Решение № 2-848/2018 2-848/2018~М-688/2018 М-688/2018 от 14 ноября 2018 г. по делу № 2-848/2018

№2-848/2018

24RS0012-01-2018-000828-97


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 ноября 2018 года Дивногорский городской суд Красноярского края в городе Дивногорске в составе:

председательствующего – судьи Вишняковой С.А.,

с участием прокурора – старшего помощника прокурора г. Дивногорска Васильевой О.В.,

представителя ответчика – судебного пристава- исполнителя ОСП по г.Дивногорску ФИО1,

при секретаре – Курильчик А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску КГБУЗ «Дивногорская межрайонная больница» к ОСП по г. Дивногорску, УФССП России по Красноярскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

КГБУЗ «Дивногорская МБ» обратилось в суд с иском об освобождении от взыскания исполнительского сбора, мотивируя тем, что решением Дивногорского городского суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворен иск прокурора г. Дивногорска в интересах неопределенного круга лиц к КГБУЗ «Дивногорская МБ». На КГБУЗ «Дивногорская МБ» возложена обязанность установить забор по всему периметру учреждения здравоохранения, оснастить учреждение здравоохранения системой видеонаблюдения в течение девяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением судебного пристава – исполнителя ОСП по г.Дивногорску ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП, установлен 5 – дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Определением Дивногорского городского суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ КГБУЗ «Дивногорская МБ» предоставлена отсрочка исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Дивногорского городского суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ КГБУЗ «Дивногорская МБ» отказано в прекращении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Дивногорского городского суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ КГБУЗ «Дивногорская МБ» отказано в предоставлении отсрочки исполнения вышеуказанного решения суда.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ определение от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, а частная жалоба КГБУЗ «Дивногорская МБ» - без удовлетворения.

Постановлением судебного пристава – исполнителя ОСП по г.Дивногорску ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ с КГБУЗ «Дивногорская МБ» взыскан исполнительский сбор в размере <данные изъяты> рублей в связи с неисполнением исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.

В целях исполнения судебного решения и оснащения территории забором по всему периметру территории, а также установке системы видеонаблюдения необходимо провести закупку на выполнение соответствующих видов работ в соответствии с требованиями Федерального закона №44-ФЗ. Главным врачом КГБУЗ «Дивногорская МБ» неоднократно направлялись письма в Министерство здравоохранения Красноярского края о необходимости вынесения денежных средств для установки забора по периметру учреждения, оснащения учреждения системой видеонаблюдения, а также направлялась копия определения об отказе в предоставлении отсрочки исполнения судебного решения. Согласно информации, размещенной учреждением в таблице «Потребность» на сайте КГБУЗ «КМИАЦ» потребность финансирования внесена в реестр потребностей медицинских организаций. КГБУЗ «Дивногорская МБ» проведена работа по определению стоимости работ, стоимости разработки проектно-сметной документации. Поскольку КГБУЗ «Дивногорская МБ» предприняло все меры для надлежащего исполнения требования исполнительного документа, в его действиях отсутствует вина в неисполнении судебного решения в установленный срок. Просит освободить КГБУЗ «Дивногорская МБ» от взыскания исполнительского сбора.

Представитель истца КГБУЗ «Дивногорская МБ», надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, что суд в силу ст. 167 ГПК РФ считает возможным.

Представитель УФССП по Красноярскому краю, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, однако его неявка в силу ст.167 ГПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела.

Судебный пристав – исполнитель ОСП по г.Дивногорску ФИО1 в судебном заседании просил в удовлетворении исковых требований отказать по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Выслушав судебного пристава – исполнителя ОСП по г.Дивногорску ФИО1, прокурора Васильеву О.В., полагавшую исковые требования подлежащими удовлетворению, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (ч. 1).

В соответствии с ч. 2 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Как следует из материалов дела и установлено судом, решением Дивногорского городского суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворены требования прокурора <адрес>, на КГБУЗ «Дивногорская межрайонная больница» возложена обязанность установить забор по всему периметру учреждения здравоохранения, оснастить учреждение здравоохранения системой видеонаблюдения в течение девяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Дивногорску возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении КГБУЗ «Дивногорская МБ».

Пунктом 2 постановления должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа с момента получения должником копии постановления.

