, имеющих право на получение жилья, и состоит под №. Однако очередность ФИО3 несколько лет практически не продвигается. Решением Каспийского городского суда Республики Дагестан от 06.10.2005 ФИО1 лишена родительских прав в отношении <.> сына ФИО3, <дата> года рождения. Решением Ахтынского районного суда Республики Дагестан от <дата> ФИО2 лишен родительских прав в отношении <.> сына ФИО3, <дата> года рождения.

Управлением образования Каспийской городской администрации на основании постановления № от 31.05.2005 выдано опекунское удостоверение ФИО4, тёте истца.

Постановлением Каспийской городской администрации № 614 от 21.10.2005 <.> истцу с октября 2005 года назначено пособие по постановлению Правительства РФ №

На заявление ФИО3 о предоставлении жилого помещения получен ответ заместителя главы администрации г. ФИО9 ФИО5 от <дата> о том, что ФИО3 состоит в списке под № и вправе обратиться за получением социальной выплаты, удостоверенной сертификатом для последующей ее реализации в Минстрой РД.

Указанная выплата является не основной, а дополнительной гарантией права на жилое помещение в виде предоставления выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность или для полного погашения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой.

Истцом указывалось на то, что ему уже почти 27 лет, необходимо создать семью, и отсутствует необходимое для этого жилое помещение, которое на жилищный сертификат приобрести в настоящее время невозможно.

В настоящее время истец проживает в квартире опекуна, своей тети, воспитавшей его с 2005 года.

Решением Каспийского городского суда Республики Дагестан от 21.07.2025 исковые требования ФИО3 удовлетворены, постановлено:

«Обязать администрацию городского округа «<адрес>» предоставить ФИО3 жилое помещение в соответствии со ст. ст. 8, 9 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» вне очереди».

На указанное решение суда представителем ответчика Администрации <адрес> подана апелляционная жалоба, в которых ставится вопрос об отмене вынесенного по делу решения суда и принятии нового решения об удовлетворении иска.

В обоснование апелляционной жалобы указывается, что судом первой инстанции нарушены нормы материального и процессуального права. В частности, не учтено, что удовлетворение исковых требований ФИО3 повлечёт предоставление ему помещения вне очереди, чем будут нарушены права иных лиц, также находящихся в очереди на получение жилья.

Надлежаще извещённые участвующие в деле лица на рассмотрение гражданского дела не явились (представителей не направили), о причинах неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

С учётом наличия сведений о надлежащем извещении судебная коллегия определила рассмотреть гражданское дело в отсутствие надлежаще извещенных участвующих в деле лиц.

Изучив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:

1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;

2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;

3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;

4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения судом первой инстанции при рассмотрении настоящего гражданского дела допущены не были.

Истцом ФИО3 на рассмотрение и разрешение судом первой инстанции были поставлены вопросы предоставления истцу как сироте жилого помещения вне очереди.

Как следует из материалов гражданского дела, решением Каспийского городского суда Республики Дагестан от <дата> мать истца ФИО1 лишена родительских прав в отношении истца. Решением Ахтынского районного суда Республики Дагестан от <дата> отец истца ФИО2 лишен родительских прав в отношении истца.

Управлением образования Каспийской городской администрации на основании постановления № от <дата> выдано опекунское удостоверение ФИО4, тёте истца.

В соответствии с постановлением администрации г. Каспийска № 114 от 17.02.2017 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа, имеющих право на получение жилья, и состоит под №

Статьёй 11 ГК РФ закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В силу части 1 статьи 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии со статьёй 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Согласно ч.1 ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу части 1 статьи 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьёй 1 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с этим федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно части 1 статьи 8 указанного ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

Вопросы обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), регулируются Законом Республики Дагестан от 04.12.2008 № 57 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан государственными полномочиями Республики Дагестан по обеспечению жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В силу статьи 1 указанного Закона РД органы местного самоуправления наделяются на неограниченный срок государственными полномочиями Республики Дагестан по обеспечению жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - государственные полномочия).

В соответствии с пунктом 2. Постановления Правительства РД от 14.12.2020 № 269 «Об утверждении Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений и формы отчета об осуществлении органом местного самоуправления переданных государственных полномочий Республики Дагестан по обеспечению жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предоставление гражданам жилых помещений осуществляется органами местного самоуправления, наделенными отдельными государственными полномочиями Республики Дагестан по обеспечению жилой площадью граждан.

Жилые помещения предоставляются гражданам при условии включения их в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 статьи 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - список), сформированный в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2019 № 397 «О формировании списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включении их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства» (пункт 3).

Предоставление гражданам жилых помещений осуществляется органами местного самоуправления в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (пункт 4).

В пункте 8 Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 23.12.2020), разъяснено, что обязанность органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации по предоставлению специализированных жилых помещений детям-сиротам и лицам из числа детей-сирот не ставится в зависимость от наличия или отсутствия других граждан, обладающих аналогичным правом, а также от соблюдения порядка очередности лиц равной категории.

Таким образом, сам по себе факт формирования очередности при ведении учета указанной категории лиц означает лишь констатацию уполномоченным на то органом наличия оснований для обеспечения указанных лиц жилым помещением по договору специализированного найма. Обязанность же органа местного самоуправления по обеспечению указанных лиц жилым помещением в целях их социализации возникает, согласно положениям статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ, по достижению ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Следовательно, действующее законодательство не ставит в зависимость предоставление жилых помещений по договорам специализированного найма указанной категории граждан от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет, от включения в список.

Доводы апелляционной жалобы о незаконности внеочередного предоставления жилья истцу ФИО3 были предметом исследования судом первой инстанции, при вынесении обжалуемого решения им дана законная и обоснованная оценка как несостоятельным.

С учётом изложенного суд первой инстанции обоснованно пришёл к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска, решение Акушинского районного суда Республики Дагестан от 23.09.2025 подлежит оставлению без изменения как законное и обоснованное, апелляционная жалоба – оставлению без удовлетворения.

В то же время, в резолютивной части не указан вид права, на котором подлежит представлению жилое помещение (социальный найм), следовательно, резолютивная часть подлежит дополнению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Каспийского городского суда Республики Дагестан от 21.07.2025 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения, дополнив резолютивную часть решения Каспийского городского суда Республики Дагестан от 21.07.2025 указанием на предоставление истцу ФИО3 жилого помещения по договору социального найма.

Председательствующая

Г.М. Антонова

Судьи

Р.И. Мамаев

ФИО12