Постановление № 5-109/2024 от 5 ноября 2024 г. по делу № 5-109/2024

Дело № 5-109/2024

25RS0017-01-2024-001095-72


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

п. Кавалерово 6 ноября 2024 года

Судья Кавалеровского районного суда Приморского края Маркелов М.Н. рассмотрев материалы дела в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца: <адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по <адрес>, <адрес>, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.15.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 в нарушение положений ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» совершил сделку с археологическим предметом, при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ сотрудником УФСБ России по <адрес>, в результате мониторинга открытых источников сети Интернет, выявлен телеграмм канал «Архи рынок ДВ», с объявлением о продаже статуэтки всадника эпохи Бохай. Данное объявление было размещено пользователем с никнеймом «Konstantin». Путем личной переписки с пользователем под ником «Konstantin», между ними была установлена договоренность о купле-продажи указанного в объявлении предмета, за который продавцу – ФИО1 было перечислено 6 500 рублей на банковскую карту, реквизиты которой были представлены последним. ДД.ММ.ГГГГ приобретенный предмет был отправлен продавцом при помощи почтового отправления, где были указанны следующие данные: отправитель ФИО1, место жительства: пгт. Кавалерово, <адрес>. Данное почтовое отправление было получено ДД.ММ.ГГГГ в отделении почтовой связи <адрес>. Согласно заключения эксперта, бронзовая скульптура всадника, является археологическим предметом и относится к культурным ценностям, свободный оборот которых на территории Российской Федерации запрещен.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещался надлежащим образом, вину в совершенном административном правонарушении признал полностью, просил дело рассмотреть в его отсутствие, в связи с чем, в соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Административная ответственность по ст. 7.15.1 КоАП РФ предусмотрена за совершение сделок с археологическими предметами в нарушение требований, установленных законодательством Российской Федерации, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией археологических предметов; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией археологических предметов; на юридических лиц - от трехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей с конфискацией археологических предметов.

В силу статьи 3 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон об объектах культурного наследия) под археологическими предметами понимаются движимые вещи, основным или одним из основных источников информации о которых независимо от обстоятельств их обнаружения являются археологические раскопки или находки, в том числе предметы, обнаруженные в результате таких раскопок или находок.

Согласно пункту 11 статьи 36 Федерального закона об объектах культурного наследия археологические предметы, обнаруженные в результате проведения изыскательских, проектных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, указанных в статье 30 данного Федерального закона работ по использованию лесов и иных работ, подлежат обязательной передаче физическими и (или) юридическими лицами, осуществляющими указанные работы, государству в порядке, установленном федеральным органом охраны объектов культурного наследия.

Объекты археологического наследия, а также все археологические предметы, залегающие на поверхности земли, в земле или под водой, находятся в государственной собственности (пункт 3 статьи 49 Федерального закона об объектах культурного наследия).

Согласно статье 8 Федерального закона от 23 июля 2013 года № 245-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части пресечения незаконной деятельности в области археологии» (далее - Федеральный закон от 23 июля 2013 года № 245-ФЗ) физические и юридические лица, владеющие археологическими предметами, не вправе отчуждать данные археологические предметы, за исключением случая передачи их государству, случая универсального правопреемства или случаев, предусмотренных частями 2 и 3 данной статьи (часть 1).

Физические и юридические лица, законно осуществившие ввоз археологических предметов на территорию Российской Федерации, вправе распоряжаться указанными археологическими предметами по своему усмотрению в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 2).

Физические и юридические лица, владеющие на день вступления в силу названного Федерального закона археологическими предметами, за исключением случая, предусмотренного частью 2 указанной статьи, вправе помимо передачи их государству и универсального правопреемства отчуждать указанные археологические предметы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации, при условии включения указанных археологических предметов не позднее 1 сентября 2016 года в состав негосударственной части Музейного фонда Российской Федерации (часть 3).

Согласно статье 19 Федерального закона от 26 мая 1996 года № 54-ФЗ «О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации» (далее также Закон о Музейном фонде) музейные предметы и музейные коллекции, включенные в состав Музейного фонда Российской Федерации и не относящиеся к его государственной части, составляют негосударственную часть Музейного фонда Российской Федерации.

В силу статьи 25 названного закона при совершении сделок с музейными предметами и музейными коллекциями, включенными в состав негосударственной части Музейного фонда Российской Федерации, сторона, у которой возникают гражданские права и обязанности в отношении этих музейных предметов и музейных коллекций, принимает на себя обязательства по соблюдению требований законодательства Российской Федерации о Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации. При совершении сделок, направленных на отчуждение музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав негосударственной части Музейного фонда Российской Федерации, государство имеет преимущественное право приобретения указанных музейных предметов и музейных коллекций. Порядок приобретения государством музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав негосударственной части Музейного фонда Российской Федерации, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Физические и юридические лица, органы государственной власти и органы местного самоуправления, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации о Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации, несут административную, гражданско-правовую или уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 37 Закона о Музейном фонде).

