Решение № 2-293/2023 2-8/2024 2-8/2024(2-293/2023;)~М-378/2023 М-378/2023 от 15 января 2024 г. по делу № 2-293/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Яр-Сале 16 января 2024 года

Ямальский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Петрова Д.В., при секретаре судебного заседания Болтраманюк М.А., с участием помощника прокурора Ямальского района Колесникова Я.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-8/2024 по исковому заявлению прокурора Ямальского района в интересах Тибичи Лидии Павловны к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу о взыскании денежных средств и компенсации морального вреда,

установил:

Прокурор Ямальского района обратился в суд в защиту интересов Тибичи Л.П., в обосновании иска указывает, что по обращению Тибичи Л.П. прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства о социальной защите инвалидов, в ходе которой установлено, что Тибичи Л.П. является инвалидом 2 группы с 03.03.2014 года бессрочно. В соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида (далее - ИПРА) от 13.02.2020 года в перечень технических средств реабилитации Тибичи Л.П. включено специальное устройство для чтения «говорящих книг» на флэш-картах (13-01-01). 16.02.2022 года Тибичи Л.П. обратилась в Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по ЯНАО (далее - ОСФР по ЯНАО) с заявлением об обеспечении вышеназванным техническим средством реабилитации. В соответствии с уведомлением ОСФР по ЯНАО от 18.02.2022 года № 89005881505 Тибичи Л.П. поставлена на учёт по обеспечению техническими средствами реабилитации инвалида. До настоящего времени Тибичи Л.П. не обеспечена специальным устройством для чтения «говорящих книг» на флэш-картах, что и послужило основанием для обращения в суд. С учётом заявления об уточнении исковых требований прокурор просит обязать ОСФР по ЯНАО обеспечить Тибичи Л.П. специальным устройством для чтения «говорящих книг» на флэш-картах и взыскать компенсацию морального вреда в размере 20 000 рублей.

Прокурор в судебном заседании доводы искового заявления с учётом уточнения исковых требований поддержал в полном объёме.

Истец Тибичи Л.П. извещена надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, в суд не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в своё отсутствие.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ЯНАО извещён надлежащим образом о дате и месте судебного заседания, в суд не явился, ходатайств об отложении дела не заявлял. Представил возражения, в которых просит в иске отказать в полном объёме. Указывают, что инвалид может приобрести необходимые средства реабилитации самостоятельно с помощью электронного сертификата, с последующей компенсацией стоимости приобретённого средства реабилитации. Считают, что применение норм о компенсации морального вреда в данном случае неправомерно.

Выслушав прокурора, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счёт средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Согласно пункту 2 статьи 19 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объёме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

Правовые и организационные основы предоставления мер социальной поддержки инвалидов установлены Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», определяющим государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Одной из мер социальной поддержки инвалидов является реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности (часть 1 статьи 9 Закона).

Государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счёт средств федерального бюджета (часть 1 статьи 10 Закона).

Согласно части 14 статьи 11.1 Закона технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 года № 240 утверждены Правила «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями», в пункте 2 которых предусмотрено обеспечение инвалидов техническими средствами в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты РФ.

Подпунктом «а» пункта 3 вышеуказанным Правил предусмотрено, что обеспечение инвалидов техническими средствами и изделиями осуществляется путём предоставления соответствующего технического средства (изделия).

В соответствии с абзацем 1 пункта 5 Правил уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 данных Правил, в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учёт по обеспечению техническим средством (изделием). При наличии действующего государственного контракта на обеспечение техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) (далее - направление) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями).

Срок обеспечения инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней, а для инвалида, нуждающегося в оказании паллиативной медицинской помощи, 7 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в организацию, в которую выдано направление, а в отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида (ветерана) и предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней.

Таким образом, гарантированное государством право инвалида на обеспечение за счёт средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации инвалида, осуществляется путём предоставления этих средств в натуре или посредством выплаты денежной компенсации, если данные средства не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрёл соответствующее техническое средство реабилитации за собственный счёт.

Из материалов гражданского дела следует, что Тибичи Л.П. является инвалидом 2 группы бессрочно (л.д. 15).

Согласно ИПРА инвалида № 89.1.89/2020 от 13.02.2020 года Тибичи Л.П. нуждается в технических средствах реабилитации, в том числе в специальном устройстве для чтения «говорящих книг» на флэш-картах (13-01-01): 1 шт. с 11.02.2020 года - бессрочно (л.д. 16-22).

16.02.2022 года Тибичи Л.П. обратилась в ОСФР по ЯНАО с заявлением о выдаче технических средств реабилитации, в том числе специального устройства для чтения «говорящих книг» на флэш-картах (л.д. 23).

18.02.2022 года ОСФР по ЯНАО направило Тибичи Л.П. уведомление о постановке на учёт по обеспечению техническими средствами реабилитации, в котором указано, что извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) будет размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней со дня подачи инвалидом (ветераном) заявления (л.д. 24).

08.11.2023 года Тибичи Л.П., не получив в установленные сроки специального устройства для чтения «говорящих книг» на флэш-картах, обратилась с заявлением к прокурору Ямальского района об оказании содействия на обращение в суд (л.д. 12).

