Решение № 2-1293/2018 2-1293/2018~М-1117/2018 М-1117/2018 от 21 мая 2018 г. по делу № 2-1293/2018

Дело № 2-1293/2018

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Омск 22 мая 2018 года

Октябрьский районный суд города Омска в составе

председательствующего судьи Неделько О.С.,

при секретаре судебного заседания Давыдовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в Октябрьский районный суд города Омска с названным иском к ответчику, в обоснование исковых требований, указав, что 6 марта 2018 года в 15 часов 00 минут в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 специалистами Управления Роспотребнадзора по Омской области при проведении внеплановой проверки в кальянной «Бабкин дым» по адресу: <адрес>, выявлены нарушения санитарного законодательства, а именно: в помещении, где осуществляется курение кальяна, смонтирована механическая вытяжная вентиляция, которая выходит на улицу и не является автономной, так как шахты вытяжной вентиляции не выступают над коньком крыши или плоской кровли на высоту не менее 1 метра. По результатам проверки выдано предписание об устранения выявленных нарушений обязательных требований. Просит признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1, осуществляющего деятельность по адресу: <адрес>, с нарушениями санитарного законодательства противоправными в отношении неопределенного круга лиц; обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 устранить нарушения санитарного законодательства в срок до 7 сентября 2018 года, а именно: оборудовать автономной вентиляцией, в соответствии с требованиями санитарных правил, помещение кальянной «Бабкин дым», расположенной в цокольном этаже жилого многоквартирного дома по адресу: <адрес> (п. 4.8, 4.9 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»).

В судебном заседании представитель истца – ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и сете слушания дела извещен судом надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не заявлял, об уважительности причин неявки суду не сообщал.

В силу статьи 233 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со статьей 51 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главный государственный санитарный врач и его заместители наделены полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на основании Постановления Правительства РФ от 30 июня 2004 года № 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека».

Согласно статье 44 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» государственный санитарно- эпидемиологический надзор включает в себя, в том числе, контроль за выполнением санитарного законодательства, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, предписаний и постановлений должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

6 марта 2018 года в 15 часов 00 минут в отношении ИП ФИО1 специалистами Управления Роспотребнадзора по Омской области при проведении внеплановой проверки в кальянной «Бабкин дым» по адресу: <адрес>, выявлены нарушения санитарного законодательства, а именно: в помещении, где осуществляется курение кальяна, смонтирована механическая вытяжная вентиляция, которая выходит на улицу и не является автономной, так как шахты вытяжной вентиляции не выступают над коньком крыши или плоской кровли на высоту не менее 1 метра, что является нарушением (п. 4.8, 4.9 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»). По результатам проверки составлен акт проверки от 07.03.2018 № 252/вп (л.д. 17-19).

Кроме того, по результатам проверки выдано предписание об устранения выявленных нарушений обязательных требований (л.д. 20-23).

Согласно пункту 2.2. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» организации могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенном, встроенно-пристроенном к жилым и общественным зданиям, в нежилых этажах жилых зданий, в общественных зданиях, а также на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работающего персонала. При этом не должны ухудшаться условия проживания, отдыха, лечения, труда людей. Организациям, расположенным в жилых зданиях, следует иметь входы, изолированные от жилой части здания. Прием продовольственного сырья и пищевых продуктов со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей со стороны магистралей при наличии специальных загрузочных помещений.

Согласно пункту 4.4. СП 2.3.6.1079-01, производственные, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения оборудуются приточно-вытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил.

В силу пункта 4.6. СП 2.3.6.1079-01, устройство и оборудование выбросов систем местной вытяжной вентиляции не должны влиять на ухудшение условий проживания и пребывания людей в жилых домах, помещениях и зданиях иного назначения. Система вытяжной вентиляции организаций, расположенных в зданиях иного назначения, оборудуется отдельно от системы вентиляции этих зданий. Шахты вытяжной вентиляции выступают над коньком крыши или поверхностью плоской кровли на высоту не менее 1 м.

Согласно пунктам 4.8, 4.9 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» вентиляция объектов, размещенных в жилых зданиях, должна быть автономной. Допускается присоединять к общей вытяжной системе жилого здания вытяжную вентиляцию общественных помещений, не имеющих вредных выбросов. Шахты вытяжной вентиляции должны выступать над коньком крыши или плоской кровли на высоту не менее 1 м.

