Решение № 2-1351/2018 2-1351/2018~М-981/2018 М-981/2018 от 5 ноября 2018 г. по делу № 2-1351/2018

РЕШЕНИЕ подлинник

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 ноября 2018 года г.Назарово Красноярского края

Назаровский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Савватеевой М.А.

при секретаре Петровой И.А.

с участием помощника Назаровского межрайонного прокурора Валеевой О.В.,

представителя ответчика - администрации Преображенского сельсовета ФИО1, действующей на основании доверенности от 08 октября 2018 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Назаровского межрайонного прокурора в защиту интересов муниципального образования, неопределенного круга лиц к администрации Назаровского района, администрации Преображенского сельсовета о возложении обязанности актуализировать схему теплоснабжения,

УСТАНОВИЛ:

Назаровский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в защиту интересов муниципального образования, неопределенного круга лиц к администрации Назаровского района, администрации Преображенского сельсовета о возложении обязанности актуализировать схему теплоснабжения. Требования мотивированы тем, что в ходе проведения проверки исполнения законодательства о теплоснабжении установлено, что постановлением администрации Преображенского сельсовета Назаровского района от 20.02.2014 № 14 утверждена схема теплоснабжения п. Преображенский Назаровского района, которая представляет собой документ, разрабатываемый в целях удовлетворения спроса на тепловую энергию, обеспечения надежного теплоснабжения наиболее экономичным способом при минимальном вредном воздействии на окружающую среду, экономического стимулирования развития и внедрения энергосберегающих технологий. Данная схема теплоснабжения должна ежегодно актуализироваться, то есть приводиться в соответствие с нуждами населения и учитывать перераспределение тепла ввиду отключения неэксплуатируемых объектов и подключении новых пользователей энергии. Назаровской межрайонной прокуратурой 16.04.2018 в адрес главы Преображенского сельсовета Назаровского района вносилось представление об устранении нарушений законодательства в сфере ЖКХ в части отсутствия актуализации схему теплоснабжения п. Преображенский Назаровского района Красноярского края. Данное представление рассмотрено, однако требования прокурора не удовлетворены. Неисполнение администрацией Преображенского сельсовета, администрацией Назаровского района требований законодательства о теплоснабжении нарушают права неопределенного круга лиц на обеспечение надежного теплоснабжения наиболее экономичным способом при минимальном воздействии на окружающую среду, а также экономического стимулирования развития систем теплоснабжения и внедрения энергосберегающих технологий. С учетом изложенного, просят возложить на администрацию Преображенского сельсовета Назаровского района Красноярского края, администрацию Назаровского района Красноярского края обязанность актуализировать схему теплоснабжения п. Преображенский Назаровского района, утвержденную постановлением администрации Преображенского сельсовета Назаровского района от 20.02.2014 № 14 в срок до 31.12.2018.

В судебном заседании помощник Назаровского межрайонного прокурора Валеева О.В. поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации Преображенского сельсовета Назаровского района Красноярского края ФИО1, действующая на основании доверенности от 08.10.2018, возражений по исковым требованиям не имела, не возражала по установлению срока исполнения обязанности до 31.12.2018.

Представитель ответчика администрации Назаровского района Красноярского края, надлежаще извещенный о дне судебного заседания, в суд не явился, о причинах неявки суду не сообщено.

В силу положений ст. 167 ГПК Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика администрации Назаровского района Красноярского края, надлежащим образом извещенного о рассмотрении данного дела.

Выслушав прокурора, представителя ответчика администрации Преображенского сельсовета Назаровского района Красноярского края, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п. 4 ч. 1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе, организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 15 Закона к вопросам местного значения муниципального района относятся, в том числе, организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относятся, в том числе, утверждение схем теплоснабжения поселений, городских округов с численностью населения менее пятисот тысяч человек, в том числе присвоение статуса единой теплоснабжающей организации.

