Решение № 2-2441/2020 2-64/2021 2-64/2021(2-2441/2020;)~М-1261/2020 М-1261/2020 от 27 июля 2021 г. по делу № 2-2441/2020

32RS0027-01-2020-001665-18

Дело № 2-64/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июля 2021 года г. Брянск

Советский районный суд г. Брянска в составе

председательствующего судьи Артюховой Э.В.,

при секретаре Абрамовой Ю.Д.,

с участием представителя истца и третьего лица, действующей на основании доверенности ФИО1,

представителя ответчика ФИО2, действующего по ордеру ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Брянской городской администрации к Потребительскому кооперативу «Гаражное общество «Курган-1», ФИО2 о принудительном изъятии для муниципальных нужд объектов недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

Брянская городская администрация обратилась в суд с иском к Потребительскому кооперативу «Гаражное общество «Курган-1», ФИО2 о принудительном изъятии для муниципальных нужд объектов недвижимости, указывая, что в соответствии с постановлением Брянской городской администрации от 05.06.2019 № 1781-п «Об изъятии земельного участка и объектов недвижимого имущества находящихся на нем, расположенного <адрес>, для муниципальных нужд г.Брянска», подлежат изъятию земельный участок с кадастровым №..., площадью 588 кв.м. и нежилое помещение - гараж №... площадью 32,0 кв.м с кадастровым №..., принадлежащие на праве собственности ответчику ФИО2

Постановлением Брянской городской администрации от 04.07.2019 №2143-п в указанное выше постановление внесены изменения.

Земельный участок с кадастровым №..., площадью 588 кв.м., расположенный <адрес> является собственностью Брянской области и находится в аренде потребительского кооператива "Гаражное общество "Курган - 1".

Из письма управления имущественных отношений Брянской области (Управление) от 22.08.2019 № 32-9172 следует, что Управление 19.07.2019 в адрес ПК "Курган - 1" направило соглашение о расторжении договора аренды земельного участка с приложением акта приема - передачи.

11.06.2019 года, в соответствии с п.п. 3 п. 10 ст. 56.6 Земельного кодекса РФ, в адрес ответчика направлено постановление Брянской городской администрации от 05.06.2019 № 1781-п «Об изъятии земельного участка и объектов недвижимого имущества, находящихся на нем, расположенного <адрес>, для муниципальных нужд г.Брянска».

13.07.2019 года в адрес ответчика направлено постановление Брянской городской администрации от 04.07.2019 № 2143-п «О внесении изменений в постановление Брянской городской администрации от 05.06.2019 № 1781-п "Об изъятии земельного участка и объектов недвижимого имущества, находящихся на нем, расположенного <адрес>, для муниципальных нужд г.Брянска".

29.11.2019 заказным письмом с уведомлением в адрес ФИО2 был направлен проект соглашения об изъятии доли в праве на земельный участок с кадастровым №..., площадью 588 кв.м. и гаража №..., площадью 32,0 кв.м, с кадастровым №... принадлежащего ему на праве собственности, для муниципальных нужд, расположенных <адрес>, содержащий предложение о размере возмещения за изымаемое имущество в сумме 432,119 руб. 18 коп., других условиях выкупа, с приложением отчета о рыночной оценке изымаемого имущества. Корреспонденция получена 11.12.2019.

В настоящее время отсутствует соглашение о размере возмещения за изымаемое имущество, что является основанием для обращения Брянской городской администрации в суд с настоящим иском. Срок заключения соглашения истек, ответчик его не подписал.

Размер возмещения в сумму 432 119,18 руб. был определен Брянской городской администрацией в соответствии с отчетом № 19/109-10 об определении размера возмещения за земельный участок, подлежащий изъятию для муниципальных нужд, нежилое помещение - гараж, расположенное в здании - блок гаражных боксов, находящееся на данном земельном участке, включая рыночную стоимость земельного участка и (или) объектов недвижимого имущества, расположенных на земельном участке, иных прав, подлежащих прекращению, а также убытков, причиненных изъятием земельного участка и (или) объектов недвижимого имущества, включая убытки, возникшие в связи с невозможностью исполнения правообладателями изымаемого земельного участка своих обязательств перед третьими лицами, расположенных <адрес>, по состоянию на 29.07.2019 года.

