Решение № 12-20/2025 12-672/2024 от 15 января 2025 г. по делу № 12-20/2025

< > УИД 35RS0001-01-2025-000455-84 производство № 12-20/2025 (12-672/2024)


РЕШЕНИЕ

город Череповец

16 января 2025 г.

Судья Череповецкого городского суда Вологодской области Углина О.Л.,

с участием представителя ООО «Мега Пак» ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев жалобу представителя ООО «Мега-Пак» ФИО1 на постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Северного межрегионального управления Росприроднадзора ФИО2 № от 25 ноября 2024 г.,

у с т а н о в и л:

Постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Северного межрегионального управления Росприроднадзора, специалиста-эксперта ФИО2 № от 25 ноября 2024 г. ООО «Мега-Пак» привлечено к административной ответственности по ст. 8.41.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей.

Не согласившись с данным постановлением, представитель ООО «Мега-Пак» ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление о привлечении ООО «Мега Пак» к административной ответственности изменить, назначить наказание в виде предупреждения, указав в обоснование доводов, что ООО «Мега-Пак» при проведении проверки не оспаривало выявленные нарушения, и при этом до возбуждения производства по делу об административном правонарушении и до вынесения оспариваемого постановления устранило выявленные нарушения (согласно платежного поручения № от 03 июля 2024 г. оплата экологического сбора в сумме 2 291 руб. 18 коп.). В штате организации не было эколога, либо человека, который бы контролировал оплату экологического сбора. С 01 июля 2024 г. заключен договор №/Консалтинг с ИП Й., которая занимается предоставлением отчетности, рассчитывает сумму взносов и контролирует оплату. При этом, выявленные нарушения относительно просрочки оплаты сбора не создавали реальной угрозы причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Размер просроченного оплатой, но оплаченного экологического сбора составлял около 2 291 руб. 18 коп., но назначенный административный штраф превышает сбор в более чем 100 раз, что свидетельствует о несоразмерности нарушения назначенному административному наказанию. ООО «Мега-Пак» является и внесено с 01 августа 2016 г. в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства. Ранее к административной ответственности не привлекалось, в полном объеме само устранило выявленные нарушения, касающиеся уплаты сбора. Административное правонарушение, которое является предметом рассмотрения по настоящему делу, совершено ООО «Мега-Пак» впервые, выявлено в ходе осуществления государственного контроля, что подтверждается материалами дела. Совершенное ООО «Мега-Пак» правонарушение не повлекло имущественного ущерба, не причинило вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, не повлекло соответствующих угроз, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и полностью отвечает требованиям, указанным в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ООО «Мега-Пак» ФИО1 доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям

В судебное государственный инспектор РФ в области охраны окружающей среды Северного межрегионального управления Росприроднадзора ФИО2 будучи извещенной надлежащим образом, не явилась, заявлений и ходатайств о его отложении суду не представила.

Выслушав участников процесса, ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

По смыслу положений ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ст. 8.41.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата в установленный срок сбора по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, подлежащего уплате производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – в трехкратном размере неуплаченной суммы сбора по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, подлежащего уплате производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, но не менее пятисот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, административным органом 11 ноября 2024 г. в отношении ООО «Мега-Пак» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41.1 КоАП РФ за то, что Обществом нарушены п. 2 ст. 24.5 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", а именно: 16 апреля 2024 г. в 00 часов 00 минут ООО «Мега-Пак» не уплатило в установленный срок сбор по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, подлежащего уплате производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров.

В соответствии с п. 2 ст. 24.5 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления экологический сбор уплачивается производителями товаров, импортерами товаров при ввозе товаров, в том числе товаров в упаковке, из государств - членов Евразийского экономического союза по каждой группе товаров, упаковки, включенных в перечень, предусмотренный пунктом 5 статьи 24.2 настоящего Федерального закона, в срок до 15 апреля года, следующего за отчетным периодом.

ООО «Мега-Пак» осуществило уплату экологического сбора за 2023 год в размере 2 291 руб. 18 коп. 03 июля 2024 г., что является нарушением п. 2 ст. 24.5 Закона № 89-ФЗ, экологический сбор уплачивается в срок до 15 апреля года, следующего за отчетным периодом.

В ходе производства по делу ООО «Мега-Пак» признавало свою вину в совершении указанного правонарушения.

Приведенные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от 11 ноября 2024 г.; копией платежного поручения№ от 3 июля 2024 г. о внесении ООО «Мега-Пак» экологического сбора за 2023 год в сумме 2 292 руб. 18 коп.

Оценив доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о доказанности вины ООО «Мега-Пак» в совершении административного правонарушения, предусмотренного 8.41.1 КоАП РФ.

Требования ст. 24.1 КоАП РФ должностным лицом административного органа соблюдены, при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.

В отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины не выделяет. Следовательно, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).

Все действия юридического лица опосредованы и выражаются в действиях конкретных должностных лиц, которые осуществляют деятельность на основании трудового договора, поэтому все действия работника юридического лица рассматриваются как действия этого лица. Правильный подбор и расстановка кадров, допуск к полномочиям, а также контроль за деятельностью работников, является проявлением разумной внимательности и осмотрительности юридического лица, направленных на обеспечение его деятельности и соблюдение требований закона.

Доказательств, подтверждающих, что ООО «Мега-Пак» приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений требований действующего законодательства об охране окружающей среды материалы дела не содержат, ссылок на такие доказательства также не содержат и доводы поданной жалобы, тогда как возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у него имелась, что свидетельствует о его вине.

Доводы заявителя не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления, поскольку доводы жалобы направлены на переоценку установленных должностным лицом фактических обстоятельств дела и доказательств, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, и не ставят под сомнение законность состоявшегося по делу об административном правонарушении постановления.

Несогласие заявителя с оценкой установленных должностным лицом обстоятельств и собранных по делу доказательств, правовым основанием к отмене принятого по делу постановления не является.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления, по делу не имеется, в жалобе не представлено.

Малозначительности в действиях ООО «Мега-Пак» не усматривается.

Административное наказание в виде штрафа по своему виду назначено ООО «Мега-Пак» в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, соответствует обстоятельствам и тяжести содеянного, характеру совершенного противоправного деяния.

Вместе с тем, судья городского суда полагает, что имеются основания для замены наказания в виде штрафа предупреждением.

На основании ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.82, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 КоАП РФ (ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ).

ООО «Мега-Пак» имеет признаки субъекта малого предпринимательства, установленные ст. 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", что подтверждается сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, правонарушение, вмененное Обществу, выявлено в ходе государственного контроля (надзора) и совершено впервые. В результате совершения вмененного ООО «Мега-Пак» административного правонарушения не причинены вред и не возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не имеется сведений о причинении имущественного ущерба, и иного в материалы дела не представлено.

Таким образом, с учетом наличия совокупности условий, предусмотренных ст. 4.1.1 КоАП РФ, имеются основания для замены назначенного ООО «Мега-Пак» наказания в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей предупреждением.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Северного межрегионального управления Росприроднадзора, специалиста-эксперта ФИО2 № от 25 ноября 2024 г. о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Мега-Пак» к административной ответственности по ст. 8.41.1 КоАП РФ изменить: заменить назначенное Обществу наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей предупреждением, в остальной части постановление от 25 ноября 2024 г. – оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд Вологодской области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья < > О.Л. Углина