Решение № 2-1494/2024 2-1494/2024~М-315/2024 М-315/2024 от 5 мая 2024 г. по делу № 2-1494/2024

Дело №2-1494/2024

УИД 36RS0006-01-2024-000692-37


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 мая 2024 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Клочкова Е.В.,

при секретаре Шестаковой М.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов работы,

у с т а н о в и л:

04.10.2023 истец ФИО1 обратилась в Отделение с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», полагая, что имеет право на назначение указанной пенсии, так как более 25 лет осуществлял деятельность по охране здоровья населения.

Решением Отделения от 11.10.2023 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п. 20 ч. 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия необходимого специального стажа - 25 лет.

Не согласившись с постановленным решением, ФИО1 обратилась в суд с настоящим исковым заявлением, в котором просит суд обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в календарном исчислении периоды работы с 07.05.2008 по 23.06.2016, с 25.06.2016 по 17.03.2019 в должности старшей медицинской сестры в общебольничном персонале <адрес> участковой больницы.

Истец ФИО1 и ее представитель по устному заявлению ФИО2 исковые требования поддержали, просили суд их удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 с иском не согласилась, считала его не подлежащим удовлетворению, представила письменные возражения.

Представитель третьего лица по доверенности ФИО4 полагала исковые требования подлежащими удовлетворению.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что 04.10.2023 истец ФИО1 обратилась в Отделение с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», полагая, что имеет право на назначение указанной пенсии, так как более 25 лет осуществлял деятельность по охране здоровья населения.

Решением Отделения от 11.10.2023 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п. 20 ч. 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия необходимого специального стажа - 25 лет.

В частности ответчиком не был засчитан в специальный стаж истца период работы ФИО1 с 07.05.2008 по 23.06.2016, с 25.06.2016 по 17.03.2019 в должности старшей медсестры в общебольничном персонале <адрес> участковой больницы, так как документально не подтвержден факт осуществления медицинской деятельности.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в 2023 году при наличии величины ИПК не менее 25,8 (ч.3 ст. 35 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях») лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет, как в городах, так и в сельской местности и поселках городского типа либо только в городах независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи, а именно, не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В силу ч. 1.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).

Согласно п. 3 Постановления N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Закона N 400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (далее - Правила N 781).

В силу п. 3 Правил N 781 в стаж засчитываются в порядке, предусмотренном данными правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений. При этом наличие в наименовании названных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Исходя из смысла части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации, данные нормы предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В подп. "н" п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" указано, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее - Список 781), и Правила исчисления периодов такой работы (далее - Правила 781), утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781.

Для того чтобы определить, включать в Перечень профессию или должность, необходимо определить, поименованы ли данные профессии в Списке 781 с учетом Правил 781.

Старшая медицинская сестра, в отличие от врачей, которым необходимо заниматься врачебной деятельность, включена в Список 781 без предъявления требований по медицинской деятельности; достаточно того, что эта должность поименована в Списке должностей и учреждений N 781.

В судебном заседании установлено, что в период с 07.05.2008 по 23.06.2016, с 25.06.2016 по 17.03.2019 истец работала в должности старшей медицинской сестры в общебольничном медицинском персонале <адрес> участковой больницы, что подтверждается трудовой книжкой, а также справкой уточняющей особый характер работы, выданной БУЗ ВО «<адрес> больница» от 14.11.2023 г. № 144.

Довод ответчика об отсутствии в обязанностях истца осуществления медицинской деятельности не может быть принята во внимание по следующим основаниям.

Основными задачами <адрес> врачебной амбулатории является:

- оказание квалифицированной медицинской помощи населению по врачебной амбулатории, на дому;

- оказание скорой и неотложной помощи во врачебной амбулатории, на дому, улице, в общественных и других местах (на всей территории врачебного участка, а при необходимости и района);

- проведение мероприятий, направленных на профилактику и снижение общей и инфекционной заболеваемости, заболеваемости с временной утратой трудоспособности, инвалидности и общей смертности населения и др.

