Решение № 2А-1114/2017 2А-1114/2017~М-1089/2017 М-1089/2017 от 23 июля 2017 г. по делу № 2А-1114/2017

Дело № 2а-1114/2017


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г. Изобильный 24 июля 2017 года

Изобильненский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Дудкина С.А.,

при секретаре судебного заседания Сидоровой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению административного истца ФИО2 к административному ответчику администрации Изобильненского муниципального района Ставропольского края о признании незаконным отказ предоставить в аренду земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

В суд обратился административный истец ФИО2 с административным исковым заявлением к административному ответчику администрации Изобильненского муниципального района Ставропольского края о признании незаконным решение администрации Изобильненского муниципального района Ставропольского края об отказе в предоставлении ей земельного участка из земель населенных пунктов площадью 2 271 кв.м с кадастровым номером №, местоположение: РФ, <адрес> «В», вид разрешенного использования - для размещения объекта бытового обслуживания, изложенное в письме первого заместителя главы администрации Изобильненского муниципального района <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №. Обязать администрацию Изобильненского муниципального района Ставропольского края подготовить договор аренды земельного участка из земель населенных пунктов площадью 2 271 кв.м с кадастровым номером №, местоположение: РФ, <адрес> «В», вид разрешенного использования - для размещения объекта бытового обслуживания, в трех экземплярах, подписать их и направить (выдать) для подписания, ФИО2.

В судебное заседание административный истец ФИО2 не явилась, представила заявление о рассмотрении дела без её участия.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 по доверенности ФИО4 административное исковое заявление поддержал и пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 подала заявление на имя главы администрации <адрес><адрес> о своем намерении заключить договор аренды земельного участка на новый срок, указав в нем, что до окончания срока договора аренды ею будут представлены документы на возведенный объект недвижимости.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № глава администрации <адрес><адрес> сообщил о необходимости представить правоустанавливающие документы на здание, на земельный участок и сообщение о перечне всех зданий на испрашиваемом земельном участке.

С учетом изменений земельного законодательства ДД.ММ.ГГГГ она подала административному ответчику заявление о предоставлении ей в аренду сроком на три года земельного участка с кадастровым номером № под принадлежащим ей объектом незавершенного строительства - магазином с сервисным центром площадью 254,8 кв.м.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № за подписью первого заместителя главы администрации Изобильненского муниципального района Ставропольского края ФИО3 административный ответчик отказал ей в предоставлении испрашиваемого земельного участка со ссылкой на непредставление ею сообщения, содержащего перечень всех зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, расположенных на земельном участке с указанием кадастровых номеров и адресных ориентиров.

Отказ администрации Изобильненского муниципального района Ставропольского края в предоставлении ФИО2 в аренду земельного участка под принадлежащим ей объектом недвижимости считает незаконным и нарушающим её права. Также пояснил, что жалоба в вышестоящий орган не подавалась.

В судебном заседании представитель административного ответчика администрации Изобильненского муниципального района Ставропольского края по доверенности ФИО5 пояснила, что на основании постановления администрации Изобильненского муниципального района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № между ФИО2 и администрацией Изобильненского муниципального района Ставропольского края заключен договор аренды земельного участка, категория земель - земли населенных пунктов, площадью - 2271 кв.м., с кадастровым номером №, местоположение: <адрес>, с левой стороны от здания автостанции по <адрес>, с видом разрешенного использования - для размещения объекта бытового обслуживания № от ДД.ММ.ГГГГ. Срок действия договора аренды истек ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением администрации <адрес> СК от ДД.ММ.ГГГГ №, арендуемому земельному участку присвоен почтовый адрес: <адрес> «В». В адрес администрации Изобильненского муниципального района <адрес> поступило обращение ФИО4, проживающего по адресу: <адрес>, действующего по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, в интересах ФИО2, о заключении договора аренды земельного участка площадью 2271 кв.м., из категории земель населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес>, для размещения объекта бытового обслуживания.

Согласно п.п. 10 п. 2 ст. 39.6. Земельного кодекса РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства.

В соответствии с приказом Министерства экономического развития России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов», для вынесения решения по существу необходимо представить в администрацию Изобильненского муниципального района Ставропольского края:

документы, удостоверяющие (устанавливающие) права заявителя на объект незавершенного строительства, если право на такой объект незавершенного строительства не зарегистрировано в ЕГРН;

документы, удостоверяющие (устанавливающие) права заявителя на испрашиваемый земельный участок, если право на такой земельный участок не зарегистрировано в ЕГРН;

сообщение заявителя (заявителей), содержащее перечень всех зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, расположенных на испрашиваемом земельном участке, с указанием кадастровых (условных, инвентарных) номеров и адресных ориентиров зданий сооружений, объектов незавершенного строительства, принадлежащих на соответствующем праве заявителю;

выписка из ЕГРН об объекте недвижимости (об испрашиваемом земельном участке)

выписка из ЕГРН об объекте недвижимости (об объекте незавершенного строительства, расположенном на испрашиваемом земельном участке).