Указанные отчет был выполнен ООО «Оценочная компания «Прогресс» в соответствии с муниципальным контрактом № 15 от 29.07.2019, не оспорен, соответствует нормам федерального закона от 29.07.1998 № 135-03 «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

На основании изложенного, Брянская городская администрация просила суд:

- изъять у ФИО2 для муниципальных нужд гараж №..., площадью 32,0 кв.м., с кадастровым №... расположенный <адрес>;

- определить размер возмещения за изымаемые объекты недвижимости и иные расходы в размере 432 119 руб. 18 коп.;

- прекратить право собственности ФИО2 на гараж <адрес>, кадастровый №..., площадью 32,0 кв.м;

- признать право муниципальной собственности городского округа город Брянск на гараж <адрес>, кадастровый №..., площадью 32,0 кв.м;

- установить следующие условия выкупа:

1) возмещение стоимости изымаемого имущества выплачивается Брянской городской администрацией либо уполномоченным ею органом (лицом) за счет средств бюджета городского округа город Брянск в течение 30 (тридцати) рабочих дней со дня государственной регистрации перехода права собственности на нежилое помещение - гараж к муниципальному образованию городской округ город Брянск;

2) правообладатель обязан освободить гараж от собственного имущества и имущества третьих лиц в течение 3-х месяцев после получения возмещения стоимости изымаемого имущества. Датой оплаты возмещения стоимости изымаемого имущества и причиненных таким изъятием убытков считается дата списания денежных средств со счета Брянской городской администрации или уполномоченного ею органа.

- погасить в Едином государственном реестре недвижимости сведения об аренде земельного участка с кадастровым №..., площадью 588 м2, расположенного <адрес>, дата регистрации <дата>, номер регистрации - №....

Определением суда от 08 июня 2020 года производство по гражданскому делу было приостановлено, до разрешения по существу административного дела №2а-229/2020 о признании незаконными постановлений, и вступления судебного акта в законную силу.

Определением суда от 10 декабря 2020 года производство по делу возобновлено.

Определением суда по настоящему делу назначением оценочная экспертиза, в связи с чем производство по делу приостановлено. В последствии, в связи с поступление экспертного заключения в суд производство по делу возобновлено.

Определением суда в качестве третьего лица по делу было привлечено Управление имущественных отношений Брянской области, Управление имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации.

Представитель истца Брянской городской администрации, третьего лица Управления имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить заявленные требования.

Представитель ответчика ФИО2 - ФИО3 в судебном заседании не возражал против удовлетворения требований, поскольку был не согласен только с размером возмещения, предложенного истцом.

В судебное заседание представитель ответчика ПК «Гаражное общество «Курган- 1», ответчик ФИО2, представитель третьего лица Управление имущественных отношений Брянской области, Управление Росреестра по Брянской области в судебное заседание не явился. Уведомлен надлежащим образом.

Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о рассмотрении вопроса о назначении экспертизы в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст. 279 ГК РФ изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

В результате изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется: прекращение права собственности гражданина или юридического лица на такой земельный участок; прекращение права постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности; досрочное прекращение договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или договора безвозмездного пользования таким земельным участком.

Решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, определяемыми в соответствии с земельным законодательством (п.3 ст.279 ГК РФ).

Сроки, размер возмещения и другие условия, на которых осуществляется изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд, определяются соглашением об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости для государственных и муниципальных нужд.

В случае принудительного изъятия такие условия определяются судом (п. 6 ст.279 ГК РФ).

Согласно п.2 ст.49 ЗК РФ изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях по основаниям, связанным со строительством, реконструкцией следующих объектов государственного значения (объектов федерального значения, объектов регионального значения) или объектов местного значения при отсутствии других возможных вариантов строительства, реконструкции этих объектов: автомобильные дороги федерального, регионального или межмуниципального, местного значения.

Порядок изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд регулируется главой VII.1 ЗК РФ.