Должность «старшая медицинская сестра» относится к среднему медицинскому персоналу со средним профессиональным (медицинским) образованием (п. 1.4 раздела I Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом М3 РФ от 20.12.2012 № 1183н. Поскольку с выполнением трудовой функции по должностям медицинских работников связано предоставление компенсаций, льгот и наличие ограничений, то наименование должностей соблюдено работодателем.

На должность старшей медицинской сестры принимается лицо, имеющее следующий уровень профессионального образования: среднее профессиональное образования (повышенный уровень) по специальности «Сестринское дело».

Типовая должностная инструкция старшей медицинской сестры разработана и утверждена в соответствии с положениями Трудового кодекса Российской Федерации, Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения", утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23 июля 2010 г. N 541 н; Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, утвержденных приказом Минздравсоцразвития России от 1 сентября 2010 г. N 777н; Списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день N XL, Здравоохранение, утвержденного постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 25 октября 1974 г. N 298/П-22; Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, и иных нормативно-правовых актов, регулирующих трудовые правоотношения.

Основными обязанностями старшей медицинской сестры является: оказание доврачебной медицинской помощи, осуществление забора биологических материалов для лабораторных исследований; осуществление ухода за больными в медицинской организации; осуществление стерилизации медицинских инструментов, перевязочных средств и предметов ухода за больным: ассистирование при проведении врачом лечебно-диагностических манипуляций и малых операций в амбулаторных и стационарных условиях; проведение подготовки пациентов к различного рода исследованиям, процедурам, операциям, к амбулаторному приему врача: обеспечение выполнения врачебных назначений; осуществление учета, хранения, использования лекарственных средств и этилового спирта; руководство деятельностью младшего медицинского персонала; ведение медицинской документации; осуществление мероприятий по соблюдению санитарно-гигиенического режима, правил асептики и антисептики, условий стерилизации инструментов и материалов, предупреждению постинъекционных осложнений, гепатита, ВИЧ-инфекции.

Кроме того, суд обращает внимание на профессиональный стандарт «Специалист по организации сестринского дела», утвержденный Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 31 июля 2020 г. N 479н, согласно которому, раздел описания трудовых функций включает, в том числе, оказание медицинской помощи в экстренной форме.

В спорные периоды работодатель предоставил сведения в пенсионный фонд о застрахованном лице ФИО1 с указанием кода 28-ГД/27-ГД, что говорит о наличии подтвержденных условий для досрочного назначения пенсии. Пенсионный фонд в свою очередь принял указанные сведениях, что отражено в персонифицированном учете застрахованного лица в системе ОПС (сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица).

Медицинская документация (журналы, истории болезней, медицинские карты) содержат подтверждение участия старшей медицинской сестры в осуществлении лечебной деятельности по охране здоровья населения.

Кроме того, в спорный период работы старшая медицинская сестра <адрес> участковой больницы ФИО1 была награждена Почетной грамотой БУЗ ВО «<адрес> больница» за многолетний и добросовестный труд по оказанию медицинской помощи населению <адрес> (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-П).

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Поскольку действующее пенсионное законодательство не содержит каких-либо ограничений в способах доказывания характера выполняемой работы, подтверждение которого необходимо для целей назначения пенсии на льготных условиях суд вправе принять во внимание любые средства доказывания.

Суд приходит к выводу, что те обстоятельства, на которых истец строит свои исковые требования, нашли своё подтверждение в ходе судебного заседания.

Таким образом, указанными обстоятельствами подтверждается осуществление истцом лечебной и иной деятельности по охране по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения, в связи с чем периоды работы с 07.05.2008 по 23.06.2016, с 25.06.2016 по 17.03.2019 в должности старшей медицинской сестры в общебольничном персонале <адрес> участковой больницы подлежат включению в специальный стаж в календарном исчислении.

Руководствуясь ст. ст. 56, 194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в календарном исчислении периоды работы с 07.05.2008 по 23.06.2016, с 25.06.2016 по 17.03.2019 в должности старшей медицинской сестры в общебольничном персонале <адрес> участковой больницы.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья: Е.В. Клочкова

Решение в окончательной форме изготовлено 13.05.2024.