Срок договора аренды истек ДД.ММ.ГГГГ. Право собственности ФИО2 на объект незавершенного строительства, степень готовности 18%, зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, на момент обращения в администрацию с заявлением ФИО2 не обладала преимущественным правом на заключение договора аренды земельного участка без торгов, установленным п.п. 10 п. 2 ст. 39.6. Земельного кодекса РФ.

Кроме того, согласно заключению кадастрового инженера от ДД.ММ.ГГГГ в ходе обследования объекта незавершенного строительства, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> в, установлено, что указанная степень готовности 18%, не соответствует фактической степени готовности, указанной в выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости.

На момент оценки, фундамент был построен не полностью, на 50% забетонированы сваи, что составляет 30% готовности фундамента.

Таким образом, степень готовности данного объекта незавершенного строительства составляет не 18 %, а 6%.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин имеет право обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

С момента возникновения права собственности на объект незавершенного строительства расположенный в <адрес> «В», ФИО2 в адрес администрации Изобильненского муниципального района <адрес> с заявлением в установленном законом порядке о предоставлении в аренду земельного участка не обращалась.

Считает отказ администрации Изобильненского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № законным и обоснованным, а заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании свидетель ФИО6 пояснила, что вместе с ФИО4 в начале марта 2017 года относили в администрацию района выписку из ЕГРН об объекте недвижимости на испрашиваемом земельном участке.

Суд, выслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика администрации муниципального образования <адрес>, допросив свидетеля, исследовав письменные доказательства, содержащиеся в материалах дела, приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», к решениям, в том числе относятся акты органов местного самоуправления, их должностных лиц, принятые единолично или коллегиально, содержащие властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан и организаций.

Пунктом 1 статьи 7, пунктом 20 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты;

Исходя из п. 4 ст. 7 вышеуказанного Федерального закона муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

Судом установлено, что также не оспаривалось административным ответчиком, что на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ № администрация Изобильненского муниципального района <адрес> предоставила ФИО2 в аренду земельный участок из земель населенных пунктов площадью 2 271 кв.м с кадастровым номером №, местоположение: <адрес>, с левой стороны от здания автостанции по <адрес>, с видом разрешенного использования - для размещения объекта бытового обслуживания, что подтверждается договором аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, номер регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ.

Срок действия договора аренды был установлен три года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (п.2 1 договора аренды).

ДД.ММ.ГГГГ административным истцом ФИО2 было получено разрешение на строительство № Ru26509306-038 на арендуемом земельном участке магазина с сервисным центром общей площадью 236,1 кв.м, на основании которого она возвела объект незавершенного строительства готовностью 18% на который зарегистрировано право собственности.

Постановлением администрации муниципального образования Московского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № предоставленному земельному участку был присвоен почтовый адрес: РФ, <адрес> В.

Такой же почтовый адрес присвоен возведенному объекту недвижимости на основании постановление администрации муниципального образования Московского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно подпункту 3 пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее -Закон № 137-ФЗ) распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, до ДД.ММ.ГГГГ осуществлялось органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения. Следовательно, до ДД.ММ.ГГГГ распорядителем спорного земельного участка являлась администрация сельского поселения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 подала заявление в порядке п.6.3 договора аренды на имя главы администрации <адрес><адрес> о своем намерении заключить договор аренды земельного участка на новый срок, указав в нем, что до окончания срока договора аренды предоставит документы на возведенный ею объект недвижимости.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № глава администрации <адрес><адрес> сообщил о необходимости представить правоустанавливающие документы на здание, на земельный участок и сообщение о перечне всех зданий на испрашиваемом земельном участке.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 334-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ в статью 3.3 ФЗ РФ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" внесены изменения, согласно которым распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

С учетом названных изменений ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подала административному ответчику заявление о предоставлении ей в аренду сроком на три года земельного участка с кадастровым номером 26:06:173604:142 под принадлежащим ей объектом незавершенного строительства - магазином с сервисным центром площадью 254,8 кв.м.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № за подписью первого заместителя главы администрации Изобильненского муниципального района Ставропольского края ФИО3 административный ответчик отказал ФИО2 в предоставлении испрашиваемого земельного участка со ссылкой на непредставление ею сообщения, содержащего перечень всех зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, расположенных на земельном участке с указанием кадастровых номеров и адресных ориентиров.

Отказ администрации Изобильненского муниципального района Ставропольского края в предоставлении ФИО2 в аренду земельного участка под принадлежащим ей объектом недвижимости, суд считает незаконным и нарушающим права административного истца по следующим основаниям.

