Решение № 12-129/2024 от 15 апреля 2024 г. по делу № 12-129/2024

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

16 апреля 2024 года город Киров

Судья Нововятского районного суда г.Кирова Осокин К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № (№) по жалобе администрации города Кирова на постановление врио начальника отделения - старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Кировской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по делу № об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации города Кирова,

установил:

постановлением врио начальника отделения - старшего судебного пристава СО СП по Кировской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ администрация г. Кирова признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Копия постановления получена администрацией г. Кирова ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ представитель администрации г.Кирова по доверенности ФИО2 обратилась в суд с жалобой, в которой указала, что с вынесенным в отношении администрации <адрес> постановлением не согласна, просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указано, что администрация принимает меры к исполнению судебного решения. В соответствии со статьей 54 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Согласно ч.1 ст. 59 Закона № 44-ФЗ заказчик обязан проводить электронный аукцион в случае, если осуществляется закупки товаров, работ, услуг включенных в перечень установленный Правительством Российской Федерации, либо в дополнительный перечень, установленный высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг путем проведения запроса котировок, запроса предложений, осуществление закупки у единственного поставщика. В соответствии с Положением о порядке оформления бесхозяйного имущества муниципального образования «Город Киров», утвержденным постановлением администрации г. Кирова от 24.10.2018 №2796-п (далее- Положение), инициированы мероприятия по признанию водоводяного подогревателя (бойлера) горячего водоснабжения, расположенного в многоквартирном доме №30 по ул. Пушкина Нововятского района г.Кирова, в качестве бесхозяйного имущества, а именно: ДД.ММ.ГГГГ для получения сведений о зарегистрированных правах и правообладателях на объект направлены запросы в уполномоченные органы, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ получены ответы об отсутствии зарегистрированных прав на объект, проведено обследование объекта. Правовой департамент администрации г.Кирова ДД.ММ.ГГГГ направил в Первомайский районный суд заявление № о признании движимой вещи бесхозяйной и признание права собственности на движимую вещь. Первомайским районным судом ДД.ММ.ГГГГ по делу № вынесено определение о об оставлении вышеуказанного заявления без рассмотрения в связи с наличием спора о праве. Департаментом городского хозяйства администрации <адрес> направлен запрос в Кировские тепловые сети филиала «Кировский» ПАО «Т Плюс» о повторном проведении осмотра теплового пункта, расположенного в подвальном помещении многоквартирного дома №30 по ул. Пушкина Нововятского района г.Кирова и составлении акта технического обследования. Согласно графику обследований, разработанному Кировскими тепловыми сетями филиала «Кировский» ПАО «Т Плюс», проведение обследования теплового пункта по указанному адресу запланировано на ДД.ММ.ГГГГ. После предоставления акта технического обследования вновь будет сформирован пакет документов в суд для признания права собственности муниципального образования «Город Киров» на указанный объкт теплоснабжения. Кроме того, по запросу департамента городского хозяйства администрации города Кирова ДД.ММ.ГГГГ силами МКУ «Кировское жилищное управление» проведены работы по промывке водоводяного подогревателя горячего водоснабжения, расположенного в многоквартирном доме №30 по ул. Пушкина Нововятского района г.Кирова. Учитывая, что администрация предпринимает активные меры для исполнения судебного решения, основания для привлечения к административной ответственности отсутствуют. Полагает, что имеются основания для применения ст.2.9 КоАП РФ, поскольку не имеется какой-либо угрозы охраняемым законом общественным отношениям, не причинено существенного вреда интересам общества и государства, что свидетельствует о его малозначительности.

Защитник администрации г. Кирова, представитель СО СП по Кировской области в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, в связи с чем жалоба рассмотрена без их участия.

Проверив материалы дела и рассмотрев доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Согласно статье 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

С учетом вышеприведенных правовых норм защита нарушенных прав не может быть признана эффективной, если судебный акт своевременно не исполняется.

На основании статьи 5 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу статьи 6 Федерального закона № 229-ФЗ законные требования судебного пристава исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организации и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории РФ.

Согласно статье 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения.

