Постановление № 5-151/2025 от 4 августа 2025 г. по делу № 5-151/2025

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

05 августа 2025 года г. Челябинск

Судья Калининского районного суда г.Челябинска Бородулина Н.Ю.,

при секретаре Ильиных А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ в отношении ООО «Атлант», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <...>,

УСТАНОВИЛ:

05.06.2025 года в 14 часов 00 минут при осуществлении контрольных надзорных действий в режиме внеплановой выездной проверки на основании решения заместителя руководителя Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в отношении ООО «Атлант», эксплуатирующего опасный производственный объект «Сеть газораспределения» III класс опасности, рег. Номер А56-00656-0005, расположенный по адресу: <...>, находящегося в эксплуатации ООО «Атлант», установлено, что у ООО «Атлант» отсутствует лицензия на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I,II и III классов опасности. Таким образом ООО «Атлант» нарушены требования Федерального закона «Промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 21.07.1997 года, тем самым совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель ООО «Атлант» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении государственный инспектор Челябинского отдела по газовому надзору Уральского Управления Федеральной службы по экологическое технологическому и атомному надзору в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть без его участия.

Исследовав материалы дела и оценив их в совокупности, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются, в частности, как непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, так и поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Согласно ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление вида деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Как следует из преамбулы, Федеральный закон от 21 июля 1997 года N116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (далее Федеральный закон N 116-ФЗ) определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, к локализации и ликвидации последствий указанных аварий.

В статье 9 Федерального закона N 116-ФЗ установлены требования промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта и обязанности работников опасного производственного объекта.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона N 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе, соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями; допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе; предотвращать проникновение на опасный производственный объект посторонних лиц; обеспечивать выполнение требований промышленной безопасности к хранению опасных веществ; заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте; принимать меры по защите жизни и здоровья работников в случае аварии на опасном производственном объекте.

Частью 2 ст. 9 Федерального закона N 116-ФЗ установлено, что работники опасного производственного объекта обязаны соблюдать положения нормативных правовых актов, устанавливающих требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте и порядок действий в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте; проходить подготовку и аттестацию в области промышленной безопасности.

Согласно п. 12 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности. В целях настоящего Федерального закона лицензирование не осуществляется в отношении деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, осуществляемой на объектах (в организациях) федеральных органов исполнительной власти в области обороны, обеспечения безопасности, государственной охраны, внешней разведки, мобилизационной подготовки и мобилизации, исполнения наказаний.

Судом установлено, что 05.06.2025 года в 14 часов 00 минут при осуществлении контрольных надзорных действий в режиме внеплановой выездной проверки на основании решения заместителя руководителя Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в отношении ООО «Атлант», эксплуатирующего опасный производственный объект «Сеть газораспределения» III класс опасности, рег. Номер А56-00656-0005, расположенный по адресу: <...>, находящегося в эксплуатации ООО «Атлант», установлено, что у ООО «Атлант» отсутствует лицензия на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I,II и III классов опасности.

В соответствии со свидетельством о регистрации опасных производственных объектов рег. №А54-069200656-0005, 13.09.2016 года за ООО «Атлант» зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов опасный производственный объект – «Сеть газораспределения» III класс опасности, рег. Номер А56-00656-0005, расположенный по адресу: <...>.

Однако в нарушение установленных требований, эксплуатация опасного производственного объекта осуществляется без лицензии на эксплуатация взрывоопасных и химически опасных производственных объектов I,II и III классов опасности.