Согласно п. 3 ст. 56.2 ЗК РФ изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основании решений органов местного самоуправления – в случае изъятия земельных участков для муниципальных нужд, в том числе для размещения объектов местного значения.

В силу п. 1 ст. 56.3 ЗК РФ изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения допускается, если указанные объекты предусмотрены утвержденными документами территориального планирования и утвержденными проектами планировки территории.

В соответствии с п.4 ст. 56.3 ЗК РФ изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решениям уполномоченных органов исполнительной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных ст. 56.2 ЗК, которые принимаются как по их собственной инициативе, так и на основании ходатайства об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, поданного организацией, указанной в п.1 ст.56.4 ЗК.

Согласно п.п.2 п.10 ст.56.6 ЗК РФ в течение 10 дней со дня принятия решения об изъятии уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение, обеспечивают опубликование решение об изъятии (за исключением приложений к нему) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа (муниципального района в случае, если земельные участки, подлежащие изъятию, расположены на межселенной территории) по месту нахождения земельных участков, подлежащих изъятию.

Под государственными и муниципальными нуждами при этом могут пониматься потребности публично-правового образования, удовлетворение которых направлено на достижение интересов общества (общественно полезных целей) но является невозможным без изъятия имущества, принадлежащего частному субъекту. Соответственно, принудительное изъятие не может производиться только или преимущественно в целях получения выгоды другими частными субъектами, деятельность которых лишь опосредованно служит интересам общества.

В соответствии со ст. 239.2 ГК РФ отчуждение зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, находящихся на изымаемом для государственных или муниципальных нужд земельном участке, либо помещений, расположенных в таких зданиях, сооружениях (за исключением сооружений (в том числе сооружений, строительство которых не завершено), размещение которых на изымаемом земельном участке не противоречит цели изъятия), осуществляется в связи с изъятием земельного участка, на котором расположены такие здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В случае, если собственнику земельного участка, подлежащего изъятию для государственных или муниципальных нужд, или лицу, которому такой земельный участок принадлежит на ином праве, принадлежат расположенные на таком земельном участке объекты недвижимого имущества, изъятие такого земельного участка и отчуждение таких объектов в соответствии с настоящей статьей осуществляются одновременно.

Согласно ст.281 ГК РФ при определении размера возмещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности на который, подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка, в том числе щенная выгода, и определяемые в соответствии с федеральным законодательством.

Пунктом 7 ст. 56.9 ЗК РФ предусмотрено, что в соглашение об изъятии включаются размер и порядок выплаты возмещения за изымаемые земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимости. Размер возмещения определяется в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 г. №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» с учетом особенностей, установленных ст. 56.8 ЗК РФ.

Судом установлено, что в соответствии с постановлением Брянской городской администрации № 1781-п от 5 июня 2019 г. подлежат изъятию земельный участок с кадастровым №..., площадью 588 кв.м. и нежилое помещение - гараж №... площадью 32,0 кв.м с кадастровым №..., принадлежащие на праве собственности ответчику ФИО2

Постановлением Брянской городской администрации № 2143-п от 4 июля 2019 г. в указанное выше постановление внесены изменения.

Земельный участок с кадастровым №..., расположенный <адрес>, является собственностью Брянской области и находится в аренде у потребительского кооператива «Гаражное общество «Курган-1».

Управление имущественных отношений Брянской области 19 июля 2019 г. направило потребительскому кооперативу «Гаражное общество «Курган-1» соглашение о расторжении договора аренды земельного участка.

11 июня 2019 г., 13 июля 2019 г. указанные выше постановления Брянской городской администрации направлялись в адрес ответчика ФИО2

29 ноября 2019 г. в адрес ФИО2 был направлен проект соглашения об изъятии доли в праве на земельный участок с кадастровым №..., площадью 588 м2 и гаража №..., площадью 32,0 кв.м., с кадастровым №... принадлежащего ему на праве собственности, для муниципальных нужд, расположенных <адрес>, содержащий предложение о размере возмещения за изымаемое имущество в сумме 432 119 рублей, 18 копеек, других условиях выкупа, с приложением отчета о рыночной оценке изымаемого имущества. Корреспонденция получена 11.12.2019 года.

