Решение № 2-174/2019 2-174/2019~М-171/2019 М-171/2019 от 26 августа 2019 г. по делу № 2-174/2019

Дело № 2-174/19


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Глядянское «27» августа 2019 года

Притобольный районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Папуловой С.А.,

при секретаре Козловой Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кетовского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области к ООО «Торг – Сервис» о признании действий ответчика противоправными в отношении неопределенного круга потребителей,

У С Т А Н О В И Л:

Кетовский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Курганской области обратился в суд с иском к ООО «Торг-Сервис» о признании действий ответчика противоправными в отношении неопределенного круга потребителей.

Свои требования истец мотивирует тем, что ООО «Торг-Сервис», являясь юридическим лицом, осуществляет розничную продажу товаров, оказывает населению платные услуги общественного питания. Таким образом, ООО «Торг – Сервис» является субъектом Закона РФ «О защите прав потребителей» № 2300-1 от 07.02.1992 года. При осуществлении торговой деятельности, деятельности по предоставлению услуг общественного питания ООО «Торг – Сервис» нарушает права потребителей на информацию, на качество и безопасность (товара) услуги, создает угрозу жизни и здоровья потребителей. Совершение противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей подтверждается выявленными в ходе плановой проверки многочисленными нарушениями требований действующего законодательства. Установить количество потребителей, которым предоставленным услуги общественного питания, проданы товары с нарушением требований законодательства в сфере защиты прав потребителей невозможно. В ходе проведения плановой выездной проверки ДД.ММ.ГГГГ в отделе «кулинария», принадлежащем ООО «Торг-Сервис», расположенном по адресу: <адрес>, ООО «Торг- Сервис» допущена в розничную продажу (выставлена на витрине, оформлены ценники) следующая пищевая продукция, на которую отсутствует необходимая информация о наименовании и месте нахождения изготовителя:

- яблоки «Джоноголд» (наименование согласно оформленному ценнику) в количестве 1,5 кг по цене 114 рублей 00 копеек;

- яблоки «Голден» (наименование согласно оформленному ценнику) в количестве 1,5 кг по цене 96 рублей 00 копеек;

- мандарины «Афуро» (наименование согласно оформленному ценнику) в количестве 0,4 кг по цене 156 рублей 00 копеек;

- гранаты (наименование согласно оформленному ценнику) в количестве 1,1 кг по цене 222 рубля 00 копеек;

- лимоны в количестве 1 кг по цене 168 рублей 00 копеек;

- помидоры в количестве 1,2 кг по цене 162 рубля 00 копеек;

- лук в количестве 1,8 кг по цене 48 рублей 00 копеек;

- чеснок в количестве 0,6 кг по цене 168 рублей 00 копеек.

В столовой, принадлежащей ООО «Торг-Сервис», расположенной по адресу: <адрес>, не доведены в наглядной и доступной форме для ознакомления потребителей Правила оказания услуг общественного питания, утвержденные постановлением Правительства РФ от 15 августа 1997 года № 1036 – Правила в доступном для ознакомления потребителей месте отсутствовали.

Согласно п. 10 Правил, настоящие Правила в наглядной и доступной форме доводятся исполнителем до сведения потребителей.

В соответствии с п.1 ст. 8 Закона РФ от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах).

В соответствии с п.1 ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.2 ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать:

наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение;

цену в рублях и условия приобретения товаров (работ, услуг), в том числе при предоставлении кредита размер кредита, полную сумму, подлежащую выплате потребителем, и график погашения этой суммы;

гарантийный срок, если он установлен;

правила и условия эффективного и безопасного использования товаров (работ, услуг);

информацию об энергетической эффективности товаров, в отношении которых требование о наличии такой информации определено в соответствии с законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

срок службы или срок годности товаров (работ), установленный в соответствии с настоящим Законом, а также сведения о необходимых действиях потребителя по истечении указанных сроков и возможных последствиях при невыполнении таких действий, если товары (работы) по истечении указанных сроков представляют опасность для жизни, здоровья и имущества потребителя или становятся непригодными для использования по назначению;

адрес (место нахождения), фирменное наименование (наименование) изготовителя (исполнителя, продавца), уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального информацию об обязательном подтверждении соответствия товаров (работ, услуг), указанных в пункте 4 статьи 7 настоящего Закона.