Согласно ст. 129 Гражданского Кодекса Российской Федерации, объекты гражданских прав могут свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица) либо иным способом, если они не ограничены в обороте. Законом или в установленном законом порядке могут быть введены ограничения обороноспособности объектов гражданских прав, в частности могут быть предусмотрены виды объектов гражданских прав, которые могут принадлежать лишь определённым участникам оборота либо совершение сделок с которыми допускается по специальному разрешению.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов административного дела, сотрудником УФСБ России по <адрес>, в результате проведения оперативно-розыскных мероприятий в отношении неустановленных лиц, осуществляющих незаконный поиск и изъятие археологических предметов из мест их залегания без разрешения (открытого листа) с повреждением культурного слоя и использованием устройств поиска, в результате мониторинга открытой телекоммуникационной сети Интернет выявлен телеграмм канал «Архи рынок ДВ», с объявлением о продаже статуэтки всадника эпохи Бохай. ДД.ММ.ГГГГ инициирована переписка с продавцом, достигнуто соглашение о покупке предмета за 6 500 рублей. Во время переписки пользователь с никнеймом «Konstantin» сообщил свой абонентский № (получатель ФИО1 Т.) для перевода денежных средств на счет ПАО «Сбербанк». После произведенной оплаты, ДД.ММ.ГГГГ указанным продавцом, покупателю направлено фото почтового отправления с указанными данными: отправитель ФИО1, место жительства пгт. Кавалерово, <адрес>. Отправленный продавцом почтовый конверт с купленным предметом в виде скульптуры всадника, получен ДД.ММ.ГГГГ в отделении почтовой связи в <адрес>. В ходе проведенных дополнительных оперативно-розыскных мероприятий установлено, что лицо, осуществившее продажу предмета, является Т-вым ФИО1, паспортные данные 0505 №, зарегистрированный по адресу: <адрес>, пгт. Кавалерово, <адрес>, абонентский номер, указанный им для перевода денежных средств, также зарегистрирован на его установочные данные.

Согласно заключению эксперта ФГБУН «Институт истории, археологии и этнографии народов Дальнего Востока» Дальневосточного отделения Российской академии наук» (далее ФГБУН ИИАЭ ДВО РАН) от ДД.ММ.ГГГГ представленный на экспертизу предмет – бронзовая скульптура всадника (в определении, приведенном в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ № 72-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»), является археологическим предметом, относится к культурным ценностям.

При таких обстоятельствах, ФИО1 своими действиями по продаже ограниченного в свободном обороте археологического предмета, не включенного в негосударственную часть Музейного фонда Российской Федерации, без предоставления государству преимущественного права покупки, нарушил ст. 129 Гражданского Кодекса Российской Федерации, ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 245-ФЗ, ст. 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 54-ФЗ, то есть совершил сделку с археологическим предметом в нарушение требований, установленных законодательством Российской Федерации, что влечет административную ответственность предусмотренную ст. 7.15.1 КоАП РФ.

Факт совершения ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.15.1 КоАП РФ, и его виновность подтверждается совокупностью собранных и исследованных в судебной заседании доказательств, а именно:

- сообщение УФСБ России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, о выявлении факта совершения сделки с археологическими предметами; скриншоты переписок с пользователем «Konstantin» от ДД.ММ.ГГГГ; чек по операции ПАО «Сбербанк» от ДД.ММ.ГГГГ; заключение ФГБУН ИИАЭ ДВО РАН от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого, предмет – бронзовая скульптура всадника, является археологическим предметом и относится к культурным ценностям; нотариальный протокол осмотра доказательств от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей, согласно которого осмотрен профиль пользователя телеграмм канала «Архи рынок ДВ и Сибирь» с ником «Konstantin», исследована переписка и аудиосообщения по продаже бронзовой скульптуры; электронное письмо ФИО1 (с электронного почтового ящика «cotey777@mail.ru») о невозможности прибытия для составления протокола об административном правонарушении; протокол опроса свидетеля ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, который подтвердил изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства; заключение эксперта ФГБУН ИИАЭ ДВО РАН от ДД.ММ.ГГГГ согласно которого, бронзовая скульптура всадника предположительно датируется VII-X вв., возможное происхождение только из археологических памятников мохэ – Бохай; протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

Данные доказательства оформлены в соответствии с требованиями закона, уполномоченным на то должностным лицом в рамках выполнения им служебных обязанностей, причиной составления которых послужило непосредственное выявление административного правонарушения, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, в связи с чем не доверять им оснований не имеется.