В настоящее время соглашение о размере возмещения отсутствует.

Процедура, установленная гражданским и земельным законодательством для изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд истцом соблюдена надлежащим образом: имеется решение об изъятии, установлена цена выкупа, ответчику направлено соглашение об изъятии с необходимыми документами, соглашение ответчиком получено.

В соответствии с п.10 ст. 56.10 ЗК РФ, в случае, если по истечении девяноста дней со дня получения правообладателем изымаемой недвижимости проекта соглашения об изъятии недвижимости правообладателем изымаемой недвижимости не представлено подписанное соглашение об изъятии недвижимости, уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии, либо организация, на основании ходатайства которой принято решение об изъятии, имеют право обратиться в суд с иском о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимости.

В силу п. 1,2 ст. 282 ГК РФ, если правообладатель изымаемого земельного участка не заключил соглашение об изъятии, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него земельного участка, допускается принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решению суда.

По смыслу п.1 ст.281 ГК РФ за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд, его правообладателю предоставляется возмещение.

В соответствии с п.1, 2 ст.15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. При этом под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В пункте 7 Обзора судебной практики по делам, связанным с изъятием для государственных или муниципальных нужд земельных участков в целях размещения объектов транспорта, утвержденного Президиумом Верховного суда Российской Федерации 10 декабря 2015 г., отмечено, что по смыслу ст. 282 ГК РФ, п. 3 ст. 55, п. 1 ст. 62 ЗК РФ, в тех случаях, когда собственник не согласен со стоимостью объекта, установленной в решении уполномоченного органа об изъятии земельного участка, суд определяет стоимость объекта исходя из его рыночной стоимости на момент рассмотрения спора.

Согласно отчету об определении размера возмещения за изымаемое имущество № 19/109-10, выполненному ООО «Оценочная компания «Прогресс», размер возмещения определен в сумме 432 119 рублей, 18 копеек.

Определением суда по делу назначена судебная экспертиза по оценке имущества и размера убытков, в целях изъятия для муниципальных нужд.

В соответствии с экспертным заключением № 41-03/21Э от 4 июня 2021 г., выполненным ООО «Бизнес Фаворит» рыночная стоимость нежилого помещения – гаража №..., площадью 32,0 кв.м. с кадастровым №..., расположенного <адрес>, рыночная стоимость права аренды земельного участка до истечения срока договора аренды доли земельного участка площадью 588 кв.м, с кадастровым №..., расположенного <адрес>, изымаемых для муниципальных нужд, размер убытков, причиненных изъятием объектов недвижимого имущества, в том числе убытков, возникающих в связи с невозможностью исполнения правообладателями изымаемого земельного участка своих обязательств перед третьими лицами, составляет 749 000 руб.

Заключение судебной оценочной экспертизы составлено в соответствии с требованиями Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», содержит подробное описание проведенного исследования, результаты исследования с указанием примененных методов, является последовательным и полным. Эксперт имеет необходимые для производства оценочной экспертизы образование, квалификацию. Выводы эксперта сделаны на дату рассмотрения спора.

При определении стоимости эксперт использовал сравнительный подход. При определении результатов расчетов объекта исследования, руководствовался результатами, полученными в рамках сравнительного подхода.

При определении стоимости эксперт рассматривал сопоставимые объекты недвижимости, которые предложены в продажу, произвел поправки на различия, которые существуют между рассматриваемыми и сопоставимыми объектами. Также при выборе объекта-аналога эксперт принимал во внимание объект, сходный по основным экономическим, материальным, техническим и другим характеристикам, определяющим его стоимость.

Эксперт учитывал материалы, из которых построен гараж, учитывал реальное состояние гаража.

Доказательств, подтверждающих иную стоимость гаража и убытков, связанных с изъятием земельного участка в материалы дела сторонами не предоставлены.

В соответствии со ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в совокупности.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Учитывая положения ст. 87 ГПК РФ, суд полагает, что оснований для назначения повторной экспертизы не имеется. Относимых и допустимых доказательств, опровергающих выводы заключения судебной экспертизы, сторонами в материалы дела не было предоставлено. Представитель истца о назначении повторной судебной экспертизы не ходатайствовал.

