Решение № 2-59/2020 2-59/2020~М-45/2020 М-45/2020 от 13 мая 2020 г. по делу № 2-59/2020

Дело №2-59/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«14» мая 2020 года п. Хомутовка

Хомутовский районный суд Курской области в составе

председательствующего судьи Резниченко А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Россомаха Н.И.,

с участием помощника прокурора Хомутовского района Курской области Синяковой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Хомутовского района Курской области, в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Хомутовского района Курской области, Управлению образования Администрации Хомутовского района Курской области, МКОУ «Гламаздинская средняя общеобразовательная школа» Хомутовского района Курской области об обязании приобретения тактильной или тактильно-звуковой мнемосхемы, оборудования входа в здание МКОУ «Гламаздинская средняя общеобразовательная школа» Хомутовского района Курской области информационной тактильной или тактильно-звуковой мнемосхемой, обеспечения финансирования указанных работ,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Хомутовского района Курской области обратился в суд с исковым заявлением, в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Хомутовского района Курской области, Управлению образования Администрации Хомутовского района Курской области, МКОУ «Гламаздинская средняя общеобразовательная школа» Хомутовского района Курской области об обязании приобретения тактильной или тактильно-звуковой мнемосхемы, оборудования входа в здание МКОУ «Гламаздинская средняя общеобразовательная школа» Хомутовского района Курской области информационной тактильной или тактильно-звуковой мнемосхемой, обеспечения финансирования указанных работ.

Заявленные требования мотивирует тем, что прокуратурой Хомутовского района Курской области проведена проверка исполнения требований законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации. В ходе данной проверки установлено, что здание МКОУ «Гламаздинская средняя общеобразовательная школа» Хомутовского района Курской области, расположенное по адресу: <адрес>, относятся к категории зданий учреждений социального назначения, в которых обязательна установка информационных тактильных или тактильно-звуковых мнемосхем. Однако в нарушение требований п. 8.1.6 «Свод Правил 59.13330.2016 СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденных приказом Минстроя России от 14 ноября 2016 N 798/пр (ред. от 10.02.2017), вход в указанное здание не оборудован информационной тактильной или тактильно-звуковой мнемосхемой, отображающими информацию о помещениях в здании, предназначенными для инвалидов по зрению. Считает, что отсутствие информационной мнемосхемы препятствует социальной адаптации лиц с ограниченными возможностями, круг которых определить не представляется возможным. Просит обязать МКОУ «Гламаздинская средняя общеобразовательная школа» Хомутовского района Курской области в срок до 01 сентября 2020 года оборудовать вход в здание МКОУ «Гламаздинская средняя общеобразовательная школа» тактильной или тактильно-звуковой мнемосхемой, финансирование данных работ, обязанность по финансированию данных работ, в срок до 01 августа 2020 года возложить на Администрацию Хомутовского района Курской области, обязанность по приобретению мнемосхемы, в срок до 01 сентября 2020 года, возложить на Управление образования Администрации Хомутовского района Курской области.

В судебном заседании помощник прокурора Хомутовского района Курской области Синякова Н.А. заявленные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить в полном объеме. Указала, что в целях соблюдения прав и законных интересов граждан с ограниченными возможностями здоровья на доступ к объектам социальной инфраструктуры, здания учреждений социального назначения, к которым отнесены, в том числе и школы, должны быть оборудованы информационными тактильными или тактильно – звуковыми мнемосхемами.

В судебное заседание представители ответчиков - Администрации Хомутовского района Курской области, МКОУ «Гламаздинская средняя общеобразовательная школа», не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили заявления о рассмотрении дела в свое отсутствие, заявленные требования признают и не возражают против их удовлетворения.

Представитель Управления образования Администрации Хомутовского района Курской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Суд, с учетом мнения истца, руководствуясь ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В силу ст.2 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» №181-ФЗ от 24 ноября 1995 года, социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

На основании ч.1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля.

Положениями ст. 12 Федерального закона от 30.12.2009 года N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» предусмотрено, что жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

В соответствии с разделом I Постановления Правительства РФ от 29.03.2019 N 363 (ред. от 28.12.2019) "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" В 2008 году Российская Федерация подписала и в 2012 году ратифицировала Конвенцию о правах инвалидов от 13 декабря 2006 г. (далее - Конвенция), что явилось показателем готовности страны к формированию условий, направленных на соблюдение международных стандартов экономических, социальных, юридических и других прав инвалидов. Подписание Конвенции фактически утвердило принципы, на которых должна строиться политика государства в отношении инвалидов. Согласно Конвенции государства-участники должны принимать надлежащие меры по обеспечению инвалидам наравне с другими гражданами доступа к физическому окружению, транспорту, информации и связи, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым населению. Эти меры должны распространяться на здания, дороги, транспорт и другие объекты, включая школы, детские сады, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места.

Приказом Минстроя России от 14 ноября 2016 N 798/пр (ред. от 10.02.2017) утвержден Свод Правил 59.13330.2016 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001 (далее Свод Правил).