Согласно ст. 4.2 Технического регламента таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки» (ТР ТС 022/2011) маркировка транспортной упаковки, в которую помещена пищевая продукция, должна содержать следующие сведения:

- наименование пищевой продукции;

- количество пищевой продукции;

-дату изготовления пищевой продукции;

- срок годности пищевой продукции;

- условия хранения пищевой продукции;

- сведения, позволяющие идентифицировать партию пищевой продукции (например, номер партии);

- наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилию, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя – изготовителя пищевой продукции.

Согласно п. 11 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 года № 55, продавец обязан своевременно в наглядной и доступной форме довести до сведения покупателя необходимую и достоверную информацию о товарах и их изготовителях, обеспечивающую возможность правильного выбора товаров.

Информация в обязательном порядке должна содержать:

наименование товара;

место нахождения (адрес), фирменное наименование (наименование) изготовителя (продавца), место нахождения (адрес) организации (организаций), уполномоченной изготовителем (продавцом) на принятие претензий от покупателей и производящей ремонт и техническое обслуживание товара, для импортного товара – наименование страны происхождения товара;

сведения об обязательном подтверждении соответствия товаров в порядке, определенном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании;

сведения об основных потребительских свойствах товара;

сведения об энергетической эффективности товаров, в отношении которых требование о наличии такой информации определено в соответствии с законодательством Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

правила и условия эффективного и безопасного использования товара;

гарантийный срок, если он установлен для конкретного товара;

срок службы (срок годности), если он установлен для конкретного товара, а также сведения о необходимых действиях покупателя по истечении указанного срока и возможных последствиях при невыполнении таких действий, если товары по истечении указанного срока представляют опасность для жизни, здоровья и имущества покупателя или становятся непригодными для использования по назначению.

Обществом с ограниченной ответственностью «Торг-Сервис» нарушены требования п.1 ст. 8, п.1 ст. 10, п.2 ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей», п. 11 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 года № 55, ст. 4.2 Технического регламента таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки» (ТР ТС 022/2011), п. 10 Правил оказания услуг общественного питания, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15 августа 1997 № 1036.

Выявлены нарушения требования законодательства РФ по предоставлению потребителям льгот и преимуществ:

- не соблюдается право инвалидов 1 и 2 групп на обслуживание вне очереди;

- инвалидам войны не предоставляются меры социальной поддержки по внеочередному обслуживанию. Информация для потребителей о первоочередном обслуживании инвалидов 1 и 2 групп, инвалидов войны в доступном для ознакомления потребителей месте в указанных выше объектах отсутствует.

В соответствии со ст. 1 Закона РФ от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» отношения в области защиты прав потребителей регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Правительство Российской Федерации вправе издавать для потребителя и продавца (изготовителя, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера), правила, обязательные при заключении и исполнении публичных договоров (договоров розничной купли-продажи, энергоснабжения, договоров о выполнении работ и об оказании услуг).

Согласно п. 16 Правил бытового обслуживания населения в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15 августа 1997 года № 1025, исполнитель обязан оказать услугу любому потребителю, обратившемуся к нему с намерением заказать услугу, на условиях, согласованных сторонами.

Условия оказания услуги, в том числе ее цена, устанавливаются одинаковыми для всех потребителей, за исключением случаев, когда федеральным законом и иными правовыми актами Российской Федерации допускается предоставление льгот для отдельных категорий потребителей.

Согласно п.1 Указа Президента Российской Федерации от 02.10.1992 года № 1157 «О дополнительных мерах государственной поддержки инвалидов» с 01.01.1993 года инвалиды 1 и 2 групп обслуживаются вне очереди на предприятиях торговли, общественного питания, службы быта, связи, жилищно-коммунального хозяйства, в учреждениях здравоохранения, образования, культуры, в юридических службах и других организациях, обслуживающих население.

Согласно п. 28 ст. 14 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» инвалидам войны предоставляются следующие меры социальной поддержки: внеочередное пользование всеми видами услуг учреждений связи, культурно-просветительных и спортивно-оздоровительных учреждений, внеочередное приобретение билетов на все виды транспорта, внеочередное обслуживание предприятиями розничной торговли и бытового обслуживания.