В пункте 3 постановления о возбуждении исполнительного производства указано о предупреждении должника о том, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предложенный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения требований неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимателя составляет пять тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Поскольку в установленный для добровольного исполнения срок требования исполнительного документа должником не исполнены, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Дивногорску ФИО1 было вынесено постановление № о взыскании с КГБУЗ «Дивногорская МБ» исполнительского сбора в размере <данные изъяты> руб., направленное последнему в соответствии с требованиями Закона об исполнительном производстве.

Согласно ч. 6 ст. 112 настоящего закона должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Воспользовавшись правом на судебную защиту, КГБУЗ «Дивногорская межрайонная больница» обратилось в суд с настоящим исковым заявлением, в котором просит освободить его от уплаты исполнительского сбора.

Разрешая требования КГБУЗ «Дивногорская межрайонная больница» об освобождении от уплаты исполнительского сбора, суд исходит из следующего.

При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч. 7 ст. 112 настоящего закона).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции РФ требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (ст.ст. 49,50,52-54 Конституции РФ).

Как следует из п. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абзаце 2 пункта 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

По смыслу приведенных норм, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа.

Судом установлено, что во исполнение решения Дивногорского городского суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ КГБУЗ «Дивногорская МБ» определена стоимость работ по установке забора и системы видеонаблюдения, которая составила <данные изъяты> рублей. С учетом отсутствия собственных финансовых средств на указанные цели, определением Дивногорского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ КГБУЗ «Дивногорская МБ» предоставлена отсрочка исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из представленных материалов, главным врачом КГБУЗ «Дивногорская МБ» неоднократно направлялись письма в Министерство здравоохранения Красноярского края о выделении денежных средств в размере <данные изъяты> рублей (письма от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ), на которые получены ответы о том, что обращение будет учтено и отражено при распределении бюджетных ассигнований в пределах общего объема средств, предусмотренных Законом Красноярского края о краевом бюджете на 2016 г. и плановый период 2017-2018 г.г.

Кроме того, судом установлено, что потребность финансирования КГБУЗ «Дивногорская МБ» в размере <данные изъяты> рублей и <данные изъяты> рублей (стоимость разработки проектно-сметной документации) внесена в реестр медицинских организаций, что подтверждается информацией, размещенной на сайте КГБУЗ «КМИАЦ».

Согласно письму Министерства здравоохранения Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ в условиях реализации плана мероприятий по росту доходов, оптимизации расходов и совершенствованию долговой политики Красноярского края в настоящее время выделение дополнительных средств учреждениям не представляется возможным. По ожидаемым расходам исполнения краевого бюджета, а также в случае увеличения лимита расходных обязательств на 2018 год обращение будет учтено и отражено при перераспределении бюджетных ассигнований в пределах общего объема средств, предусмотренных Законом края о краевом бюджете на 2018 год и плановый период 2019-2020 годов по главному распорядителю средств - министерству здравоохранения Красноярского края, при очередной корректировке краевого бюджета.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что должником, в рамках возложенных на него полномочий, предприняты все необходимые меры, направленные на исполнение судебного решения, в частности, определена стоимость работ по исполнению судебного решения и стоимость выполнения работ по изготовлению проектно-сметной документации, предприняты меры по истребования денежных средств в Министерстве здравоохранения Красноярского края. Финансирование КГБУЗ «Дивногорская МБ» на реализацию установленной судом обязанности, поставлена в прямую зависимость от финансирования из краевого бюджета.

Таким образом, с учетом представленных истцом доказательств совершения действий, направленных на исполнение судебного акта, суд полагает, что в действиях должника отсутствует виновное неисполнение в установленный срок требований законодательства об исполнительном производстве, в связи с чем, полагает возможным освободить его от уплаты исполнительского сбора.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194,198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Дивногорская межрайонная больница» к ОСП по г. Дивногорску, УФССП России по Красноярскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора, - удовлетворить.

Освободить Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Дивногорская межрайонная больница» от взыскания исполнительского сбора в размере <данные изъяты> установленного постановлением судебного пристава – исполнителя ОСП по г.Дивногорску № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение 1 (одного) месяца со дня его принятия в окончательной форме через Дивногорский городской суд Красноярского края.

Судья

СОГЛАСОВАНО________________________________ С.А.Вишнякова