Согласно части 1 статьи 13 Закона № 229-ФЗ в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя, иного нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель налагает на виновное лицо штраф в порядке и размере, которые установлены законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

ДД.ММ.ГГГГ Нововятским районным судом г.Кирова на основании решения суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, выдан исполнительный лист № №, согласно которому на администрацию г. Кирова возложена обязанность принять меры по организации обеспечения горячего водоснабжения потребителей, проживающих в доме №28 по ул. Пушкина Нововятского района города Кирова, с параметрами, обеспечивающими температуру горячей воды в точке водозабора требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании и передать бойлер, расположенный в доме 30 по ул. Пушкина Нововятского района города Кирова, в эксплуатацию и для обслуживания в ПАО «Т Плюс».

ДД.ММ.ГГГГ на основании указанного исполнительного документа судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП ГУ ФССП России по Кировской области возбуждено исполнительное производство № (после перерегистрации №) в отношении администрации г. Кирова, и установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном листе. Постановление получено администрацией г. Кирова ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании с администрации города Кирова исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, и об установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа - до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава МОСП по ИОИП ГУФССП России по Кировской области ФИО3 вынесено постановление по делу об административном правонарушении, которым администрация г. Кирова признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением судебного пристава- исполнителя МОСП по ИОИП ГУФССП России по Кировской области ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа - до ДД.ММ.ГГГГ.

Актом совершения исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается не исполнение требований исполнительного документа по указанному исполнительному производству.

Отсрочка исполнения судебного акта не предоставлялась, решение до настоящего времени не исполнено, за изменением способа и порядка исполнения решения администрация города Кирова не обращалась, что подтверждается письменным ответом администрации г.Кирова от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ответу врио начальника отделения - старшего судебного пристава СО СП по Кировской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ решение Нововятского районного суда города Кирова по делу № администрацией города Кирова на дату предоставления информации не исполнено. Должником подтверждающие документы об исполнении решения суда в адрес СОСП по Кировской области не направлены. В рамках исполнительного производства № отсрочка исполнения решения суд не предоставлялась. Способ и порядок исполнения решения суда не изменялся. Дополнительно сообщает, что в ходе принудительного исполнения в рамках данного исполнительного производства должник – администрация города Кирова ранее привлекался к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ: постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, штраф в размере 30 000 рублей оплачен должником ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника, в присутствии представителя администрации г. Кирова составлен протокол об административном правонарушении за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

Обжалуемым постановлением врио начальника отдела - старшего судебного пристава СО СП по Кировской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ администрация г. Кирова признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей

По смыслу закона, в случае неисполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, должник привлекается к ответственности в соответствии с частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

Таким образом, вина администрации города Кирова в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, подтверждается материалами дела.

Доводы жалобы об отсутствии состава правонарушения, о недоказанности вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, являются несостоятельными.

Ссылаясь в жалобе на частичное выполнение работ по решению суда, представитель администрации не указывает, выполнены ли работы в настоящее время и какие меры предпринимаются для исполнения решения суда.

Законодательство об административных правонарушениях, основываясь на принципе равенства перед законом (статья 1.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), не предусматривает каких-либо исключений для органов местного самоуправления, которые могут быть привлечены к административной ответственности наряду с другими субъектами административных правонарушений в случае их совершения.

Объективных данных, указывающих на отсутствие у администрации города Кирова возможности к принятию всех своевременных, необходимых и достаточных мер к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, материалы дела не содержат и заявителем такие данные не представлены. Решение суда в полном объеме до настоящего времени не исполнено, сведений о том, что должник обращался с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения судебного решения, за изменением порядка и способа исполнения решения суда, материалы дела не содержат.

Выводы должностного лица о наличии в действиях администрации г.Кирова состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, являются обоснованными.

Назначенное администрации города Кирова наказание является минимальным, справедливым, соразмерным содеянному.

Вопреки доводам жалобы, оснований для признания совершенного администрацией г.Кирова правонарушения малозначительным и освобождения ее от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется, поскольку не установлено исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии предусмотренных указанной нормой признаков малозначительности административного правонарушения, принимая при этом во внимание особую значимость охраняемых отношений и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения.

Каких-либо нарушений КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении в отношении администрации г.Кирова, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления, не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление врио начальника отделения - старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Кировской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по делу № об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации города Кирова оставить без изменения, а жалобу администрации г. Кирова - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через районный суд.

Судья /подпись/ К.В.Осокин

Копия верна.

Судья К.В.Осокин