Исходя из требований ст. 43 Закона РФ от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» за нарушение прав потребителей, установленных законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, продавец (исполнитель, изготовитель, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) несет административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ООО «Торг Сервис» допущены нарушения требований п.1 Указа Президента Российской Федерации от 02.10.1992 года № 1157 «О дополнительных мерах государственной поддержки инвалидов», п. 28 ст. 14 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», п.16 Правил бытового обслуживания населения в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15 августа 1997 года № 1025.

В столовой, принадлежащей ООО «Торг-Сервис», расположенной по адресу: <...>, были выявлены нарушения санитарного законодательства, а именно:

- в производственных помещениях раковины для мытья рук оборудованы только подводкой холодной воды, что является нарушением п.3.3 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» и приложении к нему указано, что количество воды, используемой организацией, должно полностью обеспечивать ее потребности. Подводку горячей воды следует проектировать к моечным ваннам и производственным раковинам, а также к поливочным кранам для мытья жироуловителей, грязеотстойников и мезгосборников. Все производственные цеха оборудуются раковинами с подводкой горячей и холодной воды. При этом следует предусматривать такие конструкции смесителей, которые исключают повторное загрязнение рук после мытья. Горячая и холодная вода подводится ко всем моечным ваннам и раковинам с установкой смесителей, а также, при необходимости, к технологическому оборудованию.

- в мясном цехе, в цехе для приготовления кондитерских изделий, в моечном отделении используются светильники без влагозащитной арматуры, что является нарушением п. 4.15 СП 2.3.6.1079-01, согласно которому, для освещения производственных помещений и складов применяются светильники во влагопылезащитном исполнении. На рабочих местах не должна создаваться блесткость. Люминесцентные светильники, размещаемые в помещениях с вращающимся оборудованием (универсальные приводы, кремовзбивалки, тестомесы, дисковые ножи), должны иметь лампы, устанавливаемые в противофазе. Светильники общего освещения размещаются равномерно по помещению. Светильники не размещаются над плитами, технологическим оборудованием, разделочными столами. При необходимости рабочие места оборудуются дополнительными источниками освещения. Осветительные приборы должны иметь защитную арматуру.

- отсутствуют бактерицидные лампы в кондитерском цехе, в цехе для приготовления салатов, что является нарушением п. 5.9 СП 2.3.6.1079-01 в соответствии с которым, в цехах для приготовления холодных блюд, мягкого мороженого, в кондитерских цехах по приготовлению крема и отделки тортов и пирожных, в цехах и на участках по порционированию готовых блюд, упаковке и формированию наборов готовых блюд устанавливаются бактерицидные лампы, которые используются в соответствии с инструкцией по эксплуатации.

- поверхность стола в цехе для приготовления блюд и стола в цехе для приготовления салатов неровная, имеются трещины и сколы, решетка в холодильнике для готовой продукции ржавая, поверхность неровная, что не позволяет качественно проводить мойку и дезинфекцию указанного оборудования, стеллаж для хранения кухонной посуды и скамейка в моечном отделении, топор – грязные. Данные действия являются нарушением пп. 6.2, 6.4 СП 2.3.6.1079-01, в которых указано, что технологическое оборудование, инвентарь, посуда, тара выполняются из материалов, разрешенных органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке. Сантитарная обработка технологического оборудования проводится по мере его загрязнения и по окончании работы. Производственные столы в конце работы тщательно моются с применением моющих и дезинфицирующих средств, промываются горячей водой при температуре 40-50 С и насухо вытираются сухой чистой тканью.

- стены в моечном отделении и цехе для приготовления салатов неровные, покрыты плиткой, плитка местами отсутствует; в мясном цехе между плиткой имеются грязные щели и трещины; в цехе для приготовления блюд радиаторы отопления грязные; пол в моечном отделении неровный, керамическая плитка местами отсутствует, имеются трещины; на потолке в кондитерском цехе имеются темные пятна, штукатурка местами отвалилась. Данные действия свидетельствуют о некачественной обработке и дезинфекции и об отсутствии косметического ремонта, и являются нарушением пп 5.11, 5.12, 5.16 СП 2.3.6.1079-01, в соответствии с которыми, все помещения организаций необходимо содержать в чистоте. Текущая уборка проводится постоянно, своевременно и по мере необходимости. В производственных цехах ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств. Не реже одного раза в месяц проводится генеральная уборка и дезинфекция. При необходимости в установленном порядке проводится дезинсекция и дератизация помещений. В организациях общественного питания должен проводиться косметический ремонт (побелка и покраска помещений, мере необходимости и его покраска.