В подпункте 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно пункта 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В силу подпункта 10 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

Согласно пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 187-0, указанное право является исключительным, то есть никто кроме собственника здания, строения, сооружения, не имеет права на приватизацию земельного участка, занятого соответствующим зданием, строением, сооружением.

Порядок предоставления в аренду земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации.

Статья 39.17 Земельного кодекса РФ предусматривает подачу заявления о предоставлении земельного участка, содержащего исчерпывающий перечень сведений, необходимых для его рассмотрения, а также перечень прилагаемых к нему документов.

Пунктом 5 названной выше статьи предусмотрена обязанность уполномоченного органа, рассматривающего заявление, в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка проверить наличие или отсутствие оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов и по результатам рассмотрения и проверки совершить одно из следующих действий: осуществить подготовку проекта договора купли-продажи (подпункт 1 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации) либо принять решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, и направить принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа (подпункт 3 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации).

Статья 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации содержит исчерпывающий перечень оснований, при наличии хотя бы одного их которых уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов и не допускает возможности вольного толкования ее положений.

Таким образом, Земельный кодекс Российской Федерации не ставит право собственника объекта недвижимости на предоставление земельного участка в зависимость от таких оснований, как непредставление сообщения, содержащего перечень всех зданий, сооружений, расположенных на испрашиваемом земельном участке, с указанием их кадастровых (условных, инвентарных) номеров.

Пунктом 1 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации не установлено определенной и конкретной формы заявления на предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов. В нем содержатся требования о тех сведениях, которые должны быть указаны в данном заявлении.

Ссылка административного ответчика на непредставление административным истцом ФИО2 сообщения, содержащего перечень всех зданий, сооружений, расположенных на испрашиваемом земельном участке, является несостоятельной.

Так согласно п. 2 ч. 1 ст. 7. Федерального закона N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", согласно которым органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, не вправе требовать от заявителя представления документов и информации, в том числе об оплате государственной пошлины, взимаемой за предоставление государственных и муниципальных услуг, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении предусмотренных частью 1 статьи 1 настоящего Федерального закона государственных и муниципальных услуг, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, за исключением документов, включенных в определенный частью 6 настоящей статьи перечень документов.

Таким образом, выписка из ЕГРН об объекте недвижимости (об объекте незавершенного строительства, расположенном на испрашиваемом земельном участке), предоставляемая Управлением Росреестра, не входит в перечень документов, перечисленных в части 6 ст. 7 Федерального закона N 210-ФЗ.

При этом заявитель вправе представить указанные документы и информацию в органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, по собственной инициативе, но не обязан.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 6 Федерального закона N 210-ФЗ, органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны: предоставлять в иные органы, предоставляющие государственные услуги, органы, предоставляющие муниципальные услуги, в подведомственные государственным органам или органам местного самоуправления организации, участвующие в предоставлении предусмотренных частью 1 статьи 1 настоящего Федерального закона государственных и муниципальных услуг, по межведомственным запросам таких органов и организаций документы и информацию, необходимые для предоставления государственных и муниципальных услуг, за исключением документов, включенных в определенный частью 6 статьи 7 настоящего Федерального закона перечень документов, безвозмездно, а также получать от иных органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, государственных органов, от подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении предусмотренных частью 1 статьи 1 настоящего Федерального закона государственных и муниципальных услуг, такие документы и информацию.

Кроме того направление межведомственного запроса и представление документов и информации, указанных в пункте 2 части 1 статьи 7 Закона N 210-ФЗ, допускаются только в целях, связанных с предоставлением государственных или муниципальных услуг и (или) ведением базовых государственных информационных ресурсов в целях предоставления государственных или муниципальных услуг.

Как видно из буквального толкования приведенной нормы права, допускается получение любой информации в порядке межведомственного взаимодействия в случае, если это необходимо для оказания муниципальной услуги.

В данном случае сведения о наличии либо отсутствии зарегистрированных правах на объект недвижимости (объект незавершенного строительства, расположенном на испрашиваемом земельном участке), необходимы для оказания ФИО2 муниципальной услуги по предоставлению земельного участка в аренду без торгов. Без этих сведений невозможно определить о наличии зарегистрированных правах на объект недвижимости (объект незавершенного строительства) расположенного на испрашиваемом земельном участке для дальнейшего заключения договора аренды на земельный участок без проведения торгов.

Администрация Изобильненского муниципального района Ставропольского края должна была самостоятельно получить данную информацию в Управлении Росреестра чего сделано не было.

При этом Администрация Изобильненского муниципального района Ставропольского края обязана была получить информацию, содержащуюся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним самостоятельно в соответствии с положениями ФЗ N 210 от ДД.ММ.ГГГГ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

Получать указанную информацию самостоятельно Администрация Изобильненского муниципального района Ставропольского края в соответствии с положениями Федерального закона N 210-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" может с ДД.ММ.ГГГГ в рамках межведомственного информационного взаимодействия.