Протокол об административном правонарушении по своему содержанию и оформлению соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены. Права ФИО1 при составлении протокола об административном правонарушении соблюдены.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.15.1 КоАП РФ, поскольку свидетельствуют о совершении сделки с археологическими предметами в нарушение требований ст. 129 ГК РФ, ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 245-ФЗ, ст. 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 54-ФЗ.

Таким образом, действия (бездействия) ФИО1 квалифицированы верно. Событие и состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.15.1 КоАП РФ, в действиях ФИО1, суд считает установленными и доказанными.

Оснований, предусмотренных КоАП РФ, для прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 не имеется.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении наказания ФИО1 суд, согласно положениям ст. ст. 3.1, 3.5 КоАП РФ, учитывает характер совершенного правонарушения, объектом которого являются правонарушения в области охраны собственности; имущественного и финансового положения физического лица; действия (бездействия), отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и полагает, что с учетом конкретных обстоятельств дела, влияние назначенного наказание на исправление, что цели административного наказания могут быть достигнуты путем назначения административного наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, с конфискацией археологического предмета.

В силу положений данных норм статьи 3.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения: подлежащих в соответствии с федеральным законом возвращению их законному собственнику; изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению.

Частью 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно.

Как указано выше, в силу пункта 3 статьи 49, пункта 11 статьи 36 Федерального закона об объектах культурного наследия все археологические предметы, залегающие на поверхности земли, в земле или под водой и обнаруженные в результате проведения работ, перечисленных в пункте 11 статьи 36 названного Федерального закона, находятся в государственной собственности и подлежат обязательной передаче государству в порядке, установленном федеральным органом охраны объектов культурного наследия.

Частью 1 статьи 8 Федерального закона от 23 июля 2013 года № 245-ФЗ для физических и юридических лиц, владеющих археологическими предметами, установлен запрет на их отчуждение, за исключением случая передачи государству, случая универсального правопреемства или случаев, предусмотренных частями 2 и 3 данной статьи.

В соответствии со ст. 36 ФЗ от 25.06.2002 года № 73-ФЗ, археологические предметы, обнаруженные в результате проведения изыскательских, земляных и иных работ, подлежат обязательной передаче государству в порядке, установленном федеральным органом охраны объектов культурного наследия, в состав негосударственной части Музейного фонда Российской Федерации изъятые предметы не включены, а в соответствии со ст. 8 ФЗ от 23.07.2013 года № 245-ФЗ, сделки с археологическими предметами запрещены.

Согласно экспертному заключению ФГБУН ИИАЭ ДВО РАН от 13.09.224 г. бронзовая скульптура всадника является археологическим предметом и относится к культурным ценностям.

При установленных по делу обстоятельствах и с учетом приведенных правовых норм указанный археологический предмет, имеющий статус изъятого из оборота, подлежит обращению в собственность Российской Федерации с передачей в Управление Министерства культуры Российской Федерации по СФО и ДФО.

Руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт гражданина Российской Федерации № №) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей с конфискацией археологических предметов.

Археологический предмет, бронзовую скульптуру всадника, обратить в собственность государства и передать на временное хранение в Управление Министерства культуры Российской Федерации по Сибирскому и <адрес>м (<адрес>), в порядке, установленном п. 3 «Порядка передачи Министерством культуры Российской Федерации культурных ценностей, в том числе религиозного назначения, обращенных в судебном порядке в собственность государства, в государственные или муниципальные организации, осуществляющие постоянное хранение культурных ценностей, или религиозные организации Российской Федерации», утвержденные Приказом Министерства культуры РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии путем подачи жалобы через Кавалеровский районный суд Приморского края.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по следующим реквизитам:

наименование получателя: УФК по приморскому краю (Управление Министерства культуры Российской Федерации по сибирскому и Дальневосточному федеральным округам),

л/с: <***>,

ИНН: <***>,

КПП: 254001001,

наименование банка: Дальневосточное ГУ Банка России//УФК по Приморскому краю, г. Владивосток,

БИК: 010507002,

расчетный счет <***>,

кор.счет 40102810545370000012;

ОКТМО 05701000;

КБК 05411601071019000140,

Наименование платежа: Штраф за административное правонарушение, предусмотренное ст. 7.15.1 КоАП РФ (протокол об административном правонарушении № АП-Пр-Вл/2024-34 от 10.10.2024).

Документ, подтверждающий оплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано представить в Кавалеровский районный суд Приморского края (<...>)

Постановление вступило в законную силу ________________________________

Дата выдачи постановления для принудительного взыскания ________________

Срок предъявления постановления к исполнению – два года.

Административный штраф оплачен/не оплачен.

Судья М.Н. Маркелов