- уборочный инвентарь хранится не упорядочено, на момент проверки часть уборочного инвентаря хранилась в моечном отделении в углу (щетка, веник, ведро), часть в коридоре (ведро, швабра), что является нарушением п. 5.13 СП 2.3.6.1079-01, в соответствии с которым, для уборки производственных, складских, вспомогательных помещений, а также туалетов выделяется отдельный инвентарь, который хранится в специально отведенных местах, максимально приближенных к местам уборки. Инвентарь для мытья туалетов имеет сигнальную окраску и хранится отдельно. По окончании уборки в конце смены весь уборочный инвентарь промывается с использованием моющих и дезинфицирующих средств, просушивается и хранится в чистом виде в отведенном для него месте.

- для мытья кухонной посуды используется односекционная ванна, что является нарушением п.6.16 СП 2.3.6.1079-01, согласно которому, мытье кухонной посуды производят в двухсекционных ваннах в следующем порядке: механическая очистка от остатков пищи; мытье щетками в воде с температурой не ниже 40 С с добавлением моющих средств; ополаскивание проточной водой с температурой не ниже 65 С; просушивание в опрокинутом виде на решетчатых полках, стеллажах.

- имеющаяся механическая приточно-вытяжная вентиляция не используется, что является нарушением пп.4.4, 4.5, 4.10 СП 2.3.6.1079-01, в которых указано: производственные, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения оборудуются приточно-вытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил. Оборудование и моечные ванны, являющиеся источниками повышенных выделений влаги, тепла, газов, оборудуются локальными вытяжными системами с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения. Для предотвращения образования и попадания в воздух производственных помещений вредных веществ необходимо: строго соблюдать технологические процессы приготовления блюд; при эксплуатации газовых плит обеспечивать полное сгорание топлива; операции, связанные с просеиванием муки, сахарной пудры и других сыпучих продуктов, производить на рабочем месте, оборудованном местной вытяжной вентиляцией; все работы проводить только при включенной приточно-вытяжной или местной вытяжной вентиляции.

- в нарушении п.6.20 СП 2.3.6.1079-01 подносы для посетителей выгнутые, деформированные, что является нарушением указанного пункта, в соответствии с которым не используются подносы деформированные и с видимыми загрязнениями.

-для салатов и овощей вареных используются пластиковые емкости, не предназначенные для пищевых продуктов, разделочная доска в кондитерском цехе изготовлена из фанеры, чем нарушен п. 6.2 СП 2.3.6.1079-01, в котором указано, что технологическое оборудование, инвентарь, посуда, тара выполняются из материалов, разрешенных органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке.

- территория столовой захламлена отходами, контейнер для сбора мусора переполнен, твердые бытовые отходы складируются рядом с контейнером и на другом участке территории в неиспользуемом строении, что является нарушением пп 2.6, 2.8 СП 2.3.6.1079-01, в соответствии с которыми, для сбора мусора и пищевых отходов на территории следует предусмотреть раздельные контейнеры с крышками, установленные на площадках с твердым покрытием, размеры которых превышают площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны. Допускается использование других специальных закрытых конструкций для сбора мусора и пищевых отходов. Мусоросборники очищаются при заполнении не более 2/3 их объема, после этого подвергают очистке и дезинфекции с применением средств, разрешенных органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке. Территория организации должно быть благоустроена и содержаться в чистоте. Согласно п. 15.1 СП 2.3.6.1079-01 руководитель организации обеспечивает выполнение требований санитарных правил всеми работниками предприятия.