В соответствии с п.8.1.6 Свода Правил, при входах в здания массового посещения (вокзалы всех видов транспорта, учреждения социального назначения, торговые предприятия, административно-управленческие учреждения, многофункциональные комплексы и т.п.) для инвалидов по зрению должна быть установлена информационная тактильная или тактильно-звуковая мнемосхема, отображающая информацию о помещениях в здании, не мешающая основному потоку посетителей. Она должна размещаться с правой стороны по ходу движения на удалении от 2 до 4 м от входа. На основных путях движения в соответствии с заданием на проектирование обустраиваются направляющие тактильно-контрастные указатели, шириной от 0,15 до 0,30 м с высотой рифов 4,0 мм.

Из материалов дела следует, что проведенной прокуратурой Хомутовского района Курской области проверкой установлено, что здание МКОУ «Гламаздинская средняя общеобразовательная школа», расположенное по адресу: <адрес>, не оборудовано информационной тактильной или тактильно – звуковой мнемосхемой.

Данный факт подтверждается справкой МКОУ «Гламаздинская средняя общеобразовательная школа» Хомутовского района Курской области № от ДД.ММ.ГГГГ, доказательств обратного, ответчиками суду, не представлено.

Выявленные нарушения не относятся к конструктивным особенностям здания или капитальной реконструкции объекта недвижимости, но при этом препятствуют доступности к нему лиц, с ограниченными физическими возможностями, что нарушает права и интересы данной категории граждан на равное с другими участие в жизни общества.

Поскольку, указанное здание относится к категории зданий учреждения социального назначения, то, в соответствии в вышеприведенными нормами, установление информационной мнемосхемы (тактильной схемы движения), при входе в него, является обязательным.

Здание МКОУ «Гламаздинская средняя общеобразовательная школа», расположенное по адресу: <адрес> на основании распоряжения Администрации Хомутовского района Курской области № от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжения Главы Хомутовского района Курской области № от ДД.ММ.ГГГГ, принадлежат на праве оперативного управления МКОУ «Гламаздинская средняя общеобразовательная школа», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.1.11 Устава МКОУ «Гламаздинская средняя общеобразовательная школа», МКОУ «Гламаздинская средняя общеобразовательная школа» является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс (смету), круглую печать, штампы и бланки со своим наименованием.

Учредителем школы является муниципальный район «Хомутовский район» Курской области. Функции и полномочия учредителя в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами муниципального района «Хомутовский район» Курской области осуществляет Управление образования Администрации Хомутовского района Курской области (п. п. 1.5, 1.6 Устава).

Финансовое обеспечение деятельности школы осуществляется за счет субвенций областного бюджета, субсидий всех уровней бюджета и средств муниципального района «Хомутовский район» Курской области (п.5.7 Устава).

Согласно п.5.8 Устава МКОУ «Гламаздинская средняя общеобразовательная школа» заключение и оплата школой муниципальных контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производятся от имени муниципального района «Хомутовский район» Курской области в пределах доведенных школе лимитов бюджетных обязательств и с учетом принятых и неисполненных обязательств.

Отсутствие информационной мнемосхемы (тактильной схемы движения), отображающей информацию о помещениях в здании, препятствует осуществлению государственной политики в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, ограничивает право маломобильных групп населения на равное с другими гражданами участие в жизни общества.

При таких обстоятельствах, заявленные исковые требования прокурора Хомутовского района Курской области подлежат удовлетворению.

Срок, для выполнения работ по оборудованию здания в соответствии с требованиями п. 8.1.6 СП 59.13330.2016 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001 - до 01 сентября 2020 года, учитывая объем работ и возможность обеспечения финансирования, суд находит разумным, отвечающим интересам неопределенного круга лиц и достаточным для исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Хомутовского района Курской области - удовлетворить.

Обязать Администрацию Хомутовского района Курской области в срок до 01 августа 2020 года обеспечить финансирование работ по оборудованию входа в здание МКОУ «Гламаздинская средняя общеобразовательная школа» Хомутовского района Курской области, расположенное по адресу: <адрес>, информационной тактильной или тактильно-звуковой мнемосхемой в соответствии с требованиями п. 8.1.6 СП 59.13330.2016 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001.

Обязать Управление образования Администрации Хомутовского района Курской области в срок до 01 сентября 2020 года приобрести за счет выделенных средств информационную тактильную или тактильно – звуковую мнемосхему в соответствии с требованиями п. 8.1.6 СП 59.13330.2016 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001.

Обязать МКОУ «Гламаздинская средняя общеобразовательная школа» Хомутовского района Курской области в срок до 01 сентября 2020 года оборудовать вход в здание МКОУ «Гламаздинская средняя общеобразовательная школа» Хомутовского района Курской области, расположенное по адресу: <адрес>, информационной тактильной или тактильно – звуковой мнемосхемой в соответствии с требованиями п. 8.1.6 СП 59.13330.2016 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Хомутовский районный суд Курской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме 15 мая 2020 года.

Судья А.В. Резниченко