Решение № 2-123/2020 2-123/2020~М-69/2020 М-69/2020 от 17 мая 2020 г. по делу № 2-123/2020

Дело № 2-123/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 мая 2020 года город Кириллов

Кирилловский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующий судья Афаныгин А.Н.,

при секретаре Бурлаковой Т.А.,

с участием помощника прокурора Пикуновой Е.В.,

представителя ответчика БУЗ ВО «Кирилловская ЦРБ» ФИО1,

представителя третьего лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кирилловского района Вологодской области в интересах неопределенного круга лиц к бюджетному учреждению здравоохранения Вологодской области «Кирилловская центральная районная больница» о возложении обязанности получить лицензию на осуществление медицинской деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кирилловского района Вологодской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к бюджетному учреждению здравоохранения Вологодской области «Кирилловская центральная районная больница» (далее - БУЗ ВО «Кирилловская ЦРБ»), в котором просил обязать БУЗ ВО «Кирилловская ЦРБ» в срок до ДД.ММ.ГГГГ получить лицензию на осуществление медицинской деятельности в медицинском кабинете БДОУ КМР ВО «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением экологического развития детей № 6 «Аленушка» г. Кириллова».

В обоснование заявленных требований указал, что в БУЗ ВО «Кирилловская ЦРБ» в ходе проверки исполнения требований законодательства об охране здоровья и жизни несовершеннолетних выявлены нарушения действующего законодательства. Установлено, что БУЗ ВО «Кирилловская ЦРБ» осуществляется медицинская деятельность, а частности - проведение профилактических прививок детскому населению в образовательном учреждении города Кириллова - БДОУ КМР ВО «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением экологического развития детей № 6 «Аленушка» г. Кириллова» в отсутствие лицензии на медицинскую деятельность по адресу нахождения указанного образовательного учреждения. В БДОУ КМР ВО «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением экологического развития детей № 6 «Аленушка» г. Кириллова» имеется кабинет для оказания медицинской помощи детям. Как следует из выписки из Приказа по основной деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ года БУЗ ВО «Кирилловская ЦРБ» назначены ответственные за планирование прививочной работы на врачебных участках, в том числе и детский сад № 6 «Аленушка». Согласно санитарно-эпидемиологическому заключению от ДД.ММ.ГГГГ года БУЗ ВО «Кирилловская ЦРБ» осуществляет медицинскую деятельность по адресу: <адрес> (БДОУ КМР ВО «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением экологического развития детей № 6 «Аленушка» г. Кириллова»). БУЗ ВО «Кирилловская ЦРБ» осуществляет медицинскую деятельность на основании лицензии Департамента здравоохранения Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ года № по видам, указанным в приложениях к лицензии. В приложения к данной лицензии медицинский кабинет в БДОУ КМР ВО «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением экологического развития детей № 6 «Аленушка» г. Кириллова» не включен.

В судебном заседании помощник прокурора Пикунова Е.В. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, увеличила срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ года.

Представитель ответчика – БУЗ ВО «Кирилловская ЦРБ» ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал частично. Согласен с возложением на ЦРБ обязанности по получению лицензии, но не согласен со сроком исполнения решения суда, считая его недостаточным. Полагает, что разумно предоставить ЦРБ срок на получение лицензии до конца 2020 года, поскольку на это требуется не мало временных и финансовых затрат.

Представитель третьего лица - БДОУ КМР ВО «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением экологического развития детей № 6 «Аленушка» г. Кириллова» ФИО2 в судебном заседании поддержала исковые требования прокурора, считает, что срок получения лицензии может быть установлен до ДД.ММ.ГГГГ года, так как в летний период времени прививочные компании в детском саду как правило не проводятся.

Проверив материалы дела, заслушав прокурора, представителей ответчика и третьего лица, суд пришел к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В силу ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В п. 3 ст. 3 "Конвенции о правах ребенка" указано, что государства - участники Конвенции обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу с детьми или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности, в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.

В соответствии с ч. 3 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ организация оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляется органами исполнительной власти в сфере здравоохранения. Первичная медико-санитарная помощь оказывается обучающимся медицинскими организациями, а также образовательными организациями, осуществляющими медицинскую деятельность в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья. Оказание первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы, образовательные программы среднего профессионального v образования, программы бакалавриата, программы специалитета, программы магистратуры, дополнительные предпрофессиональные образовательные программы в области физической культуры и спорта и дополнительные предпрофессиональные образовательные программы в области искусств, осуществляется в образовательной организации либо в случаях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в медицинской организации. При оказании первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательной организации эта образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи.

