Решение № 2-1416/2019 2-1416/2019~М-924/2019 М-924/2019 от 17 апреля 2019 г. по делу № 2-1416/2019

Дело №2-1416/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Наро-Фоминск

Наро-Фоминский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Бузылевой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Щербининой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1416/19 по иску ФИО2 ФИО5 к Администрации Наро-Фоминского городского округа о признании права собственности на самовольно возведенное жилое строение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Наро-Фоминского городского округа, в котором просит признать за ним право собственности на самовольно возведенное жилое строение в виде жилого дома, площадью № кв.м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>

Исковые требования обоснованы тем, что истец ФИО1 является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №. С ДД.ММ.ГГГГ года истцом было начато строительство объекта капитального строительства – жилого дома для создания комфортных условий пребывания на своем земельном участке. Учитывая параметры земельного участка, а именно площадь № кв.м., с целью рационального использования земли, для осуществления сельскохозяйственной деятельности, по соглашению с собственниками смежных участков при возведении строения были уменьшены отступы от границ земельного участка, однако были соблюдены противопожарные нормы. На момент строительства жилого дома действовала норма закона, позволяющая оформить право собственности на объекты недвижимого имущества в упрощенном порядке, поскольку объектом строительства являлось здание, для которого не требуется получение разрешения на строительство. По окончании строительства истец имел намерение оформить в собственность жилой дом, площадью № кв.м. Специалистами Комитета Градостроительства Администрации Наро-Фоминского городского округа истцу было разъяснено, что жилой дом, построенный на его земельном участке, с кадастровым номером №, возведен с нарушением требований градостроительного регламента территориальной зоны Ж-2 Правил землепользования и застройки Наро-Фоминского городского округа, в части минимальных расстояний до границ земельного участка, а именно расстояние со стороны проезда около № м, со стороны смежного земельного участка, с кадастровым номером № менее 1м. Учитывая, что жилой дом уже возведен и возведен он с нарушением градостроительных требований, иным путем, кроме обращения в суд, истец лишен возможности признать право собственности на самовольную постройку.

Истец ФИО1, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании отсутствовал.

Представитель истца ФИО1, ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации Наро-Фоминского городского округа Московской области, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав объяснения представителя истца, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок площадью № кв. м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, что подтверждено выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (л.д№).

На указанном участке истцом возведено жилое строение.

Из технического заключения №, подготовленного ООО «НИИ судебных экспертиз», следует, что площадь объекта недвижимости – № кв.м., исследуемое здание соответствует строительно-техническим, пожарным, санитарным нормам и правилам, градостроительным нормам, параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки и не создает угрозы жизни и здоровью третьих лиц (л.д. №).

Согласно пп. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство другим лицам. Эти права осуществляются им при условии соблюдения градостроительных, строительных, пожаротехнических норм и правил, а также требований о назначении земельного участка.

В силу п.1 ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ст.51.1 Градостроительного кодекса РФ в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее также - уведомление о планируемом строительстве), содержащее следующие сведения: фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства застройщика, реквизиты документа, удостоверяющего личность (для физического лица); наименование и место нахождения застройщика (для юридического лица), а также государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц и идентификационный номер налогоплательщика, за исключением случая, если заявителем является иностранное юридическое лицо; кадастровый номер земельного участка (при его наличии), адрес или описание местоположения земельного участка; сведения о праве застройщика на земельный участок, а также сведения о наличии прав иных лиц на земельный участок (при наличии таких лиц); сведения о виде разрешенного использования земельного участка и объекта капитального строительства (объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома); сведения о планируемых параметрах объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, в целях строительства или реконструкции которых подано уведомление о планируемом строительстве, в том числе об отступах от границ земельного участка; сведения о том, что объект индивидуального жилищного строительства или садовый дом не предназначен для раздела на самостоятельные объекты недвижимости; почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с застройщиком; способ направления застройщику уведомлений, предусмотренных пунктом 2 части 7 и пунктом 3 части 8 настоящей статьи.

Форма уведомления о планируемом строительстве утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства.

Согласно ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом (ч. 1).

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей (ч. 2).

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту: нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5 и 6 настоящей статьи и другими федеральными законами (ч. 4); в целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство непосредственно в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с ч. ч. 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта РФ, орган местного самоуправления, уполномоченную организацию, осуществляющую государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения. Заявление о выдаче разрешения на строительство может быть подано через многофункциональный центр в соответствии с соглашением о взаимодействии между многофункциональным центром и уполномоченным на выдачу разрешений на строительство в соответствии с ч. ч. 4 - 6 настоящей статьи федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта РФ, органом местного самоуправления (ч.7).

Пунктом 1 ст. 222 ГК РФ установлено, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Согласно пункту 3 сит.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 10/22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка.

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 26).

Судом установлено, что земельный участок площадью № кв.м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, на котором расположено спорное строение, принадлежит истцу на праве собственности, которое зарегистрировано в установленном порядке. Получение разрешения на строительство здания, возведенного ФИО1, в силу действующего на тот момент законодательства, не требовалось.

