Постановление № 5-534/2021 от 17 марта 2021 г. по делу № 5-534/2021

УИД 16RS0039-01-2021-000610-53

Дело №5-534/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 марта 2021 года город Заинск

Судья Заинского городского суда Республики Татарстан Горшунов С.Г.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ) в отношении должностного лица – товароведа объекта розничной торговли магазина «Магнит» Ж,Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданки Российской Федерации, уроженки <адрес> ТАССР, не замужней, имеющей на иждивении 1 несовершеннолетнего ребенка, проживающей по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 51 минуту должностное лицо – товаровед объекта розничной торговли магазина «Магнит» Ж,Е.А., в помещении указанного магазина, расположенного по адресу: <адрес>, не обеспечила обязательное использование средств индивидуальной защиты органов дыхания (маска, респиратор) товароведом данного магазина ФИО4, в период действия установленных ограничительных и иных мероприятий, введенных в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции, предусмотренного постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по предотвращению распространения в <адрес> новой коронавирусной инфекции», изданного в соответствии с Федеральными законами от ДД.ММ.ГГГГ №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», тем самым, совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Ж,Е.А. в судебном заседании вину в совершении вышеуказанного административного правонарушения не признала. Пояснила, что ФИО4 также является товароведом магазина, однако ДД.ММ.ГГГГ у нее (ФИО4) был выходной день и она (ФИО4) подменяла отсутствующего продавца. Директор магазина ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав Ж,Е.А., суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в <адрес> приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Распоряжением Президента Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении режима повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Татарстан» в связи с угрозой распространения в <адрес> новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), в соответствии с ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Законом Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРТ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций» для органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Татарстан с ДД.ММ.ГГГГ и до особого распоряжения введен режим повышенной готовности и установлен региональный (межмуниципальный) уровень реагирования.

Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по предотвращению распространения в <адрес> новой коронавирусной инфекции» утверждены требования к организации деятельности организаций, индивидуальных предпринимателей, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе в условиях режима повышенной готовности на территории Республики Татарстан.

Согласно подпункту 2 пункту 5 Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ организации, индивидуальные предприниматели, обязаны обеспечивать исполнение требований к организации их деятельности, установленных в приложении N 1 к настоящему постановлению.

Согласно приложению № к указанному Постановлению Кабинета Министров Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ №, организации и индивидуальные предприниматели при взаимодействии с гражданами обязаны: обеспечить использование работниками средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) и при необходимости средств индивидуальной защиты рук (перчатки) на принадлежащих им объектах, территориях и в транспортных средствах.

Из протокола об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 51 минуту должностное лицо – товаровед объекта розничной торговли магазина «Магнит» Ж,Е.А., в помещении указанного магазина, расположенного по адресу: <адрес>, не обеспечила обязательное использование средств индивидуальной защиты органов дыхания (маска) товароведом данного магазина Ж,Е.А., в период действия установленных ограничительных и иных мероприятий, введенных в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции.

Помимо письменных объяснений самой Ж,Е.А., данных в ходе производства по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6), факт совершения Ж,Е.А. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, подтверждается совокупностью доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.2); рапортом о/у ОЭБиПК ОМВД России по <адрес> ФИО7 (л.д.5), фотографией (л.д.14).

Согласно п. ДД.ММ.ГГГГ проставленной в материалах дела должностной инструкции Товароведа магазина "Магнит", обязанностью товароведа является управление персоналом, постановка задач и контролирование их выполнения в отсутствии руководителя.

Пунктом ДД.ММ.ГГГГ. указанной Инструкции установлено, что обязанностью товароведа является соблюдение санитарных норм.

Из копии приказа от ДД.ММ.ГГГГ видно, что директору магазина «Магнит» ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ предоставлен ежегодный основной оплачиваемый отпуск.

Из пояснений Ж,Е.А., копии табеля рабочего времени (л.д.24) судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ товароведу ФИО6 был установлен выходной день. ДД.ММ.ГГГГ Ж,Е.А. замещала должность отсутствующего продавца магазина «Магнит».

Судом установлено, что Ж,Е.А. занимает должность товароведа магазина «Магнит», в силу которой, согласно должностной инструкции, выполняет административно-хозяйственные и организационно-распорядительные функции, то есть является должностным лицом в смысле, придаваемом этому понятию в примечании к ст. 2.4 КоАП РФ и не обеспечила надлежащий контроль за выполнением всех зависящих от нее установленных в <адрес> ограничительных и иных мероприятий, введенных в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции.

Проведение соответствующих инструктажей с сотрудниками магазина, не освобождает должностное лицо от обязанности личного соблюдения и контроля за соблюдением установленных ограничительных мероприятий в объекте розничной торговли. На момент фотофиксации, товаровед магазина ФИО4 находилась на своем рабочем месте, то есть в месте взаимодействия с гражданами.

Исследованные доказательства в совокупности полностью подтверждают вину Ж,Е.А. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Неустранимых сомнений по делу, обстоятельств, исключающих наступление ответственности за совершенное правонарушение, не установлено.

Таким образом, учитывая конкретные обстоятельства дела, в действиях Ж,Е.А. содержится состав административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Процессуальные документы составлены надлежащим должностным лицом в пределах его компетенции, в соответствии с действующим законодательством. Сведений о его заинтересованности в исходе дела, предвзятости к Ж,Е.А. или допущенных злоупотреблениях по делу не установлено, оснований ставить под сомнение факты, указанные должностным лицом, не имеется.

При назначении вида и размера наказания Ж,Е.А., суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность по делу является наличие на иждивении Ж,Е.А. несовершеннолетнего ребенка. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

Согласно статье 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В указанной правовой норме подчеркивается государственный характер принудительных мер, являющихся мерами административной ответственности. Именно через применение административных наказаний дается публично-правовая отрицательная оценка государством совершенного административного правонарушения. Устанавливая ответственность за конкретное административное правонарушение, судья обязан руководствоваться установками Кодекса о природе административного наказания и его целях, учитывать характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности лица, его имущественное положение, а также иные имеющие существенное значение для индивидуализации административной ответственности обстоятельства, с тем, чтобы обеспечить назначение справедливого и соразмерного наказания.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 3.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за совершение административных правонарушений могут устанавливаться и применяться административные наказания, в частности, предупреждение. Предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Учитывая, что в материалах дела отсутствуют сведения о наличии отягчающих ответственность обстоятельств, а также установлены обстоятельства, смягчающие ответственность, - наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка, суд считает возможным назначить Ж,Е.А. административное наказание в виде предупреждения.

Данное административное наказание будет соответствовать характеру совершенного административного правонарушения, личности виновной, материальному положению Ж,Е.А., отвечать принципам справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, и не повлечет избыточное ограничение прав лица, привлекаемого к ответственности за совершение административного правонарушения.

Оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным, судья не находит.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

должностное лицо – товароведа объекта розничной торговли магазина «Магнит» Ж,Е.А. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, через Заинский городской суд Республики Татарстан.

Судья: С.Г. Горшунов

Постановление08.04.2021