Согласно с. 2 ст. 23 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" развитие системы теплоснабжения поселения или городского округа осуществляется на основании схемы теплоснабжения, которая должна соответствовать документам территориального планирования поселения или городского округа, в том числе схеме планируемого размещения объектов теплоснабжения в границах поселения или городского округа.

Согласно п. 11 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" к полномочиям Правительства Российской Федерации в сфере теплоснабжения относятся, в том числе, утверждение схем теплоснабжения поселений, городских округов с численностью населения пятьсот тысяч человек и более, а также городов федерального значения, в том числе присвоение статуса единой теплоснабжающей организации.

Постановлением Правительства РФ от 22.02.2012 N 154 утверждены требования к схемам теплоснабжения, порядку их разработки и утверждения.

Как установлено судебном заседании и следует из материалов дела, постановлением администрации Преображенского сельсовета Назаровского района Красноярского края № 14 от 20.02.2014 утверждена схема теплоснабжения п. Преображенский Назаровского района на период с 2014 по 2029 год.

Решением Преображенского сельского Совета депутатов № 21-74 от 05.10.2017 органам местного самоуправления муниципального образования «Назаровский район» с 1 января по 31 декабря 2018 года передано осуществление части полномочий органов местного самоуправления муниципального образования «Преображенский сельсовет» Назаровского района по вопросам организации в границах поселения тепло- и водоснабжения населения, водоотведения.

09 ноября 2017 между администрацией Преображенского сельсовета и администрацией Назаровского района заключено соглашение о передаче осуществления части полномочий муниципального образования Преображенский сельсовета органам местного самоуправления муниципального образования Назаровский район по вопросам организации в границах поселения тепло- и водоснабжения населения, водоотведения.

Судом установлено, что в ходе проведения Назаровской межрайонной прокуратурой проверки исполнения законодательства о теплоснабжении главе Преображенского сельсовета 16.04.2018 выдано представление об устранении нарушений законодательства в сфере ЖКХ в части отсутствия актуализации схемы теплоснабжения в п. Преображенский Назаровского района Красноярского края.

Данное представление 26.04.2018 было рассмотрено администрацией Преображенского сельсовета, выявленные нарушения признаны обоснованными, Назаровскому межрайонному прокурору дан ответ, из которого следует, что администрация Преображенского сельсовета неоднократно обращалась в администрацию Назаровского района о выделении денежных средств на актуализацию схем теплоснабжения, однако денежные средства на данные цели выделены не были, собственных средств нет, поскольку территория является высокодотационной. Данные обстоятельства также подтверждаются письмами администрации Преображенского сельсовета № 109 от 04.04.2017 и № 140 от 19.04.2018 на имя Первого заместителя главы района по финансовым и экономическим вопросам ФИО2

23.10.2018 врио главы Преображенского сельсовета ФИО3 обратилась с письмом в адрес главы Назаровского района ФИО4 с просьбой о выделении денежных средств в размере 99 088 рублей 10 копеек для проведения актуализации схем теплоснабжения, приложив письмо ООО «Краевой инжиниринговый центр».

Таким образом, учитывая, что ответчиками требования Назаровского межрайонного прокурора в части возложения обязанности устранения нарушений законодательства в сфере ЖКХ не исполнены, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных истцом требований.

Заявленный истцом срок исполнения обязанности актуализировать схему теплоснабжения суд считает разумным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Назаровского межрайонного прокурора в защиту интересов муниципального образования, неопределенного круга лиц к администрации Назаровского района, администрации Преображенского сельсовета о возложении обязанности актуализировать схему теплоснабжения, удовлетворить.

Обязать администрацию Преображенского сельсовета Назаровского района, администрацию Назаровского района актуализировать схему теплоснабжения п.Преображенский Назаровского района, утвержденную Постановлением администрации Преображенского сельсовета Назаровского района от 20 февраля 2014 года № 14 в срок до 31 декабря 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Назаровский городской суд Красноярского края.

Председательствующий Савватеева М.А.

Мотивированный текст решения составлен 11 ноября 2018 года