Постановление № 5-1095/2018 от 25 ноября 2018 г. по делу № 5-1095/2018

Дело № 5-1095\2018 г.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 ноября 2018 г. г. Рыбинск

Судья Рыбинского городского суда Ярославской области Голубина Н.Г.,

при секретаре Волковой О.Б.,

с участием защитника ООО «РАМОЗ» Поповкина В.Н.

и должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении – государственного инспектора Ростехнадзора ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «РАМОЗ» (ОГРН №, ИНН №), юридический и фактический адрес <адрес>, изучив представленные материалы, выслушав явившихся лиц

установил:

Протоколом №, составленным государственным инспектором Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2 установлено следующее.

При проведении в соответствии с распоряжением Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 29 октября 2018 г. № «О проведении плановой выездной проверки юридического лица» мероприятий по контролю (надзору) на объекте сеть газопотребления ООО «РАМОЗ» (регистрационный номер №), расположенного по адресу <адрес>, принадлежащем (находящимся в эксплуатации) ООО «РАМОЗ» выявлены нарушения обязательных норм и правил в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, а именно:

1. Технологические защиты, блокировки и сигнализация, предусмотренные проектом, котла парового ДКВР № регистрационный номер № неисправны, чем нарушены пункт 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ; пункт 77 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления.

2. Отсутствуют контрольно-измерительные приборы, предусмотренные проектом, котла парового ДКВР № регистрационный №, чем нарушены пункт 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ; пункт 77 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления,

в чем усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ.

Время обнаружения административного правонарушения ДД.ММ.ГГГГ.

Протокол составлен в присутствии генерального директора ООО «РАМОЗ» ФИО1 19.11.2018 г, который письменно указал в протоколе, что с выводами согласен. Генеральный Директор ФИО1 принят на работу 26 мая 2017 года по приказу №.

К протоколу приложены распоряжение от 29.10.2018 г. № «О проведении плановой выездной проверки юридического лица», акт проверки от 19.11.2018 г. №., предписание об устранении выявленных нарушений от 19.11.2018 г. №., протокол от 190.11.2018 г. № о временном запрете деятельности котла парового ДКВР № регистрационный знак № до рассмотрения судом дела об административном правонарушении.

Дело передано на рассмотрение в Рыбинский городской суд 21.11.2018 г.

В судебном заседании защитник ООО «РАМОЗ» Поповкин Виктор Николаевич, действующий на основании доверенности от 5 августа 2017 г. со сроком действия 2 года, согласился с протоколом, просил не применять штрафные санкции.

В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, государственный инспектор Ростехнадзора ФИО2, подтвердил, что при проведении плановой выездной проверки ООО «РАМОЗ» им установлены нарушения при эксплуатации котла парового ДКВР №, регистрационный номер №, а именно пункта 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ; пункта 77 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления. Выдано предписание об устранении нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ Деятельность котла временно приостановлена. Документация на котел имеется: карточка учета объекта в государственном реестре опасных производственных объектов, свидетельство о регистрации, лицензия, страховой полис. Полагал целесообразным назначить административное наказание в виде приостановления деятельности котла на срок до 90 суток.

Согласно ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Протоколом № от 19 ноября 2018 г., составленным государственным инспектором Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2 установлено следующее.

При проведении в соответствии с распоряжением Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 29 октября 2018 г. № «О проведении плановой выездной проверки юридического лица» мероприятий по контролю (надзору) на объекте сеть газопотребления ООО «РАМОЗ» (регистрационный номер №), расположенного по адресу <адрес> принадлежащем (находящимся в эксплуатации) ООО «РАМОЗ» выявлены нарушения обязательных норм и правил в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, а именно:

1. Технологические защиты, блокировки и сигнализация, предусмотренные проектом, котла парового ДКВР № регистрационный номер № неисправны, чем нарушены пункт 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ; пункт 77 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления.

2. Отсутствуют контрольно-измерительные приборы, предусмотренные проектом, котла парового ДКВР № регистрационный №, чем нарушены пункт 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ; пункт 77 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления,

в чем усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ.