Согласно представленному истцом техническому заключению ООО «НИИ Судебных экспертиз» (л.д.№) двухэтажное строение, расположенное по адресу: <адрес>, является объектом капитального строительства и состоит из основного строения, состоящего из первого и мансардного этажа: фундамент – железобетонный ленточный; несущие стены и ограждающие конструкции – каркасные из бруса, утепленные; перекрытия – деревянные; крыша – двускатная, деревянная стропильная система; кровля 00 оцинкованное железо по деревянной обрешетке; проемы оконные –стеклопакеты; проемы дверные – деревянные дверные блоки. В здании имеются следующие коммуникации: электроснабжение – центральное, водоснабжение – центральное, канализация – индивидуальная (выгребная, с санитарной индивидуальной биообработкой), отопление – автономное (электрические конвекторы). В ходе обследования жилого дома не выявлено каких-либо визуальных дефектов несущих и ограждающих конструкций, отсутствуют признаки аварийности возведенных элементов, не обнаружено факторов, способствующих ухудшению состояния конструкций. Несущие и ограждающее конструкции исследуемого здания находятся в исправном состоянии (категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, характеризующаяся отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности), согласно ГОСТ 31937-2011 «Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений».

Объект капитального строительства, расположенный по адресу: <адрес> расположен в границах земельного участка с кадастровым номером №. Расстояния от стен здания до кадастровых границ земельного участка не соответствует установленным, поскольку составляет № м от западной границы участка со стороны проезда, в № м от северной границы со смежным участком с кадастровым номером №. Исследуемое строение расположено на минимальном расстоянии № м от строения, расположенного на участке № – норме соответствует. Таким образом, исследуемый жилой дом соответствует строительно-техническим нормам, предъявляемым к индивидуальным жилым домом, противопожарным требованиям и градостроительным нормам в отношении процента застройки земельного участка. Имеются несоответствия градостроительным нормам: в нарушение ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ отсутствует уведомление о планируемых строительстве или садового дома; имеется несоответствие ст. 28 Правил землепользования и застройки территории Наро-Фоминского городского округа <адрес> в отношении минимального предельного размера земельного участка, на котором расположен исследуемый объект; имеется несоответствие ст. 28 Правил землепользования и застройки территории Наро-Фоминского городского округа <адрес> в отношении расположения исследуемого объекта относительно границ земельного участка.

Строение, расположенное за земельном участке, с кадастровым номером № соответствует категории жилых зданий для круглогодичного проживания и требованиям, предъявляемым к индивидуальному жилому дому, согласно СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные» и МДС 13-21.2007 «Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», по объемно-планировочной структуре, составу и параметрам помещений, самостоятельным внутридомовым инженерным системам с индивидуальным подключением к внешней сети и локальным инженерным сооружениям на придомовом земельном участке, а также по размещению на земельном участке.

Исследуемое здание является отдельно стоящим одноквартирным жилым домом, объектом индивидуального жилищного строительства, пригодным для круглогодичного проживания и эксплуатации по назначению «Жилой дом». Здание, расположенное, по адресу: <адрес>, соответствует требованиям строительных норм и правил по прочностным характеристикам, санитарно-гигиенически и комфортным условиям эксплуатации, соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки или обязательным требованиям к параметрам постройки, строительным нормам и правилам, санитарно-гигиеническим и иным предусмотренным законом нормам.

Здание, возведенное на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, не нарушает охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Оснований сомневаться в выводах указанного заключения не имеется, поскольку проведенное по делу экспертное исследование, по мнению суда, полностью соответствует требованиям гражданско-процессуального закона, выполнено специалистом, квалификация которого сомнений не вызывает. Выводы специалиста оформлены надлежащим образом, научно обоснованы, в связи с чем представляются суду достоверными.

Таким образом, ФИО1 на принадлежащем ему земельном участке возвел жилой дом. Данный жилой дом в нарушение ст.51.1 Градостроительного кодекса РФ был возведен истцом при отсутствии уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома. разрешения на строительство.

В связи с отсутствием вышеуказанного уведомления и разрешения на строительство не соблюден установленный законодательством Российской Федерации административный порядок ввода спорного объекта капитального строительства в эксплуатацию.

В пункте 25 постановления Пленума № 10/22 от 29.04.2010 разъяснено, что если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка. Учитывая изложенное, привлечение к участию в деле в качестве ответчика Администрации Наро-Фоминского городского округа обоснованно.Оценив имеющиеся в деле доказательства, суд установил, что земельный участок, на котором расположен спорный объект недвижимости, принадлежит ФИО1 на праве собственности. Указанное строение полностью соответствует по документам целевому назначению земельного участка. Признаком самовольной постройки является отсутствие уведомления о планируемом строительстве или разрешения на строительство.

Сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При таких обстоятельствах, заявленные истцом требования подлежат удовлетворению.Из разъяснений, содержащихся в пункте 31 постановления Пленума № 10/22, признание права на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Наро-Фоминского городского округа о признании права собственности на самовольно возведенное жилое строение, удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, площадью № кв. м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Наро-Фоминский городской суд в течение месяца с даты принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.А. Бузылева

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.