Решение № 2-2045/2024 2-2045/2024~М-1008/2024 М-1008/2024 от 15 сентября 2024 г. по делу № 2-2045/2024

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Минусинск 16 сентября 2024г.

Минусинский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Шибановой Р.В.,

при секретаре Давыденко Ю.С.,

с участием помощника прокурора Морщакова М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Минусинского межрайонного прокурора, действующего в интересах субъекта Российской Федерации Красноярский край, в лице Красноярского государственного казенного учреждения «Центр занятости г.Минусинска» к ФИО1 о взыскании единовременной финансовой помощи,

У С Т А Н О В И Л:

Минусинский межрайонный прокурор, действующий в интересах субъекта Российской Федерации Красноярский край, в лице Красноярского государственного казенного учреждения «Центр занятости г.Минусинска» обратился в суд с иском к ФИО1 с требованием о взыскании единовременной финансовой помощи. Требования мотивированы тем, что Минусинской межрайонной прокуратурой по заявлению КГКУ «Центр занятости населения г.Минусинска» проведена проверка по факту не возмещения ФИО2 единовременной финансовой помощи в размере 199 555 руб. 20 коп. В ходе проверки установлено, что приказом КГКУ «Центр занятости населения» г.Минусинска» от 17.03.2023 №№ ФИО2 признана безработной с одновременной выплатой пособия по безработице. 29.05.2023 между КГКУ «Центр занятости населения г.Минусинска» и ФИО2 заключен договор №№ о предоставлении единовременной финансовой помощи. 25.05.2023 ФИО2 поставлена на учет в качестве индивидуального предпринимателя. Приказом от 29.05.2023 №№ ФИО2 оказана единовременная финансовая помощь в размере 199 555 руб. 20 коп. в рамках утвержденного Постановлением Правительства Красноярского края от 30.08.2012 №429-п Порядка. 25.08.2023 ФИО2 предоставила в КГКУ «Центр занятости населения г.Минусинска» копии документов, подтверждающих расходование единовременной финансовой помощи на общую сумму 120 261 руб. Вместе с тем, в предоставленных документах перечень купленного товара не соответствует предоставленному бизнес-плану, часть товара невозможно идентифицировать, что товар является оборудованием для маникюра, отсутствуют иные документы, подтверждающие целевое расходование единовременной финансовой помощи. Кроме того, 15.11.2023 в составе рабочей группы проведена выездная проверка ИП ФИО2 в соответствии с п.2.2.2. Договора, в ходе которой установлено, что деятельность ИП ФИО2 не осуществляется. ИП ФИО2 отсутствовала, двери не открыла. 01.12.2023 с целью контроля исполнения ранее выявленных нарушений и условий договора, в составе рабочей группы проведена повторная выездная проверка ИП ФИО2, в ходе которой установлено, что ИП ФИО2 фактически предпринимательскую деятельность не осуществляет, ввиду отсутствия ИП ФИО2 по адресу проверки, наличие оборудования и материалов, приобретенных на средства единовременной финансовой помощи установить не удалось. Согласно выписке из ЕГРИП установлено, что ФИО2 сменила фамилию на ФИО3, однако в органы занятости об этом не сообщила. Денежные средства на общую суму 199 555 руб. 20 коп., полученные ФИО1 через КГКУ «Центр занятости населения г.Минусинска» являются неосновательным обогащением ответчика и подлежат взысканию в пользу краевого бюджета.

В судебном заседании помощник прокурора Морщаков М.А. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, настаивал на удовлетворении в полном объеме.

Представитель КГКУ «Центр занятости населения г.Минусинска» в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и своевременно.

В судебное заседание ответчик ФИО1 не явилась, извещалась судом о времени и дне судебного заседания надлежащим образом, причин неявки суду не сообщила, ходатайств суду не представила.

Учитывая, что ответчик о времени и месте рассмотрения дела извещался своевременно и надлежащим образом, об уважительности неявки суд не уведомил и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие, суд с согласия истца, полагает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства в соответствии с главой 22 ГПК РФ.

Исследовав материалы гражданского дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы определяются в соответствии с Законом РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации».

Государство проводит политику содействия реализации прав граждан на полную, продуктивную и свободно избранную занятость (пункт 1 статьи 5 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации").

Положениями пункта 2 статьи 5 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" определено, что государственная политика в области содействия занятости населения направлена в том числе на создание условий, развитие трудовых ресурсов, повышение их мобильности, защиту национального рынка труда; обеспечение равных возможностей всем гражданам Российской Федерации независимо от национальности, пола, возраста, социального положения, политических убеждений и отношения к религии в реализации права на добровольный труд и свободный выбор занятости; создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека; поддержку трудовой и предпринимательской инициативы граждан, осуществляемой в рамках законности, содействие развитию их способностей к производительному, творческому труду.

Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области содействия занятости населения закреплены в статье 7.1-1 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", в их числе, разработка с учетом мнения трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений соответствующего субъекта Российской Федерации региональных программ, предусматривающих мероприятия по содействию занятости населения, включая программы содействия занятости граждан, находящихся под риском увольнения, а также граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы, в том числе по организации сопровождения при содействии в трудоустройстве и занятости инвалидов, и реализация таких программ; разработка и реализация мер активной политики занятости населения, дополнительных мероприятий в области содействия занятости населения, включая меры по содействию в трудоустройстве и занятости инвалидов; содействие началу осуществления предпринимательской деятельности безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, государственной регистрации создаваемого юридического лица, государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства, постановке на учет физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход.

В соответствии с ч.2 ст. 7.1-1 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации "Органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают порядок, условия предоставления и размер единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, государственной регистрации создаваемого юридического лица, государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства, постановке на учет физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости.

В соответствии с Постановлением Правительства Красноярского края от 30.08.2012 № 429-п установлен порядок, условия предоставления и размер единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Как следует из п.1.2 Постановления Правительства Красноярского края от 30.08.2012 № 429-п "Об утверждении Порядка, условий и размера предоставления единовременной финансовой помощи…» к гражданам, которые могут обратиться за получением единовременной финансовой помощи в 2023 году, также относятся граждане, зарегистрированные в целях поиска подходящей работы, предусмотренные п.2 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.03.2022 №376 «Об особенностях организации предоставления государственных услуг в сфере занятости населения в 2022 и 2023 годах».

В соответствии с п. 1.3 указанного Постановления Правительства красноярского края от 30.08.2012 №429-п предоставление единовременной финансовой помощи гражданам осуществляется центрами занятости населения за счет средств краевого бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до них агентством труда и занятости населения Красноярского края как главным распорядителем бюджетных средств.

Пунктом 2.1 Постановления предусмотрено, что единовременная финансовая помощь предоставляется гражданам при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или государственной регистрации создаваемого юридического лица или государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства – в размере 12-кратной максимальной величины пособия по безработице, установленной для первых трех месяцев периода выплаты пособия по безработице, увеличенной на размер районного коэффициента.

Условиями предоставления гражданину единовременной финансовой помощи в соответствии с п. 2.2. Постановления являются: государственная регистрация в качестве индивидуального предпринимателя или государственная регистрация создаваемого юридического лица или государственная регистрация крестьянского (фермерского) хозяйства по виду экономической деятельности, предусмотренному бизнес-планом, или постановка на учет физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, не позднее 30 календарных дней со дня принятия комиссией по рассмотрению и оценке бизнес-планов (далее - Комиссия) рекомендации о согласовании бизнес-плана или не позднее 30 календарных дней со дня завершения прохождения гражданином профессионального обучения или получения гражданином дополнительного профессионального образования; заключение договора о предоставлении единовременной финансовой помощи (далее - договор), содержащего сведения, предусмотренные приложением N 4 к Стандарту деятельности по осуществлению полномочия в сфере занятости населения по оказанию государственной услуги по содействию началу осуществления предпринимательской деятельности безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, государственной регистрации создаваемого юридического лица, государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства, постановке на учет физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, утвержденному Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.04.2022 N 275н (далее - Стандарт, государственная услуга); обязательство гражданина осуществлять предпринимательскую деятельность непрерывно не менее 12 месяцев с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или государственной регистрации создаваемого юридического лица или государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства или постановки на учет физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход.

В случае государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя и постановки на учет в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход срок осуществления предпринимательской деятельности не менее 12 месяцев отсчитывается с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Пунктом 3.1 Постановления предусмотрено, что в соответствии с условиями договора гражданин не позднее 90 календарных дней с момента перечисления единовременной финансовой помощи на счет гражданина представляет лично в центр занятости населения копии документов, подтверждающих целевое использование единовременной финансовой помощи (далее - документы, подтверждающие целевое использование единовременной финансовой помощи) в соответствии с расходами, предусмотренными в пункте 2.3 Порядка и бизнес-плане

В соответствии с п.4.1 Постановления Правительства Красноярского края от 30.08.2012 № 429-п, единовременная финансовая помощь подлежит возврату в краевой бюджет в следующих случаях невыполнение (несвоевременное выполнение) обязанности по представлению документов, подтверждающих целевое использование единовременной финансовой помощи, предусмотренных пунктом 3.1 Порядка.

Согласно ст.ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

В силу ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Агентством труда и занятости населения Красноярского края КГКУ «Центр занятости населения г.Минусинска» ФИО2 признана безработной, назначено пособие по безработице с 07.03.2023 по 06.06.2023 в размере 1 800 руб.

23 мая 2023г. ФИО2 обратилась в КГКУ «Центр занятости населения г.Минусинск» с заявлением о предоставлении единовременной финансовой помощи на организацию предпринимательской деятельности «Предоставление услуг парикмахерскими и салонами красоты».