Из представленного в материалы дела заключения специалиста от 12 марта 2018 года в отношении кальянной «Бабкин дым» индивидуального предпринимателя ФИО1, расположенной по адресу: <адрес>, следует, что отсутствие автономной вентиляции приводит к тому, что жильцы, чьи квартиры находятся над кальянной, находящейся в цокольном этаже жилого многоквартирного дома вынуждены вдыхать продукты распада табачного дыма с примесями ароматических веществ, выделяющихся при курении кальянов, то есть жильцы данного дома являются так называемыми «пассивными курильщиками». Пассивное курение – это непроизвольное вдыхание воздуха, содержащего табачный дым. При пассивном курении происходит такое же отравление организма — никотином, окисью углерода и другими вредными веществами, как и при обычном курении. Пассивное курение вредит здоровью человека значительно больше, чем считают некоторые. Вред от пассивного курения может проявляться немедленно - раздражение дыхательной системы, носоглотки, глаз, может появиться головокружение, тошнота, головная боль, или спустя какое-то время в виде заболевании сердечно-сосудистой, дыхательной и пищеварительной системы. Опасность пассивного курения обусловлена тем, что 80% всех вредных веществ распространяется в воздухе и только 20% попадает в легкие курильщика. Именно в пассивном дыме содержится наибольшее количество химических канцерогенов - окись и двуокись углерода, аммиак, ацетон, цианистый водород, фенол. При этом самыми опасными являются окись и двуокись углерода. Кроме того, в табачном дыме имеется большое количество никотина, смол, не переработанных организмом, которые способны накапливаться в нем за длительный период пассивного курения. Пассивное курение увеличивает на 70% риск развития рака молочной железы среди женщин молодых возрастов, не достигших менопаузы. Недавнее исследование показало увеличенный риск развития рака почки среди пассивных курильщиков. Рост риска заболеваний сердца, повышение частоты пульса повышает вероятность развития атеросклероза. Пассивное курение также способствует ухудшению симптомов астмы, аллергии, более тяжёлому течению бронхита с осложнениями, увеличивает риск заболевания туберкулезом. Воздействие вторичного табачного дыма может увеличивать риск ухудшения особенно пассивное курение опасно для детей, беременных женщин и больных хроническими заболеваниями. Поскольку внутриутробное развитие ребенка происходит посредством полной биологической связи с организмом матери, то любое негативное влияние на ее организм, неизбежно приведет к патологиям развития плода. При пассивном курении отмечается дефицит кислорода в крови беременных, что приводит к внутриутробной гипоксии плода (недостаток кислорода). У таких женщин чаще рождаются недоношенные дети или дети с низким весом, чаще встречается синдром внезапной детской смерти (л.д. 9-11).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» государственные санитарно- эпидемиологические правила и нормативы (далее - санитарные правила) - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии со статьей 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии с частью 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением по делу об административном правонарушении от 12 апреля 2018 года постановлено:

«индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. Омска, ИНН № ОГРНИП № от 09.12.2016, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности кальянной «Бабкин дым» ИП ФИО1, расположенного по адресу: г. Омск, <адрес>, сроком на 90 (девяносто) суток, в течение которого запретить эксплуатацию кальянной «Бабкин дым» ИП ФИО1, с правом проведения необходимых работ в указанном помещении, в целях устранения выявленных нарушений.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

Постановление подлежит немедленному исполнению» (л.д. 4-8).

Факт нарушения ИП ФИО1 законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения доказан материалами дела, в связи с этим, исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании пункта 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ, Управление Роспотребнадзора по Омской области освобождено от уплаты государственной пошлины при подаче искового заявления.

Таким образом, в соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса РФ государственная пошлина в сумме 300 рублей, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства – удовлетворить.

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1, осуществляющего деятельность по адресу: <адрес> нарушениями санитарного законодательства в отношении неопределенного круга лиц незаконными.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 принять меры по устранению нарушений требований санитарного законодательства в срок до 7 сентября 2018 года:

- оборудовать автономной вентиляцией, в соответствии с требованиями санитарных правил, помещение кальянной «Бабкин дым», расположенной в цокольном этаже жилого многоквартирного дома по адресу: <адрес>.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 государственную пошлину в сумме 300 рублей в бюджет города Омска.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об его отмене в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения, в случае, если его неявка в судебное заседание была вызвана уважительной причиной, о которой он не имел возможности своевременно сообщить.

Заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Октябрьский районный суд г. Омска в течение месяца по истечении срока для подачи ответчиком заявления об отмене решения суда.

Судья подпись О.С. Неделько

Резолютивная часть решения оглашена 22 мая 2018 года.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 28 мая 2018 года.

Вступило в з/с 21.07.2018