Решение № 2-3360/2017 2-3360/2017~М-2644/2017 М-2644/2017 от 13 августа 2017 г. по делу № 2-3360/2017

дело № 2-3360/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 августа 2017 года

Пушкинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Абрамовой Ж.И.,

при секретаре Андриановой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6 к Администрации Пушкинского муниципального района Московской области об установлении факта совместного проживания, обязании поставить многодетную семью на учет на предоставление земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО6 к Администрации Пушкинского муниципального района Московской области об установлении факта совместного проживания, обязании поставить многодетную семью на учет на предоставление земельного участка.

В обоснование иска указано, что <дата> истец обратился к ответчику с заявлением о постановке на учет многодетной семьи в целях предоставления земельного участка для индивидуального строительства. <дата> ответчиком было принято решение об отказе в постановке на учет, поскольку супруга истца ФИО7 имеет место жительство на территории Московской области менее 5 лет. Истец полагает указанное решение неправомерным, поскольку его супруга постоянно проживает на территории Московской области по адресу: <адрес> 2009 г. совместно с истцом и тремя несовершеннолетними детьми.

Истец просит установить факт совместного проживания многодетной семьи в составе: супругов ФИО7 и ФИО6 с детьми ФИО1, ФИО2, ФИО3 с 2009 г. по адресу: <адрес>, обязать Администрацию Пушкинского муниципального района Московской области в целях предоставления земельного участка поставить на очередь многодетную семью с момента подачи заявления ФИО6 с <дата>

В судебном заседании истец ФИО6 поддержал иск в полном объеме.

Представитель ответчика – Администрации Пушкинского муниципального района Московской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен.

3-е лицо ФИО7 в судебном заседании поддержала иск.

Суд, выслушав стороны, проверив материалы дела, полагает иск подлежащим удовлетворению.

Из материалов дела следует, что решением заседания комиссии при администрации Пушкинского муниципального района по вопросам постановки на учет многодетных семей, проживающих на территории Пушкинского муниципального района, в целях предоставления земельных участков, ФИО6 отказано в постановке на учет в целях получения земельного участка для индивидуального жилищного строительства, в связи с несоответствием многодетной семьи условиям, установленным п.2 ч.3 ст. 3 Закона Московской области от <дата> №–ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков семьям в Московской области», а именно член семьи ФИО8 имеет место жительства на территории Московской области менее пяти лет (л.д.8,9).

Судом установлено, что ФИО6 и ФИО7 состоят в зарегистрированном браке с <дата> (л.д.47). Супруги являются родителями троих несовершеннолетних детей – ФИО3., <дата> г.р., ФИО2 <дата> г.р., ФИО1 <дата> г.р., что подтверждается свидетельствами о рождении (л.д.48-50).

ФИО7 зарегистрирована вместе с супругом и детьми по адресу: <адрес>, ФИО7 Зарегистрирована в этой квартире с 23.08.2016г. (л.д.34-35)

С <дата> по <дата> ФИО7 была зарегистрирована по данному адресу по месту пребывания.

Из объяснений истца следует, что первоначально собственник указанной квартиры был против регистрации ФИО7 в квартире.

В период трех беременностей ФИО7 состояла на учете в женской консультации <адрес>, регулярно посещала врача, лежала на сохранении в отделении гинекологии <адрес>. После рождения детей, ФИО9 и дети получали медицинскую помощь в <адрес>, детской и взрослой поликлиниках <адрес>, а также в частных поликлиниках <адрес>, что подтверждается представленными медицинскими документами.

Согласно справкам из медицинских учреждений ФИО7 прикреплена к <адрес> городской поликлинике с 2010 г., к женской консультации с 2011 г. и периодически посещает специалистов.

ФИО7 с 2009 г. является прихожанкой храма <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, регулярно посещает богослужения и участвует в таинствах, что подтверждено справкой настоятеля храма (л.д.13).

С <дата> по настоящее время ФИО7, регулярно приводит в МБДОУ <данные изъяты> и забирает из данного учреждения свою дочь ФИО1, что следует из справка детского сада. <дата> г.р. С ФИО7 заключен договор № от <дата> о взаимодействии с МБДОУ <данные изъяты> (л.д.14)

Все документы ФИО7, включая паспорт, медицинский полис, карточку «<данные изъяты>» и др., выданы в <адрес>.

Свидетель ФИО4, допрошенная в судебном заседании, пояснила, что проживает по адресу: <адрес> знает семью Л-вых с 2009 г., общаются как соседи. Постоянно встречает ФИО7

Свидетель ФИО5 пояснил в судебном заседании, что является соседом семьи Л-вых, которых знает с 2008 г., проживает в квартире, расположенной на одной лестничной площадке, встречает их ежедневно, в <адрес> Л-вы проживают с 2008г.