Согласно ст. 35 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» профилактические прививки проводятся гражданам в соответствии с законодательством Российской Федерации для предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 17.09.1998 № 157- ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» (далее Федеральный закон от 17.09.1998 № 157-ФЗ) профилактические прививки проводятся гражданам в медицинских организациях при наличии у таких организаций лицензий на медицинскую деятельность.

Частью 4 ст. 11 Федерального закона от 17.09.1998 № 157-ФЗ предусмотрено, что профилактические прививки проводятся в соответствии с требованиями санитарных правил и в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 17.09.1998 № 157-ФЗ хранение и транспортировка иммунобиологических лекарственных препаратов для иммунопрофилактики осуществляются в соответствии с требованиями санитарных правил.

Согласно п. 3.1 СП 3.3.2342-08 «Обеспечение безопасности иммунизации. Санитарно-эпидемиологические правила», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 03.03.2008 № 15 (далее СП 3.3.2342-08), профилактические прививки проводятся в государственных, муниципальных или частных организациях здравоохранения, в том числе в медицинских кабинетах детских дошкольных образовательных организаций, организаций общего, среднего специального и высшего образования, здравпунктах, либо гражданами, занимающимися частной медицинской практикой, при наличии лицензий на медицинскую деятельность. Безопасность иммунизации обеспечивает руководитель организации.

Пунктом 2.5 санитарно-эпидемиологических правил СП 3.3.2367-08 «Организация иммунопрофилактики инфекционных болезней», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 04.06.2008 № 34 (далее - СП 3.3.2367- 08) предусмотрено, что профилактические прививки проводятся гражданам в государственных, муниципальных или частных организациях здравоохранения либо гражданами, занимающимися частной медицинской практикой, при наличии лицензий на медицинскую деятельность (статья 11 Федерального закона от 17.09.1998 № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней»). Руководитель организации является ответственным за организацию иммунопрофилактики.

В соответствии с пп. 46 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит медицинская деятельность.

Порядок лицензирования медицинской деятельности определен Положением о лицензировании медицинской деятельности, утвержденным Постановление Правительства РФ от 16.04.2012 № 291.

Согласно указанному Положению лицензия выдается на медицинскую деятельность, которая предусматривает выполнение работ (услуг) по оказанию первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказанию медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях. Требования к организации и выполнению указанных работ (услуг) в целях лицензирования устанавливаются Министерством здравоохранения Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что в БДОУ КМР ВО «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением экологического развития детей № 6 «Аленушка» г. Кириллова» имеется кабинет для оказания медицинской помощи детям.

Согласно выписке из приказа по основной деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ года БУЗ ВО «Кирилловская ЦРБ» назначены ответственные за планирование прививочной работы на врачебных участках, в том числе и детский сад № 6 «Аленушка».

Исходя из санитарно-эпидемиологического заключения от ДД.ММ.ГГГГ года БУЗ ВО «Кирилловская ЦРБ» осуществляет медицинскую деятельность по адресу: <адрес> (БДОУ КМР ВО «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением экологического развития детей №6 «Аленушка» г. Кириллова»).

Однако лицензия на осуществление медицинской деятельности в медицинском кабинете БДОУ КМР ВО «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением экологического развития детей № 6 «Аленушка» г. Кириллова» у ответчика отсутствует.

Таким образом по делу установлено, что БУЗ ВО «Кирилловская ЦРБ» медицинская деятельность в детском саду № 6 «Аленушка» г. Кириллова осуществляется без соответствующей лицензии. Данный факт представителем ответчика в суде не оспаривается.

Суд отмечает, что отсутствие лицензии на осуществление медицинской деятельности противоречит требованиям законодательства и является недопустимым, нарушающим права несовершеннолетних на получение качественного медицинского обслуживания.

Указанное свидетельствует о необходимости удовлетворения исковых требований прокурора.

Рассматривая вопрос о сроке исполнения решения суда, суд соглашается с позицией представителя третьего лица и доводами представителя ответчика, в связи с чем считает необходимым установить срок, в который подлежит исполнить заявленные прокурором требования, до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Кирилловского района Вологодской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать бюджетное учреждение здравоохранения Вологодской области «Кирилловская центральная районная больница» получить лицензию на осуществление медицинской деятельности в медицинском кабинете БДОУ КМР ВО «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением экологического развития детей № 6 «Аленушка» г. Кириллова» не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Кирилловский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: А.Н. Афаныгин

Решение изготовлено 18.05.2020 года.

Судья: А.Н. Афаныгин

Копия верна.

Судья А.Н. Афаныгин