Суд принимает в качестве доказательств экспертное заключение № 41-03/21Э от 4 июня 2021 г., выполненным ООО «Бизнес Фаворит» о рыночной стоимости нежилого помещения – гаража №....

Принимая во внимание изложенное, на основании объяснений сторон, фактических обстоятельств дела, отчета об оценке и заключения судебной экспертизы, установив, что порядок изъятия земельного участка и находящейся на нем недвижимости не нарушен, распоряжение об изъятии недвижимого имущества принято уполномоченным органом и не противоречит законодательству суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований Брянской городской администрации о принудительном изъятии в её пользу принадлежащего ответчику недвижимого имущества, определив размер возмещения за изымаемые объекты недвижимости установленной экспертным заключение в сумме 749 000 руб.

Согласно п. 1 ст. 56.11 ЗК РФ решение суда о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества является среди прочего, основанием для перехода права собственности на земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества, находящиеся в частной собственности.

Кроме того, поскольку, требования о прекращении права собственности, признании права муниципальной собственности, установлении условий выкупа, являются производными от требований о принудительном изъятии объекта недвижимости для муниципальных нужд, то указанные требования также подлежат удовлетворению.

В силу ст. 56.11 ЗК РФ, заключенное соглашение об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд либо вступившее в законную силу решение суда о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества является, в том числе, основанием и для досрочного прекращения договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком.

Земельный участок с кадастровым №... находится в собственности субъекта Российской Федерации и предоставлен Потребительскому кооперативу «Гаражное общество» «Курган – 1» по договору аренды №... от <дата> на срок с 18 марта 2010 г. по 3 мая 2058 г., что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Подпунктом 3 п. 2 ст. 279 ГК РФ установлено, что в результате изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется, в том числе, досрочное прекращение договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

Ввиду чего, после вступления в законную силу настоящего решения суда, подлежат погашению в Едином государственном реестре недвижимости сведения об аренде земельного участка с кадастровым №..., площадью 588 кв.м., расположенного <адрес>, дата регистрации <дата>, номер регистрации – №....

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Брянской городской администрации к Потребительскому кооперативу «Гаражное общество «Курган-1», ФИО2 о принудительном изъятии для муниципальных нужд объектов недвижимости удовлетворить частично.

Изъять у ФИО2 для муниципальных нужд гараж №..., площадью 32,0 кв.м, с кадастровым №..., расположенный <адрес>.

Определить размер возмещения за изымаемые объекты недвижимости и иные расходы в размере 749 000 руб.

Прекратить право собственности ФИО2 на гараж №..., площадью 32,0 кв.м, с кадастровым №..., расположенный <адрес>.

Признать право муниципальной собственности городского округа город Брянск на гараж №..., расположенный <адрес>, кадастровый №..., площадью 32,0 кв.м.

Установить следующие условия выкупа:

возмещение стоимости изымаемого имущества выплачивается Брянской городской администрацией либо уполномоченным ею органом (лицом) за счет средств бюджета городского округа город Брянск в течение 30 (тридцати) рабочих дней со дня государственной регистрации перехода права собственности на нежилое помещение - гараж к муниципальному образованию городской округ город Брянск;

правообладатель обязан освободить гараж от собственного имущества и имущества третьих лиц в течение 3-х месяцев после получения возмещения стоимости изымаемого имущества. Датой оплаты возмещения стоимости изымаемого имущества и причиненных таким изъятием убытков считается дата списания денежных средств со счета Брянской городской администрации или уполномоченного ею органа.

Вступившее в законную силу настоящее решение является основанием для погашения в Едином государственном реестре недвижимости сведений об аренде земельного участка с кадастровым №..., площадью 588 кв.м., расположенного <адрес>, дата регистрации <дата>, номер регистрации - №....

В остальной части иска - отказать.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд города Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Э.В. Артюхова

Резолютивная часть решения оглашена 28.07.2021

Мотивированное решение суда изготовлено 30.07.2021 г.