В силу ст.247 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Согласно ст.265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

В силу ч.1 ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Указом Президента Российской Федерации N 431 от 5 мая 1992 года «О мерах по социальной поддержке многодетных семей» установлены меры социальной поддержки многодетных семей; на Правительства республик в составе Российской Федерации, органы исполнительной власти краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга возложена обязанность по определению категории семей, которые относятся к многодетным и нуждаются в дополнительной социальной поддержке, с учетом национальных и культурных особенностей в социально-экономическом и демографическом развитии региона.12.01.2006г. принят Закон Московской области «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области». Действие настоящего Закона распространяется на граждан Российской Федерации, имеющих место жительства в Московской области, о чем указано в ст.1 Закона.

Статьей 2 данного Закона определено, что многодетная семья – это лица, состоящие в зарегистрированном браке, либо матери (отцы), не состоящие в зарегистрированном браке (одинокие матери (отцы)), имеющие троих и более детей в возрасте до 18 лет, проживающих совместно с ними (в том числе усыновленных, пасынков и падчериц).

Согласно ст.21 Закона, меры социальной поддержки многодетным семьям, предусмотренные настоящим Законом, предоставляются на основании удостоверения многодетной матери (отца), порядок выдачи которого устанавливается Правительством Московской области.

Согласно п.3 Порядка выдачи удостоверения многодетной семьи, утвержденного постановлением Правительства Московской области от 11.03.2016 N 178/7 (в редакции на момент принятия оспариваемого решения) (далее – Порядок), для получения удостоверения заявитель представляет в Подразделение или в МФЦ по месту жительства заявление о выдаче удостоверения с приложением следующих документов:

копия паспорта заявителя (супруга, супруги) или иного документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации (с предъявлением подлинника);

копии свидетельств о рождении детей (в том числе усыновленных, пасынков и падчериц) (с предъявлением подлинников);

документ, подтверждающий место жительства заявителя и детей (в том числе усыновленных, пасынков и падчериц) в Московской области, если эти сведения не содержатся в документе, удостоверяющем личность

копия свидетельства о заключении (расторжении) брака (с предъявлением подлинника);

фотография заявителя (супруга, супруги) размером 3 x 4 см.

В соответствии с п.7 Порядка, удостоверение не выдается в случаях отсутствия у семьи статуса многодетной; представления неполного комплекта документов, указанных в пункте 3 Порядка.

Из изложенных правовых норм следует, что при определении статуса многодетной семьи, проживающей на территории Московской области, юридически значимым является установление таких фактов, как совместное проживание членов семьи, зарегистрированной на территории Московской области, имеющей в своем составе не менее трех несовершеннолетних детей, находящихся на иждивении родителей, и воспитываемых ими.

Истец, его супруга и их дети являются членами многодетной семьи, следовательно, имеют право на получение мер социальной поддержки, гарантированных государством.

В соответствии со ст.20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Статьей 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 года N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации» определено, что место жительства - это жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Этой же нормой установлено, что регистрационный учет граждан Российской Федерации имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина Российской Федерации в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия гражданина Российской Федерации из места пребывания или места жительства.

Как указал Конституционный Суд РФ в Определении от 06.10.2008 года N 619-О-П, регистрация, в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства, при отсутствии регистрации место жительства гражданина может устанавливаться судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов.

Из объяснений истца, 3-го лица, из письменных материалов дела, показаний свидетелей установлено, что семья Л-вых длительное время проживает в <адрес> в квартире по адресу: <адрес>, ФИО7 не была зарегистрирована по месту жительства в <адрес> по независящим от нее причинам, поскольку собственник жилого помещения против регистрации возражал. При изложенных обстоятельствах, когда факт проживания семьи в <адрес> нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, суд полагает возможным признать доводы иска обоснованными и требования подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО6 к Администрации Пушкинского муниципального района <адрес> об установлении факта совместного проживания, обязании поставить многодетную семью на учет на предоставление земельного участка удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания многодетной семьи (мать – ФИО7, отец – ФИО6, несовершеннолетние дети - ФИО1, ФИО2, ФИО3) в <адрес>.

Обязать Администрацию Пушкинского муниципального района Московской области в целях предоставления земельных участков в соответствии с Законом Московской области от 01.06.2011 г. № 73/2011-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям Московской области» поставить на очередь многодетную семью Л-вых с момента подачи заявления ФИО6 с <дата>

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 01.09.2017г.

СУДЬЯ: