Решение № 2-481/2018 2-481/2018 ~ М-458/2018 М-458/2018 от 18 июня 2018 г. по делу № 2-481/2018

дело № 2-481/5-2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«19» июня 2018 года г.Курск

Кировский районный суд г.Курска в составе:

председательствующего судьи Бокадоровой Е.А.,

при секретаре Сибилевой Г.Г.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО6 к Комитету социального обеспечения Курской области, ОКУ «Отдел материального, транспортного обеспечения, технического надзора и контроля за капитальным ремонтом и строительством объектов социального обеспечения при комитете социального обеспечения Курской области» о признании договора социального найма недействительным, понуждении заключения договора,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчикам Комитету социального обеспечения Курской области, ОКУ «Отдел материального, транспортного обеспечения, технического надзора и контроля за капитальным ремонтом и строительством объектов социального обеспечения при комитете социального обеспечения Курской области» о признании договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, заключенного между ним и ответчиками, недействительным, указав, что оспариваемый договор заключен между ним и ответчиками во исполнение решения Промышленного районного суда г.Курска от 02.03.2012 года об обеспечении его жилым помещением как лицо, оставшееся без попечения родителей. Однако, как выяснилось впоследствии, на момент заключения договора указанное жилое помещение не являлось собственностью Курской области. Кроме того, решением Арбитражного суда Курской области от 21.01.2015 года по делу № постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.04.2016 года по этому же делу, постановлением кассационной инстанции Арбитражного суда Центрального округа от 11.07.2016 года по этому же делу установлено, что указанный дом является самовольной постройкой. Решением Арбитражного суда Курской области от 21 марта 2017 года государственный контракт № на приобретение жилых помещений (однокомнатных квартир) для предоставления лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детям, находящимся под опекой (попечительством), а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленных жилых помещений и признанных нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на территории г. Курска, заключенный комитетом социального обеспечения Курской области, расторгнут в части приобретения 14 жилых помещений, расположенных по адресу: <адрес>. В связи с этим, на основании результатов жеребьевки от 20 марта 2018 года ему было предоставлено другое жилое помещение по <адрес>, однако, на условиях договора найма специализированного жилого помещения, от подписания которого он отказался, т.к. считает, что у него имеется нереализованное право на обеспечение жильем по договору социального найма. На основании изложенного, просил признать договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес> недействительным и обязать ответчиков заключить с ним договор социального найма на жилое помещение по адресу: <адрес>.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал исковые требования и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - Комитета социального обеспечения Курской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявлял.

Представитель ответчика - ОКУ «Отдел материального, транспортного обеспечения, технического надзора и контроля за капитальным ремонтом и строительством объектов социального обеспечения при комитете социального обеспечения Курской области» в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, не возражал против удовлетворения иска ФИО1

Представитель 3-го лица – Администрации Курской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявлял.

Выслушав истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Решением Промышленного районного суда г.Курска от 02.03.2012 года по гражданскому делу по иску ФИО1 ФИО7 к Комитету социального обеспечения Курской области постановлено об удовлетворении исковых требований ФИО1 На Комитет социального обеспечения Курской области возложена обязанность по предоставлению ФИО1 жилого помещения на территории г.Курска Курской области по договору социального найма не выше установленной нормы, приобретенного за счет денежных средств, выделяемых из бюджета Курской области, на реализацию Федерального закона от 21.12.1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», с последующим включением данного жилого помещения в реестр государственного имущества Курской области.

По результатам открытого аукциона 10.05.2012 года между Комитетом социального обеспечения Курской области (Заказчик) и ООО «Газспецстройсервис» (Продавец) был заключен государственный контракт № предметом которого являлось приобретение заказчиком за счет средств областного бюджета в срок до 01.11.2012 года у продавца жилых помещений для предоставления лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленных жилых помещений и признанных нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории г.Курска.

В соответствии с условиями государственного контракта дом, в котором располагаются жилые помещения (однокомнатные квартиры), на момент передачи жилых помещений должен быть введен в эксплуатацию. Продавец обязан предоставить заказчику на момент подписания акта приема-передачи пакет документов для регистрации права собственности Курской области в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области.

В целях реализации государственного контракта ООО «Газспецстройсервис» приобрел два объекта незавершенного строительства - жилые дома по <адрес> №а и №а <адрес>, зарегистрировал право собственности на объекты незавершенного строительства.

Впоследствии квартиры в указанных жилых домах были переданы Комитету социального обеспечения Курской области во исполнение вышеуказанного государственного контракта и предоставлены последним по договорам социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Вместе с тем передача квартир произошла в отсутствие разрешения на строительство и разрешения на ввод в эксплуатацию данного дома.

Во исполнение вышеуказанного решения Промышленного суда, комитетом социального обеспечения Курской области и ОКУ «Отдел материального, транспортного обеспечения, технического надзора и контроля за капитальным ремонтом и строительством объектов социального обеспечения при комитете социального обеспечения Курской области» жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, площадью 38 кв.м., было предоставлено ФИО1 по договору социального найма жилого помещения от 6 июня 2013 года №.

Решением Арбитражного суда Курской области от 21.01.2015г. по делу № по иску ООО «Газспецстройсервис» к Администрации г.Курска о признании права собственности на многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, в иске ООО «Газспецстройсервис» отказано в силу положений ст.222 ГК РФ, так как данный жилой дом является самовольной постройкой, построен в отсутствие разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, а также создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.04.2016 года по этому же делу; постановлением кассационной инстанции Арбитражного суда Центрального округа от 11.07.2016 года по этому же делу указанное решение суда оставлено без изменения.

