Решение № 2-972/2019 2-972/2019~М-685/2019 М-685/2019 от 18 июля 2019 г. по делу № 2-972/2019

Дело № 2-972/2019

Принято в окончательной форме 19.07.2019

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 июля 2019 года г.Ярославль

Ярославский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Хахиной А.М.

при секретаре Дороховой И.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области к ФИО1 об обязании привести земельный участок в соответствии с его целевым назначением,

у с т а н о в и л:

КУМИ Администрации ЯМР ЯО обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО1, в котором просило:

- обязать ответчика привести земельный участок с кадастровым № площадью 2229 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в соответствии с его целевым назначением, а именно для ведения личного подсобного хозяйства, демонтировав с данного земельного участка объекты, предназначенные для работ по сервисному обслуживанию легкового и грузового автотранспорта граждан с приведением рекультивации земельного участка, в течение 30 дней с момента вступления решения в законную силу.

В обоснование исковых требований указывает, что в соответствии со ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановлением Администрации ЯМР ЯО от 30.04.2015 № 2467 «О порядке осуществления муниципального земельного контроля в границах сельских поселений, входящих в состав Ярославского муниципального района» КУМИ Администрации ЯМР ЯО был проведен муниципальный земельный контроль на территории Ярославского муниципального района. Актом проверки использования земельного участка от 24.01.2018 № 5 было установлено, что обследуемый земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 2229 кв.м., принадлежит ФИО1 и предоставлен из земель населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства. Участок не огорожен, с юго-восточной стороны (с автодороги М-8 «Холмогоры») имеется доступ неограниченному круг лиц. На участке имеются временные строения. В помещении, расположенном на территории обследуемого земельного участка, в момент осмотра рабочими велось сервисное обслуживание легкового и грузового автотранспорта – «шиномонтаж», для чего имелось необходимое оборудование, в наличии было большое количество автомобильных шин. То есть имеется несоответствие фактического использования обследуемого земельного участка виду разрешенного использования.

Указывает на то, что по результатам проверки ФИО1 было выдано предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ в срок до 23.03.2018. По результатам выезда 04.04.2018 установлено, что предписание не исполнено. Ссылается на ст.42 ЗК РФ.

В судебное заседание представитель истца КУМИ Администрации ЯМР ЯО по доверенности ФИО2 не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие, исковые требования поддерживает.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился по неизвестной причине, о дате судебного заседания извещен надлежащим образом. Судом с учетом мнения представителя истца определено о рассмотрении дела в порядке заочного производства.

Исследовав письменные материалы гражданского дела, суд считает, что исковые требования заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес> (далее по тексту - ЗУ176), общей площадью 2229 кв.м. принадлежит ФИО1, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 06.05.2019 (л.д.38-40).

Согласно данной выписки в отношении указанного земельного участка установлена категория – земли населенных пунктов, и вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства.

Судом установлено, что в нарушение установленного вида разрешенного использования земельного участка, собственник участка ФИО1 использует земельный участок не в соответствии с его целевым назначением.

В материалы дела представлено распоряжение КУМИ Администрации ЯМР от 27.12.2017 (л.д.12), в соответствии с которым проведена плановая проверка в отношении земельного участка ЗУ176, по результатам которой составлен акт.

ФИО1 был уведомлен о проведении указанной проверки, копия распоряжения ему направлялась (л.д.13-14).

Согласно акта проверки использования земельного участка № 5 от 24.01.2018 (л.д.5), 16.01.2018 представителем отдела управления земельными ресурсами КУМИ Администрации ЯМР осуществлен выезд на земельный участок ЗУ176. Составлена схема расположения земельного участка (л.д.6), фототаблица (л.д.8).

Из вышеуказанного акта следует, что участок не огорожен, с юго-восточной стороны имеется доступ неограниченному кругу лиц. На территории участка имеются временные строения. В помещении, расположенном на территории обследуемого земельного участка, в момент осмотра рабочими велось сервисное обслуживание легкового и грузового автотранспорта – «шиномонтаж», для чего имелось необходимое оборудование, в наличии было большое количество автомобильных шин, имеются рекламные вывески о производстве работ по шиномонтажу. В ходе проверки установлено, что имеется несоответствие фактического использования обследуемого земельного участка виду разрешенного использования.