- в цехе для приготовления блюд не предусмотрено раздельных столов для измельчения сырых и прошедших тепловую обработку пищевых продуктов, а также для сырых полуфабрикатов и кулинарных полуфабрикатов высокой степени готовности, все столы (за исключением стола на котором расположены готовые блюда) имеют маркировку «полуфабрикаты», на момент проверки на столе для полуфабрикатов хранился сыр для салата, овощи обрабатываются в моечном отделении. Данные действия являются нарушением п.п. 6.1, 6.3, 8.1,8.4 СП 2.3.6.1079-01, в соответствии с которыми, организации обеспечиваются достаточным количеством необходимого оборудования и предметами материально- технического оснащения. При работе технологического оборудования исключается возможность контакта сырах и готовых к употреблению продуктов. Для измельчения сырых и кулинарных полуфабрикатов высокой степени готовности должно быть предусмотрено и использоваться раздельное технологическое оборудование, а в универсальных машинах-сменные механизмы. При приготовлении блюд, кулинарных и кондитерских изделий необходимо строго соблюдать поточность технологических процессов. Обработка сырах и готовых продуктов производится раздельно в специально оборудованных цехах. В организациях, не имеющих цехового деления, с ограниченным ассортиментом выпускаемых блюд допускается обработка сырья и готовой продукции в одном помещении на разных столах.

- не предусмотрено условий для обработки сырых овощей и зелени, предназначенных для приготовления холодных закусок без последующей термической обработки, отсутствуют условия для ополаскивания проточной водой, что является нарушением п. 8.21 СП 2.3.6.1079-01, согласно которому, сырые овощи и зелень, предназначенные для приготовления холодных закусок без последующей термической обработки, рекомендуется выдерживать в 3%-ном растворе уксусной кислоты или 10%-ном растворе поваренной соли в течение 10 мин., с последующим ополаскиванием проточной водой.

- для посетителей используются тарелки с отбитыми краями, для приготовления блюд используется деревянные лопатка и толкушка с трещинами, ковш и чайник с поврежденной эмалью. Данные действия являются нарушением п.6.10 СП 2.3.6.1079-01 в соответствии с которым, посуду с трещинами, сколами, отбитыми краями, деформированную, с поврежденной эмалью не используют

- не проводится оценка качества поступившего сырья и полуфабрикатов (журнал отсутствует), не контролируется качество всех приготовленных блюд и кулинарных изделий - на момент проверки отсутствовали записи в журнале о качестве приготовленных блюд (салаты:»Сельдь под шубой», «Винегрет», «Капусту свежая», «Министерский»; первые блюда: щи из свежей капусты, солянка домашняя; все гарниры и вторые блюда), что является нарушением п.9.1 СП 2.3.1079-01, согласно которому, ежедневно проводится оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий. При этом указывается время изготовления продукта, его наименование, результаты органолептический оценки, включая оценку степени готовности, время разрешения на раздачу (реализацию) продукции, Ф.И.О. изготовителя продукции, Ф.И.О. проводившего органолептическую оценку.

- не соблюдаются условиях хранения в холодной витрине для готовой продукции – готовые блюда хранились при температуре плюс 10 С: салаты: «сельдь под шубой», «Винигрет», Капуста свежая», Министерский», Салат с печенью»; готовые котлеты; сметана производства АО «ДАНОН РОССИЯ», условиях хранения от 2 до 6 С; кефир производства ООО «Молоко Зауралья», условия хранения от 2 до 6 С.

В соответствии с п.п. 7.11, 8.11 СП 2.3.6.1079-01, в которых указано, что при хранении пищевых продуктов необходимо строго соблюдать правила товарного соседства, нормы складирования, сроки годности и условиях хранения. Салаты, винегреты и нарезанные компоненты в ненаправленном виде хранят при температуре 4+(-) 2 С не более 6 ч. Заправлять салаты и винегреты следует непосредственно перед отпуском. Согласно п.1 ст. 10 Технического регламента таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011) изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей пищевой продукции, обязаны осуществлять процессы ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и реализации таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Согласно п.7 ст. 17 Технического регламента таможенного союза «О безопасности пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Согласно п. 12 ст. 17 Технического регламента Таможенного союза 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» при реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем.

Согласно п. 2.7 должностной инструкции технолога общественного питания: технолог осуществляет оперативный контроль за качеством и соблюдением технологии приготовления пищи, за производственными процессами, несет ответственность за соблюдением температурного режима в холодильных установках, за обработку дезинфекцию столовой посуды и кухонной утвари, за качеством посуды и т.д.

В силу ч.1 ст. 17 Закона, при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила.

Согласно ст. 39 Закона на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственные санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

На основании п.2 ст. 40 Закона РФ «О защите прав потребителей» государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривает обращение в суд с заявлением в защиту неопределенного круга потребителей.