08.11.2023 года по заявлению Тибичи Л.П. прокурором Ямальского района назначена проверка ОСФР по ЯНАО (л.д. 28).

В ходе проверки ОСФР по ЯНАО в своём ответе прокурору Ямальского района (л.д. 30-31) указывает, что в настоящее время проводятся процедуры закупок для заключения государственных контрактов и обеспечения инвалидов средствами реабилитации в 2023 году. После заключения государственных контрактов поставщику будет направлена разнарядка с указанием адреса и телефона получателей для обеспечения их техническими средствами реабилитации.

Исходя из данной информации суд приходит к выводу, что возможность обеспечения Тибичи Л.П. техническим средством реабилитации имеется, но после проведения процедуры заключения госконтракта, то есть в настоящее время действующего госконтракта на обеспечение необходимым техническим средством реабилитации Тибичи Л.П., не имеется.

Отсутствие (несвоевременное заключение госконтракта) со стороны ОСФР по ЯНАО привело к необеспечению Тибичи Л.П. техническим средством реабилитации.

Как следует из материалов дела Тибичи Л.П. техническое средство реабилитации за счёт собственных средств либо с помощью электронного сертификата, не приобретала. ОСФР по ЯНАО не утверждает о невозможности предоставления технического средства реабилитации в натуре, а лишь сообщает о сложной процедуре закупок, заключения госконтракта. Таким образом, оснований для выплаты Тибичи Л.П. компенсации, не имеется.

При таких обстоятельствах уточнённые требования прокурора Ямальского района - обязать ОСФР по ЯНАО обеспечить Тибичи Л.П. специальным устройством для чтения «говорящих книг» на флэш-картах являются обоснованными, поскольку такая обязанность возложена законодательством на уполномоченный орган - Социальный фонд России.

В силу части ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд может установить в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Так как ОСФР по ЯНАО была затянута процедура заключения госконтракта, поскольку с момента обращения Тибичи Л.П. в ОСФР по ЯНАО до обращения прокурора в её интересах в суд прошло более 1 года и 9 месяцев (с 16.02.2022 г. по 27.11.2023 г.), суд считает необходимым установить 6-месячный срок после вступления в законную силу решения суда обязать ответчика обеспечить Тибичи Л.П. вышеуказанным техническим средством реабилитации.

Рассматривая исковые требования прокурора о взыскании компенсации морального вреда, суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 151 ГК РФ, если гражданину причинён моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинён вред.

При решении вопроса о моральном вреде, суд исходит из требований статьи 151 ГК РФ, согласно которой жизнь, здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность являются нематериальными благами, принадлежащими гражданину от рождения или в силу закона. Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Пунктом 3 статьи 1099 ГК РФ установлено, что компенсация морального вреда осуществляется независимо от подлежащего возмещению имущественного вреда.

В соответствии со статьей 1100 ГК РФ определены случаи, когда компенсация морального вреда осуществляется независимо от вины причинителя вреда.

В статье 1101 ГК РФ установлено, что компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причинённых потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда.

При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учётом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Доводы ответчика о том, что в данной ситуации статья 151 ГК РФ, не применима, основаны на неверном толковании норм действующего законодательства.

Так, в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Статья 9 того же закона устанавливает, что реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности. Абилитация инвалидов - система и процесс формирования отсутствовавших у инвалидов способностей к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности. Реабилитация и абилитация инвалидов направлены на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности инвалидов в целях их социальной адаптации, включая достижение ими материальной независимости и интеграцию в общество.

В пункте 2 статьи 11 названного закона закреплено, что индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета - статья 10 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Таким образом, исходя из приведенных выше норм материального права в их системной взаимосвязи, можно сделать вывод, что предоставление средств реабилитации, абилитации направлены на защиту личных неимущественных прав инвалидов для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества, социальную адаптацию, включая достижение ими материальной независимости и интеграцию в общество. Длительное необеспечение Тибичи Л.П. техническим средством реабилитации повлияло на качество её жизни, что очевидно причинило ей нравственные страдания.

Таким образом, определяя размер компенсации морального вреда суд учитывает конкретные обстоятельств дела, характер причинённых истцу нравственных страданий, вызванных нарушением её прав в сфере социальной защиты, а также закреплённые в законе принцип разумности и справедливости и определяет размер компенсации морального вреда в размере 5 000 рублей.

В связи с удовлетворением требований иска с ответчика на основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ подлежит взысканию в бюджет государственная пошлина, от уплаты которой истец освобождён, в размере 300 рублей (за требования неимущественного характера и компенсации морального вреда).

Руководствуясь ст.ст. 194, 197, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ямальского района в интересах Тибичи Лидии Павловны к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу - удовлетворить частично.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу (ОГРН <***>) в течение 6 месяцев после вступления в законную силу решения суда обеспечить Тибичи Лидию Павловну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС <***>, техническим средством реабилитации - специальным устройством для чтения «говорящих книг» на флэш-картах.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу (ОГРН <***>) в пользу Тибичи Лидии Павловны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС <***>, компенсацию морального вреда в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу (ОГРН <***>) государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

В остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Ямальский районный суд.

Решение в окончательной форме принято 18 января 2024 года.

Председательствующий /подпись/ Д.В. Петров

Копия верна.

Судья Д.В. Петров