29 мая 2023г. между КГКУ «Центр занятости населения г.Минусинск» и ФИО2 заключен договор № № о предоставлении единовременной финансовой помощи, по условиям которого гражданину предоставляется единовременная финансовая помощь при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, государственная регистрация создаваемого юридического лица, государственная регистрация крестьянского (фермерского) хозяйства, постановка на учет физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, в размере 199 555 руб. 20 коп.

В соответствии с п. 2.1.1 договора гражданин обязуется осуществлять предпринимательскую деятельность не менее 12 месяцев с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, государственной регистрации создаваемого юридического лица, государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства, постановке на учет физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход по виду деятельности, указанному в бизнес-плане.

Согласно п. 2.1.2 договора гражданин обязан произвести целевое расходование средств единовременной финансовой помощи в соответствии с бизнес-планом.

Как следует из п.2.1.3Договора не позднее 90 календарных дней с момента перечисления единовременной финансовой помощи на счет гражданина, обязуется представить копии документов, подтверждающих целевое расходование единовременной финансовой помощи: договор аренды помощи.

После истечение 12 месяцев с момента государственной регистрации подписать акт о выполнении. (п.2.1.4)

Пунктом 3.1 договора предусмотрены основания для возврата суммы единовременной финансовой помощи в краевой бюджет, в ом числе невыполнение (несвоевременное выполнение) обязанности по представлению документов, подтверждающих целевое использование единовременной финансовой помощи, предусмотренных п.2.1.3 договора; фактическое неосуществление предпринимательской деятельности; представление документов, подтверждающих целевое использование единовременной финансовой помощи на сумму мене суммы единовременной финансовой помощи, выплаченной гражданину

Денежные средства в размере 199 555 руб. 20 коп. в соответствии с Приказом директора КГКУ «Центр занятости населения г.Минусинск» № № от 29 мая 2023г. перечислены на счет ответчика, что подтверждается реестром №№ финансовой помощи от 30.05.2023, платежным поручением №№ от 30.05.2023.

25 августа 2023г. ФИО2 представила в КГКУ «Центр занятости населения г.Минусинск» копии документов, подтверждающих расходование единовременной финансовой помощи на общую сумму 120 261 руб., из анализа которых усматривается, что перечень купленного товара не соответствует представленному бизнес-плану, часть товаров невозможно идентифицировать, иные документы, подтверждающие целевое расходование единовременной финансовой помощи не представлено.

Доказательств обратного стороной ответчика не представлено.

15 ноября 2023г. в ходе проведения выездной проверки по месту осуществления ИП ФИО2 предпринимательской деятельности установлено, что ИП ФИО2 отсутствовала 15 ноября 2023г. в 15 час. 00 мин., двери не открыла.

01 декабря 2023г. с целью контроля исполнения выявленных ранее нарушений, проведена повторная проверка индивидуального предпринимателя ФИО2 в части исполнения условий договора, по результатам которой установлено, что фактическое осуществление предпринимательской деятельности, по виду деятельности, указанному в договоре, ФИО2 по адресу проверки не установлено, ввиду отсутствия ИП ФИО2 Наличие оборудования и материалов приобретенных на средства единовременной финансовой помощи установить не удалось.

Согласно выписки из ЕГРИП ФИО2 сменила фамилию на ФИО3, что также подтверждается адресной справкой МО МВД России «Минусинский».

Проанализировав представленные в суд доказательства, учитывая, что ответчиком на день рассмотрения дела, вопреки положениям ст. 56 ГПК РФ не приведено доказательств необоснованности исковых требований, в добровольном порядке задолженность ответчиком до настоящего времени не погашена, при этом доказательств обратного, а также собственного расчета задолженности со стороны ответчика также в суд на момент рассмотрения дела по существу не представлено, суд приходит к выводу, что ФИО2 нарушила условия договора, в связи с чем исковые требования Минусинского межрайонного прокурора, действующего в интересах субъекта Российской Федерации Красноярский край, в лице Красноярского государственного казенного учреждения «Центр занятости г.Минусинска» к ФИО1 о взыскании единовременной финансовой помощи подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, исходя из того, что исковые требования Минусинского межрайонного прокурора удовлетворены в полном объеме, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлины в размере 5 191 руб. 10 коп.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 198, 233-235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Минусинского межрайонного прокурора, действующего в интересах субъекта Российской Федерации Красноярский край, в лице Красноярского государственного казенного учреждения «Центр занятости г.Минусинска» к ФИО4 о взыскании единовременной финансовой помощи, -удовлетворить.

Взыскать с ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты> паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты>, код подразделения №, в пользу Красноярского государственного казенного учреждения «Центр занятости г.Минусинска» единовременную финансовую помощь в размере 199 555 (сто девяносто девять тысяч пятьсот пятьдесят пять) рублей 20 копеек.

Взыскать с ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты>, код подразделения № государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 5 191 руб. 10 коп.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Р.В. Шибанова

Мотивированное решение изготовлено 02 октября 2024г.