По итогам проверки ФИО1 выдано предписание от 24.01.2018 (л.д.9), согласно которого ему необходимо было устранить указанные в акте № 5 от 24.01.2018 нарушения в срок до 23.03.2018.

Также судом установлено, что с 23.03.2018 по 06.04.2018 основании распоряжения № 29 от 22.03.2018 о проведении плановой выездной проверки КУМИ Администрации ЯМР (л.д.17) проведена проверка исполнения предписания от 24.01.2018, выданного ФИО1

Согласно акта проверки использования земельного участка № 36 от 06.04.2018 (л.д.10), 04.04.2018 представителем отдела управления земельными ресурсами КУМИ Администрации ЯМР осуществлен выезд на земельный участок ЗУ176, принадлежащий ФИО1, составлена фототаблица (л.д.11)

Из данного акта следует, что предписание от 24.01.2018 не исполнено. На участке также ведутся сервисные работы по обслуживанию автотранспорта, имеется необходимое оборудование, большое количество автомобильных шин. С ходатайством о продлении срока предписания ФИО1 не обращался, разрешительные документы на использование земельного участка по назначению не представлены.

Также суду представлен акт осмотра, обследования территории от 24.06.2019, согласно которого 21.06.2019 специалистом отдела управления земельными ресурсами КУМИ Администрации ЯМР ЯО проведен осмотр, обследование ЗУ176. Из указанного акта следует, что на участке до настоящего времени имеются временные сооружения для обслуживания легкового и грузового автотранспорта, проводятся работы по сервисному обслуживанию автомобилей, имеется большое количество автомобильных шин, участок не огорожен.

В соответствии со ст.30 ГрК РФ виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются в градостроительных регламентах, которые вместе с положениями об изменении таких видов являются составной частью Правил землепользования и застройки территорий.

В силу ч.3 ст.85 ЗК РФ градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Согласно выписки из Правил землепользования и застройки Туношенского сельского поселения ЯМР в отношении ЗУ176 (л.д.44-47), указанный земельный участок относится к территориальной зоне Ж1 «Зона индивидуальной жилой застройки».

В соответствии с вышеуказанными Правилами землепользования и застройки - зона Ж1 – это зона индивидуальной жилой застройки, в перечень основного назначения зоны входит, в том числе и ведение личного подсобного хозяйства.

В качестве основного, либо вспомогательного, либо условно разрешенного вида разрешенного использования для зоны Ж1 не предусмотрен такой вид как использование земельных участков для автомастерской, шиномонтажа, оказания услуг по сервисному обслуживанию автомобилей и тому подобное.

Согласно ч.1 ст.2 Федерального закона от 07.07.2003 № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» личное подсобное хозяйство - форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции. Частью 2 данной статьи предусмотрено, что личное подсобное хозяйство ведется гражданином или гражданином и совместно проживающими с ним и (или) совместно осуществляющими с ним ведение личного подсобного хозяйства членами его семьи в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства.

Согласно Классификатора видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 № 540 вид разрешенного использования земельного участка – для ведения личного подсобного хозяйства, предусматривает размещение жилого дома, не предназначенного для раздела на квартиры (дома, пригодные для постоянного проживания и высотой не выше трех надземных этажей); производство сельскохозяйственной продукции; размещение гаража и иных вспомогательных сооружений; содержание сельскохозяйственных животных.

Таким образом, судом установлено, что спорный земельный участок с кадастровым №, используется не по целевому назначению, поскольку участок, предназначенный для ведения личного подсобного хозяйства, используется для размещения автосервиса, ведения работ по обслуживанию автомобилей.

В соответствии с абзацем 2 ст.42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Согласно п.4 ч.2 ст.60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

С учетом изложенного, суд считает необходимым обязать ответчика привести земельный участок в соответствии с целевым назначением, путем демонтажа объектов по сервисному обслуживанию автотранспорта. При этом срок выполнения данной обязанности, указанный в иске – 30 дней с момента вступления решения в законную силу, суд считает недостаточным и не отвечающим требованиям разумности, в связи с чем устанавливает данный срок равным 6 месяцам с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Обязать ФИО1 привести земельный участок с кадастровым №, общей площадью 2229 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в соответствии с его целевым назначением: для ведения личного подсобного хозяйства, демонтировав с данного земельного участка объекты, предназначенные для работ по сервисному обслуживанию легкового и грузового автотранспорта граждан с проведением рекультивации земельного участка, в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья А.М. Хахина