Постановление № 5-77/2017 от 18 сентября 2017 г. по делу № 5-77/2017

№ 5-77(2)/2017 г.


Постановление

19 сентября 2017 года с. Питерка

Судья Краснокутского районного суда Саратовской области Раат О.С., при секретаре судебного заседания Пичугиной О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ст. 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Областного государственного учреждения «Питерская районная станция по борьбе с болезнями животных»,

установил:

в период с 19 июля 2017 года по 25 июля 2017 года на основании распоряжения заместителя руководителя Нижне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Б.С.А. от 07 июля 2017 года № 2704-РП/СО была проведена плановая выездная проверка в отношении Областного государственного учреждения «Питерская районная станция по борьбе с болезнями животных» (далее по тексту – ОГУ «Питерская РАЙСББЖ»), расположенного по адресу: <...>.

В ходе проведения проверки были выявлены нарушения обязательных норм и правил при эксплуатации топливопотребляющих установок, а именно:

Не предоставлена проектная и исполнительная документация на строительство сетей газопотребления (срок хранения: в течении всего срока эксплуатации), что является нарушением п. 4 ст. 16.1 Федерального закона от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ «О техническом регулировании»; Приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии № 5214 от 3 октября 2011 года «Об утверждении Перечня документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента "О безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 года № 870»; п. 5.2.1 ГОСТ Р 54961-2012 «Системы газораспределительные. Сети газопотребления. Общие требования к эксплуатации. Эксплуатационная документация».

Акт о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта «Топочная станция по борьбе с болезнями животных» от 25 января 2002 года оформлен с нарушением (отсутствует подпись члена комиссии по приемке – представителя органов Госгортехнадзора), что является нарушением п. 4 ст. 16.1 Федерального закона от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ «О техническом регулировании»; п.п. 93,98 Технического регламента "О безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 года N 870»; Приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии № 5214 от 3 октября 2011 года «Об утверждении Перечня документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента "О безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 года № 870»; п. 5.2.1 ГОСТ Р 54961-2012 «Системы газораспределительные. Сети газопотребления. Общие требования к эксплуатации. Эксплуатационная документация».

Не предоставлено разрешение на первичный пуск газа для ввода в эксплуатацию сетей газопотребления (срок хранения: в течении всего срока эксплуатации), что является нарушением п. 4 ст. 16.1 Федерального закона от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ «О техническом регулировании»; Приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии № 5214 от 3 октября 2011 года «Об утверждении Перечня документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента "О безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 года № 870»; п. 5.2.1 ГОСТ Р 54961-2012 «Системы газораспределительные. Сети газопотребления. Общие требования к эксплуатации. Эксплуатационная документация».

Не предоставлен Акт ввода в эксплуатацию внутриплощадочных газопроводов, газопроводов-вводов, средств электрохимической защиты, пункта редуцирования газа (срок хранения: в течении всего срока эксплуатации), что является нарушением п. 4 ст. 16.1 Федерального закона от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ «О техническом регулировании»; Приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии № 5214 от 3 октября 2011 года «Об утверждении Перечня документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента "О безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 года № 870»; п. 5.2.1 ГОСТ Р 54961-2012 «Системы газораспределительные. Сети газопотребления. Общие требования к эксплуатации. Эксплуатационная документация».

Отсутствуют эксплуатационные паспорта на наружный газопровод, что является нарушением п. 4 ст. 16.1 Федерального закона от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ «О техническом регулировании»; Приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии № 5214 от 3 октября 2011 года «Об утверждении Перечня документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента "О безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 года № 870»; п. 5.2.11 ГОСТ Р 54961-2012 «Системы газораспределительные. Сети газопотребления. Общие требования к эксплуатации. Эксплуатационная документация».

Представитель юридического лица ОГУ «Питерская РАЙСББЖ» - ФИО1 о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась. В заявлении от 18 сентября 2017 года ФИО1 вину учреждения в совершении правонарушения признала в полном объеме, просила назначить минимальное административное наказание, предусмотренное санкцией статьи, и рассмотреть дело в ее отсутствии.

Суд, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

Согласно ст. 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ) нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до четырех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с п. 4 ст. 16.1 Федерального закона от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ "О техническом регулировании" применение на добровольной основе стандартов и (или) сводов правил, включенных в указанный в пункте 1 настоящей статьи перечень документов по стандартизации, является достаточным условием соблюдения требований соответствующих технических регламентов. В случае применения таких стандартов и (или) сводов правил для соблюдения требований технических регламентов оценка соответствия требованиям технических регламентов может осуществляться на основании подтверждения их соответствия таким стандартам и (или) сводам правил. Неприменение таких стандартов и (или) сводов правил не может оцениваться как несоблюдение требований технических регламентов. В этом случае допускается применение предварительных национальных стандартов Российской Федерации, стандартов организаций и (или) иных документов для оценки соответствия требованиям технических регламентов.

