Постановление № 5-85/2025 от 17 июня 2025 г. по делу № 5-85/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 июня 2025 года город Минусинск

Судья Минусинского городского суда Красноярского края Шеверева Е.В.,

с участием ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении юридического лица закрытого акционерного общества «Искра Ленина» (далее – ЗАО «Искра Ленина») в лице генерального директора ФИО1 (ИНН № ОГРН №) юридический и фактический адрес: 662637, <адрес>А, в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ

ДД.ММ.ГГГГ в период с 10.00 до 13.00 в рамках проведения оперативно-профилактических мероприятий по противодействию незаконной миграции, сотрудниками МО МВД России «Минусинский» осуществлена проверка иностранных граждан по адресу: <адрес>, массив «Искра Ленина», координаты №, в строящемся животноводческом комплексе по производству молока, в одном из строящихся коровников, установлены иностранные граждане, осуществляющие трудовую деятельность, не имея действующего патента. В ходе проведения проверки установлен гражданин Республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который на момент проверки был одет в рабочую одежду, осуществлял трудовую деятельность. ФИО2 въезд на территорию РФ осуществил ДД.ММ.ГГГГ, на миграционном учете состоит с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>А, действующий патент на территории <адрес> отсутствует. В отношении гражданина Узбекистана ФИО2 составлен административный протокол по части 1 статьи 18.10 КоАП РФ назначен штраф в размере 2000 рублей. Штраф оплачен ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании генеральный директор ЗАО «Искра Ленина» ФИО1 пояснил, что на территории ЗАО «Искра Ленина» строится новый животноводческий комплекс, на строительство которого им было привлечены иностранные граждане, в том числе ФИО2, который ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением в миграционную службу на получение патента, с учетом сроков оформления патента – до 10 дней. Патент ФИО2 получил в миграционной службе <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, оплачен был патент также ДД.ММ.ГГГГ. Не отрицает, что на момент привлечения ФИО2 к трудовой деятельности у последнего на руках не имелось действующего патента и предоставлен патент в ЗАО «Искра Ленина» не был.

Представитель ОВМ МО МВД России «Минусинский» в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки суду не сообщил, каких либо ходатайств об отложении судебного заседания не суду не представил, при таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ОВМ МО МВД России «Минусинский».

Выслушав генерального директора ЗАО «Искра Ленина» ФИО1, исследовав административный материал, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что вина юридического лица ЗАО «Искра Ленина» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, нашла свое подтверждение.

В соответствии с ч. 4 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно ч. 2 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодателем в соответствии с настоящим Федеральным законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей) и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров. В качестве работодателя может выступать в том числе иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, правонарушением признается привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Вина в совершении юридическим лицом ЗАО «Искра Ленина» административного правонарушения по указанному составу подтверждается:

- рапортом инспектора отдела миграционной службы МО МВД России «Минусинский» ФИО3 (л.д. 3),

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 4-7), где зафиксирован факт выявленного административного правонарушения;

- рапортом сотрудника МО МВД РФ «Минусинский» (л.д. 8),

- письменными объяснениями ФИО5, который сообщил, что работает в <адрес> в строящемся коровнике, он видел, что на протяжении недели работают не известные ему иностранные граждане, которые занимаются обшивкой торца здания коровника (л.д. 9),

- письменными объяснениями ФИО6, который сообщил, что работает в <адрес> в строящемся коровнике, он видел, что на протяжении недели работают не известные ему иностранные граждане, которые занимаются обшивкой торца здания коровника (л.д. 10),

- письменными объяснениями ФИО2, согласно которых последний в полном объеме подтверждает обстоятельства административного правонарушения, изложенные в протоколе об административном правонарушении (л.д. 11),

- постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, которым ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.10 КоАП РФ (л.д. 12-13),

- копией паспорта ФИО7 (л.д. 14),

- копией миграционной карты (л.д. 15),

- копией журнала учета выдачи патента (л.д. 16-17),

- письменными объяснениями ФИО8, согласно которым она работает в должности инспектора отдела кадров ЗАО «Искра Ленина», с ДД.ММ.ГГГГ По ДД.ММ.ГГГГ по месту пребывания на миграционном учете <адрес> состоят граждане Узбекистана, в том числе ФИО7, который ДД.ММ.ГГГГ годв подал заявление на оформление патента в ОВМ МО МВД России «Минусинский», фактически патенты получены ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18),

- копией приказа о приеме на работу ФИО8 инспектором отдела кадров (л.д. 20),

- должностной инструкцией инспектора отдела кадров (л.д. 21-22),

- письменными объяснениями генерального директора ЗАО «Искра Ленина» ФИО1 (л.д. 23),

- распоряжением ОВМ МО МВД России «Минусинский» от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой документарной проверки в отношении ЗАО «Искра Ленина» (л.д. 25),

- актом проверки в отношении ЗАО «Искра Ленина», согласно которому в ходе проверки были установлены нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении (л.д. 26),

- уставом ЗАО «Искра Ленина» (л.д. 27-40),

- протоколом заседания Совета директоров об избрании на должность генерального директора ЗАО «Искра Ленина» ФИО1 (л.д. 41),

- приказом № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении генеральным директором ЗАО «Искра Ленина» ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 42),

- свидетельством о постановке на учет в налоговом органе (л.д. 43),

- должностной инструкцией генерального директора ЗАО «Искра Ленина» (л.д. 44-46),

- выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 47-65),

- разрешением на строительства ЗАО «Искра Ленина» животноводческого комплекса по производству молока (л.д. 66-69),

- сведения о ЗАО «Искра Ленина» (л.д. 70-74).

Несмотря на вышеуказанную позицию ФИО1, судом достоверно установлено, что юридическое лицо ЗАО «Искра Ленина» в лице генерального директора ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в нарушение федерального закона привлекло к трудовой деятельности гражданина Узбекистана ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имевшего действующего патента, поскольку при трудоустройстве ФИО2 патент фактически не был лично получен, оплачен и представлен работодателю.

Установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства дела свидетельствуют о совершении юридическим лицом ЗАО «Искра Ленина» административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ.

В соответствие с частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность в виде признания вины, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, последствия совершения административного правонарушения, имущественное положение юридического лица ЗАО «Искра Ленина».

Санкция части 1 статьи 18.15 КоАП РФ предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Вместе с тем, в соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, в перечень составов, исключающих замену штрафа предупреждением, не входит. Допущенное юридическим лицом нарушение миграционного законодательства вреда и или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера не повлекло.

В связи с тем, что в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют сведения о том, что юридическое лицо ЗАО «Искра Ленина» ранее привлекалось к административной ответственности, а также с учетом того, что в результате действий юридического лица ЗАО «Искра Ленина» не причинялся вред и не возникали угрозы жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, при отсутствии имущественного ущерба суд, руководствуясь положениями части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, считает возможным заменить юридическому лицу ЗАО «Искра Ленина», привлекаемому к административной ответственности по части 1 статьи 18.15 КоАП РФ, санкцией которой не предусмотрено наказание в виде предупреждения, наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Таким образом, имеется совокупность юридически значимых обстоятельств, позволяющих применить в данном случае положения части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного и руководствуясь частью 1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо Закрытое акционерное общество «Искра Ленина» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, и назначить административное наказание с применением части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Минусинский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Е.В. Шеверева