В связи с этим, решением Арбитражного суда Курской области от 21 марта 2017 года государственный контракт № на приобретение жилых помещений (однокомнатных квартир) для предоставления лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детям, находящимся под опекой (попечительством), а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленных жилых помещений и признанных нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на территории г. Курска, заключенный комитетом социального обеспечения Курской области, расторгнут в части приобретения 14 жилых помещений, расположенных по адресу: <адрес>.

В июне 2017 года распоряжением Администрации Курской области от 09.06.2017г. №-ра истец исключен из списка граждан, участников областной целевой программы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» на 2011-2015 годы», подлежащих обеспечению жилыми помещениями в 2012 году, но не реализовавших его по состоянию на 1 января 2012 года.

Согласно объяснениям истца ФИО1 в суде, а также данным его паспорта о регистрации по месту жительства, после вступления в законную силу вышеуказанных решений Арбитражного суда, он выселился и снялся с регистрационного учета по адресу: <адрес>. По результатам жеребьевки 20 марта 2018 года ему было предоставлено в пользование жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> было предложено подписать договор найма специализированного жилого помещения, однако, он отказался, считая, что у него имеется нереализованное право на обеспечение жильем по договору социального найма в силу решения Промышленного районного суда г.Курска.

В соответствии с частями 2,3 ст. 65 ЖК РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан:1) передать нанимателю свободное от прав иных лиц жилое помещение; 2) принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное внаем жилое помещение; 3) осуществлять капитальный ремонт жилого помещения; 4) обеспечивать предоставление нанимателю необходимых коммунальных услуг надлежащего качества. Наймодатель жилого помещения по договору социального найма помимо указанных в части 2 настоящей статьи обязанностей несет иные обязанности, предусмотренные жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения.

Согласно п. п. 2, 4 ст. 15 ЖК РФ, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)). Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Однако, как установлено судом, истцу предоставили жилое помещение, которое не являлось собственностью Курской области и которым ответчики Комитет социального обеспечения Курской области и ОКУ «Отдел материального, транспортного обеспечения, технического надзора и контроля за капитальным ремонтом и строительством объектов социального обеспечения при комитете социального обеспечения Курской области», заключившие договор социального найма, не могли распоряжаться, так как у них отсутствовали на это правовые основания. Кроме того, данное жилое помещение в силу ст.222 ГК РФ является самовольной постройкой, поскольку построено в отсутствие разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, а также создает угрозу жизни и здоровью граждан и не отвечает признакам жилого помещения, установленным нормами ЖК РФ.

В соответствии со ст. 166 ГК РФ, сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе. Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия. Суд вправе применить последствия недействительности ничтожной сделки по своей инициативе, если это необходимо для защиты публичных интересов, и в иных предусмотренных законом случаях.

Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения (п. 1 ст. 167 ГК РФ).

В силу п. 1 ст. 168 Гражданского кодекса РФ, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 ст. 168 Гражданского кодекса РФ или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В силу п. 2 этой же статьи Гражданского кодекса РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что договор социального найма жилого помещения, заключенный Комитетом социальной защиты Курской области, и ФИО1 ФИО8 ФИО9, от 6 июня 2013 года № является недействительным. Решение Промышленного районного суда города Курска от 02.03.2012 года фактически не исполнено, и ФИО1 не обеспечен жилым помещением по договору социального найма.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Таким образом, нормы Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 N 15-ФЗ устанавливают иные по сравнению с прежней редакцией Федерального закона меры, направленные на реальное обеспечение жильем и его сохранение за лицами из числа детей-сирот и иных приравненных к ним лиц.

Однако, учитывая то, что право на обеспечение жилым помещением ФИО2 было реализовано в 2012 году путем обращения в суд с иском до 1 января 2013 года, т.е. до момента вступления в силу изменений в законодательстве, то по мнению суда, к рассматриваемым правоотношениям необходимо применять положения ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», пункта 2 части 2 ст. 57 ЖК РФ, т.е. право истца на обеспечение жилым помещением по договору социального найма не может быть поставлено в зависимость от времени рассмотрения судом настоящего дела.

В связи с этим, суд считает, что Комитет социального обеспечения Курской области и ОКУ «Отдел материального, транспортного обеспечения, технического надзора и контроля за капитальным ремонтом и строительством объектов социального обеспечения при комитете социального обеспечения Курской области» обязан заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> месячный срок со дня вступления в законную силу настоящего решения суда.

На основании изложенного, суд полагает, что исковые требования ФИО1 законны, обоснованны и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО10 удовлетворить.

Признать договор социального найма жилого помещения, заключенный Комитетом социального обеспечения Курской области, ОКУ «Отдел материального, транспортного обеспечения, технического надзора и контроля за капитальным ремонтом и строительством объектов социального обеспечения при комитете социального обеспечения Курской области» и ФИО1 ФИО11 ФИО12, от 6 июня 2013 года № недействительным.

Обязать комитет социального обеспечения Курской области и ОКУ «Отдел материального, транспортного обеспечения, технического надзора и контроля за капитальным ремонтом и строительством объектов социального обеспечения при комитете социального обеспечения Курской области» заключить с ФИО1 ФИО13 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> месячный срок со дня вступления в законную силу настоящего решения суда.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Кировский районный суд г. Курска в течение месяца со дня составления мотивированного решения – 25 июня 2018 года.

Судья Е.А. Бокадорова