Согласно приказа Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии № 5214 от 3 октября 2011 года «Об утверждении Перечня документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента "О безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 года № 870», сети газораспределения и газопотребления должны быть идентифицированы. К материалам идентификации объектов технического регулирования относятся: а) проектная документация; б) заключение экспертизы проектной документации на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт сетей газораспределения и газопотребления; в) заключение экспертизы промышленной безопасности проектной документации на консервацию и ликвидацию сетей газораспределения и газопотребления; г) разрешение на строительство; д) сведения о сетях газораспределения и газопотребления, содержащиеся в государственном кадастре недвижимости; е) исполнительная документация; ж) акт приемки сетей газораспределения и газопотребления приемочной комиссией; з) разрешение на ввод в эксплуатацию.

Пунктом 5.2.1 ГОСТ Р 54961-2012 «Системы газораспределительные. Сети газопотребления. Общие требования к эксплуатации. Эксплуатационная документация» предусмотрено, что владельцы предприятий и котельных, эксплуатирующие сети газопотребления, в течение всего срока их эксплуатации должны иметь и хранить: проектную и исполнительную документацию на строительство сетей газопотребления; акты приемки сетей газопотребления, оформленные в соответствии с СП 62.13330.2011. Газораспределительные системы. Актуализированная редакция СНиП 42-01-2002; акты ввода в эксплуатацию внутриплощадочных газопроводов, газопроводов-вводов, средств электрохимической защиты (ЭХЗ), пунктов редуцирования газа, оформленные в соответствии с ГОСТ Р 54983; разрешения на первичный пуск газа для ввода в эксплуатацию сетей газопотребления и акты ввода их в эксплуатацию, оформленные в соответствии с требованиями настоящего стандарта.

В силу п. 5.2.11 названного ГОСТ на введенные в эксплуатацию внутриплощадочные газопроводы, газопроводы-вводы, пункты редуцирования газа, средства ЭХЗ владельцем должны составляться эксплуатационные паспорта, содержащие их основные технические характеристики.

Вина ОГУ «Питерская РАЙСББЖ» в совершении вменяемого административного правонарушения, помимо признания вины представителем юридического лица, подтверждается полученными с соблюдением требований КоАП РФ доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении № 24/391/2017 от 25 июля 2017 года; уведомлением о проведении проверки; распоряжением Нижне-Волжского управления Ростехнадзора о проведении плановой выездной проверки ОГУ «Питерская РАЙСББЖ» от 07 июля 2017 года № 2704-РП/СО; актом проверки № А-2704/24/304 от 25 июля 2017 года; предписанием № П-2704/24/175 от 25 июля 2017 года; сведениями из ЕГРЮЛ на ОГУ «Питерская РАЙСББЖ».

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ оценка доказательств производится судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Указанные доказательства судья считает достоверными, допустимыми, относящимися к данному делу, не дающими оснований сомневаться в их объективности и достоверности, в связи с чем, суд принимает их и кладет в основу данного постановления как доказательства виновности ОГУ «Питерская РАЙСББЖ» в совершении указанного административного правонарушения.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд квалифицирует действия ОГУ «Питерская РАЙСББЖ» по ст. 9.11 КоАП РФ как нарушение правил эксплуатации топливопотребляющих установок.

Установленных законом оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Обстоятельством, смягчающим наказание суд признает и учитывает полное признание вины, что следует из заявления представителя юридического лица, адресованного в районный суд.

Отягчающих наказание обстоятельств не установлено.

Назначая наказание, судья учитывает положения ст. 4.1 КоАП РФ, характер совершенного административного правонарушения, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, иные обстоятельства по делу, установленные в судебном заседании.

С учетом обстоятельств по делу, установленных в судебном заседании, исходя из санкции ст. 9.11 КоАПРФ, судья считает возможным назначить ОГУ «Питерская РАЙСББЖ» административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Областное государственное учреждение «Питерская районная станция по борьбе с болезнями животных» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Разъяснить Областному государственному учреждению «Питерская районная станция по борьбе с болезнями животных», что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Перечисление штрафа необходимо произвести по следующим реквизитам:р/счет № Банк получателя: Отделение Саратов г. Саратов, БИК № 046 311 001, КПП № 344 501 001, Получатель: УФК ПО Саратовской области (Нижне-Волжское управление Ростехнадзора), ИНН № <***>, л/счет № <***> 550 80, ОКТМО № 63 701 000 Статус плательщика «08», вид платежа: административный штраф, КБК 498 1 16 41000 01 6000 140, УИН 498 645 216 102 453 720 13.

Разъяснить Областному государственному учреждению «Питерская районная станция по борьбе с болезнями животных», что согласно ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Квитанцию об оплате штрафа представить в Краснокутский районный суд Саратовской области.

Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Краснокутский районный суд Саратовской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.С. Раат