Таким образом, администрация Изобильненского муниципального района <адрес> в нарушении федерального закона N 210-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" не исполнила возложенную на неё обязанность по истребованию необходимых сведений о наличии всех зданий, сооружений, объектов нзавершенного строительства, расположенных на испрашиваемом земельном участке и по истечении 30 дней незаконно отказала ФИО2 в предоставлении испрашиваемого земельного участка в аренду без проведения торгов для завершения строительства объекта.

Следовательно, ссылка административного ответчика на не предоставление сообщения, содержащего перечень всех зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, расположенных на испрашиваемом земельном участке, с указанием кадастровых (условных, инвентарных) номеров и адресных ориентиров зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, принадлежащих на соответствующем праве ФИО2 является несостоятельной.

Однако такие документы у административного истца ФИО2 имелись и были представлены в администрацию Изобильненского муниципального района <адрес>, а именно, выписка из ЕГРН, что подтвердил свидетель ФИО6 и которую она представлять была не обязана.

Довод представителя административного ответчика о том, что согласно заключению кадастрового инженера от ДД.ММ.ГГГГ степень готовности данного объекта незавершенного строительства составляет не 18 % как указано в выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, а 6% к вопросу о предоставлении в аренду земельного участка правового значения не имеет.

Отсутствие переченя всех зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, расположенных на испрашиваемом земельном участке, с указанием кадастровых (условных, инвентарных) номеров и адресных ориентиров зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, принадлежащих на соответствующем праве ФИО2 не имеет в данном случае юридического значения, так как на земельном участке нет других строений, сооружений, кроме принадлежащего административному истцу объекта незавершенного строительства.

Таким образом, отказ администрации Изобильненского муниципального района <адрес> в предоставлении ФИО2 земельного участка в аренду изложенный в письме от ДД.ММ.ГГГГ №, не соответствует требованиям ст.ст. 1, 39.1, 39.3, 39.16, 39.17, 39.20 Земельного кодекса РФ.

Отказ администрации Изобильненского муниципального района <адрес> в предоставлении земельного участка в аренду без торгов нарушает права, свободы и законные интересы административного истца ФИО2 в области свободного использования своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности, гарантированные ст.34 Конституции РФ.

В вышестоящий, в порядке подчиненности орган, жалоба на решение административного ответчика, оформленное письмом от ДД.ММ.ГГГГ №, не подавалась.

Частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ установлено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с. ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, а именно соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Однако, суд считает, что администрацией Изобильненского муниципального района <адрес> не представлено доказательств законности и обоснованности своего отказа в предоставлении ФИО2 в аренду без торгов земельного участка для завершения строительства

В соответствии с п. 9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении требований, заявленных ФИО2 о признании незаконным решение администрации Изобильненского муниципального района Ставропольского края об отказе в предоставлении ей земельного участка из земель населенных пунктов площадью 2 271 кв.м с кадастровым номером №, местоположение: РФ, <адрес> «В», вид разрешенного использования - для размещения объекта бытового обслуживания, изложенное в письме первого заместителя главы администрации Изобильненского муниципального района <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № и обязать администрацию Изобильненского муниципального района Ставропольского края подготовить договор аренды земельного участка из земель населенных пунктов площадью 2 271 кв.м с кадастровым номером №, местоположение: РФ, <адрес> «В», вид разрешенного использования - для размещения объекта бытового обслуживания, в трех экземплярах, подписать их и направить (выдать) для подписания, ФИО2.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 124, 218 - 220, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л :

административное исковое заявление административного истца ФИО2 к административному ответчику администрации Изобильненского муниципального района Ставропольского края о признании незаконным отказ предоставить в аренду земельный участок - удовлетворить.

Признать незаконным решение администрации Изобильненского муниципального района Ставропольского края об отказе в предоставлении ФИО2 земельного участка из земель населенных пунктов площадью 2 271 кв.м с кадастровым номером №, местоположение: РФ, <адрес> «В», вид разрешенного использования - для размещения объекта бытового обслуживания, изложенное в письме первого заместителя главы администрации Изобильненского муниципального района <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать администрацию Изобильненского муниципального района Ставропольского края подготовить договор аренды земельного участка из земель населенных пунктов площадью 2 271 кв.м с кадастровым номером №, местоположение: РФ, <адрес> «В», вид разрешенного использования - для размещения объекта бытового обслуживания, в трех экземплярах, подписать их и направить (выдать) для подписания, ФИО2.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме через Изобильненский районный суд.

Мотивированное решение суда изготовлено 28.07.2017.

Судья С.А. Дудкин