Время обнаружения административного правонарушения ДД.ММ.ГГГГ. Запрет эксплуатации (проведения работ) на паровом котле объявлен № о чем составлен протокол о временном запрете деятельности.

Протокол составлен в присутствии генерального директора ООО «РАМОЗ» ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, который письменно указал в протоколе, что с выводами согласен. Генеральный Директор ФИО1 принят на работу 26 мая 2017 года по приказу №.

Действия ООО «РАМОЗ» правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Факт совершения вменяемого административного правонарушения и виновность ООО «РАМОЗ» подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств: протоколом об административном правонарушении, распоряжением от 29.10.2018 г. № «О проведении плановой выездной проверки юридического лица», актом проверки от 19.11.2018 г. № предписанием об устранении выявленных нарушений от 19.11.2018 г. №, протоколом №. о временном запрете деятельности котла парового ДКВР № регистрационный знак № до рассмотрения судом дела об административном правонарушении.

Указанные доказательства оформлены сотрудником управления Ростехнадзора в рамках выполнения им своих служебных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, причиной их составления послужило непосредственное выявление административного правонарушения, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Факт эксплуатации указанного опасного производственного объекта и наличие приведенных выше нарушений требований законодательства о промышленной безопасности при рассмотрении настоящего дела стороной защиты объективно не опровергнут и подтверждается материалами дела.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм, тогда как в материалах настоящего дела отсутствуют доказательства, подтверждающие тот факт, что ООО «РАМОЗ" в ходе осуществления своей деятельности приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства.

Административное наказание в данном случае подлежит назначению в пределах санкции ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.12, 4.1 КоАП РФ, с учетом конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения, характера совершенного административного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения в сфере промышленной безопасности опасных производственных объектов, а также с учетом того, что выявленные нарушения могут повлечь крайне неблагоприятные социальные последствия.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ст. 1.2 КоАП РФ, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Согласно ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.

С учетом установленных по делу обстоятельств, влияющих на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей вследствие эксплуатации неисправного источника повышенной опасности, полагаю назначить наказание в виде приостановления деятельности котла парового ДКВР № регистрационный номер №, расположенного по адресу <адрес>, принадлежащего ООО (находящегося в эксплуатации) «РАМОЗ» сроком на 90 суток, который надлежит исчислять с момента фактического приостановления деятельности с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п.23.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в постановлении по делу судья обязан решить вопрос о мероприятиях, необходимых для обеспечения его исполнения, которые в зависимости от обстоятельств каждого дела могут заключаться во временном прекращении эксплуатации тех агрегатов, объектов, зданий или сооружений, принадлежащих индивидуальному предпринимателю или юридическому лицу, либо во временном прекращении осуществления индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, его филиалами, представительствами, структурными подразделениями, производственными участками тех видов деятельности (работ), оказания услуг, от которых исходит угроза причинения вреда охраняемым общественным отношениям (абзац второй части 2 статьи 29.10 КоАП РФ)

В данном случае необходимо временно прекратить эксплуатацию котла.

Назначение иного вида административного наказания, чем административное приостановление деятельности, не сможет обеспечить достижение целей и задач административного судопроизводства.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек.

Руководствуясь ч.1 ст.9.1 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «РАМОЗ» (ОГРН №, ИНН №, юридический адрес <адрес>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде приостановления деятельности котла парового ДКВР № регистрационный номер №, расположенного по адресу <адрес>, принадлежащего ООО (находящегося в эксплуатации) «РАМОЗ» сроком на 90 суток, который исчислять с момента фактического приостановления деятельности с ДД.ММ.ГГГГ.

Временно прекратить эксплуатацию котла парового ДКВР № регистрационный номер №, расположенного по адресу <адрес> принадлежащего ООО (находящегося в эксплуатации) «РАМОЗ» сроком на 90 суток, который исчислять с момента фактического приостановления деятельности с ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.Г. Голубина