Выявленные нарушения законодательства в сфере промышленной безопасности (глава 9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) посягают на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в части безопасности граждан.В соответствии с ч.1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - ФЗ № 116-ФЗ от 21.07.1997) опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с Приложением №1 к Федеральному закону «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997 к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются в указанных в приложении 2 к настоящему Федеральному закону количествах опасные вещества в количествах горючие и воспламеняющиеся вещества

В соответствии с ч.1 ст. 9 ФЗ № 116-ФЗ от 21.07.1997 организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Закона № 116-ФЗ требования промышленной безопасности - условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

В силу ст. 1 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - Федеральный закон № 116-ФЗ) промышленная безопасность опасных производственных объектов представляет, собой состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

Статьей 11 Федерального закона № 116-ФЗ установлено, что организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 17 № 116-ФЗ от 21.07.1997 лица, виновные в нарушении настоящего Федерального закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Факт совершения ООО «Атлант» административного правонарушения подтверждается совокупностью представленных в материалы дела доказательств, а именно:

-протоколом об административном правонарушении №27-0043 от 05.06.2025 года, составленного в присутствии представителя ООО «Атлант» директора ФИО1, из которого следует, что 05.06.2025 года в 14 часов 00 минут при осуществлении контрольных надзорных действий в режиме внеплановой выездной проверки на основании решения заместителя руководителя Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в отношении ООО «Атлант», эксплуатирующего опасный производственный объект «Сеть газораспределения» III класс опасности, рег. Номер А56-00656-0005, расположенный по адресу: <...>, находящегося в эксплуатации ООО «Атлант», установлено, что у ООО «Атлант» отсутствует лицензия на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I,II и III классов опасности.

- актом выявления индикаторов риска нарушения обязательных требований от 22.05.2025 года;

- выпиской из ЕГРЮЛ на ООО «Атлант»;

-карточкой учета опасного производственного объекта в государственном реестре опасных производственных объектов;

-заданием на проведение наблюдения за соблюдением обязательных требований №15 от 21.05.2025 года;

-актом внеплановой выездной проверки №А-66250111000018225483;

-протоколом осмотра №ПО-66250111000018225483;

-проколом опроса директора ООО «Атлант» ФИО1 от 03.06.2025 года;

-предписанием об устранении выявленных нарушений от 05.06.2025 года

- штатным расписанием руководителей и специалистов ООО «Атлант» на период с 01.01.2025 года по 31.12.2025 года;

-должностной инструкцией инженера по охране труда, промышленной безопасности и охране окружающей среды;

-должностной инструкцией главного инженера;

- должностной инструкцией работника ответственного за осуществление производственного контроля в организации;

-должностной инструкцией директора;

-страховым полисом обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте;

- планом мероприятий по обеспечению промышленной безопасности;

-заключением экспертизы промышленной безопасности документации опасного производственного объекта.

Представленные доказательства суд считает достаточными для рассмотрения дела по существу и принятия решения. Не доверять представленным доказательствам оснований у суда не имеется. Данным доказательствам дана оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о совершении юридическим лицом ООО «Атлант» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1. КоАП РФ.

Действия ООО «Атлант» квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, отсутствие обстоятельств отягчающих ответственность, принимает во внимание, что данных о привлечении ранее ООО «Атлант» к административной ответственности не имеется, и считает возможным назначить ООО «Атлант» административное наказание в виде минимального размера административного штрафа, предсмертного санкцией ч. 1 ст. 9.1. КоАП РФ, поскольку полагает, что именно данный вид наказания сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.24.5, 29.9, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Атлант», ИНН <***>, ОГРН <***>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Разъяснить ООО «Атлант», что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам: наименование получателя платежа:

Банк получателя: Отделение Челябинска Банка России /УФК по Челябинской области, г. Челябинск, получатель: УФК по Челябинской области (Уральское управление Ростехнадзора), ИНН <***>, КПП 667101001, БИК 017501500, OKTMO 75701000, номер казначейского счета 03100643000000062, номер единого казначейского счета 40102810645370000062, КБК 49811601091010001140, УИН 49866712506002700434 (в платёжном документе обязательна ссылка на номер и дату постановления по делу об административном правонарушении, а также наименование правонарушителя)

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Калининский районный суд г. Челябинска в течение 10 суток со дня получения постановления.

Судья: Н.Ю. Бородулина