Согласно п.3 ст. 17 Закона РФ «О защите прав потребителей» уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей по искам, предъявляемым в интересах неопределенного круга потребителей освобождается от уплаты госпошлины.

Просит:

- признать действия ООО«Торг-Сервис» противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, связанные с предоставлением услуг общественного питания, осуществлении торговой деятельности с нарушением требований действующего законодательства, нарушающими права неопределенного круга потребителей на информацию, качество и безопасность.

- обязать ООО «Торг-Сервис» прекратить действия нарушающие права неопределенного круга потребителей, а именно: при оказании потребителем услуг общественного питания, осуществлении торговой деятельности соблюдать требования действующего законодательства.

- обязать ООО «Торг-Сервис» довести в наглядной и доступной форме до потребителей решение суда по данному вопросу в месте, отведенном для размещения информации для потребителей, по адресу: <адрес> сроком на 30 дней в течение 3-х дней с момента вступления в силу решения суда.

В судебное заседание представитель истца не явился, извещен надлежаще и своевременно, о чем в деле имеется почтовое уведомление о вручении судебной повестки (л.д.54), просил рассмотреть дело в его отсутствие, о чем в деле имеется телефонограмма (л.д.55).

В судебное заседание представитель ответчика ООО «Торг-Сервис» не явился, извещен надлежаще и своевременно о дате, времени и месте рассмотрения дела, с исковыми требованиями согласился, о чем в суд поступило заявление (л.д.53).

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежаще извещенных о дате, времени и месте рассмотрения дела, не ходатайствующих об отложении дела.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий должны выполнять санитарные правила и проводить мероприятия по обеспечению их качества.

Согласно ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с п.1 ст. 8 Закона РФ от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах).

В соответствии с п.1 ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.2 ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать:

наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение;

цену в рублях и условия приобретения товаров (работ, услуг), в том числе при предоставлении кредита размер кредита, полную сумму, подлежащую выплате потребителем, и график погашения этой суммы;

гарантийный срок, если он установлен;

правила и условия эффективного и безопасного использования товаров (работ, услуг);

информацию об энергетической эффективности товаров, в отношении которых требование о наличии такой информации определено в соответствии с законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

срок службы или срок годности товаров (работ), установленный в соответствии с настоящим Законом, а также сведения о необходимых действиях потребителя по истечении указанных сроков и возможных последствиях при невыполнении таких действий, если товары (работы) по истечении указанных сроков представляют опасность для жизни, здоровья и имущества потребителя или становятся непригодными для использования по назначению;

адрес (место нахождения), фирменное наименование (наименование) изготовителя (исполнителя, продавца), уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального информацию об обязательном подтверждении соответствия товаров (работ, услуг), указанных в пункте 4 статьи 7 настоящего Закона.

Согласно ст. 4.2 Технического регламента таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки» (ТР ТС 022/2011) маркировка транспортной упаковки, в которую помещена пищевая продукция, должна содержать следующие сведения:

- наименование пищевой продукции;

- количество пищевой продукции;

-дату изготовления пищевой продукции;

- срок годности пищевой продукции;

- условия хранения пищевой продукции;

- сведения, позволяющие идентифицировать партию пищевой продукции (например, номер партии);

- наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилию, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя – изготовителя пищевой продукции.

Согласно п. 11 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 года № 55, продавец обязан своевременно в наглядной и доступной форме довести до сведения покупателя необходимую и достоверную информацию о товарах и их изготовителях, обеспечивающую возможность правильного выбора товаров.

Информация в обязательном порядке должна содержать:

Наименование товара;

место нахождения (адрес), фирменное наименование (наименование) изготовителя (продавца), место нахождения (адрес) организации (организаций), уполномоченной изготовителем (продавцом) на принятие претензий от покупателей и производящей ремонт и техническое обслуживание товара, для импортного товара – наименование страны происхождения товара;

сведения об обязательном подтверждении соответствия товаров в порядке, определенном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании;

сведения об основных потребительских свойствах товара;

сведения об энергетической эффективности товаров, в отношении которых требование о наличии такой информации определено в соответствии с законодательством Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

правила и условия эффективного и безопасного использования товара;

гарантийный срок, если он установлен для конкретного товара;

срок службы (срок годности), если он установлен для конкретного товара, а также сведения о необходимых действиях покупателя по истечении указанного срока и возможных последствиях при невыполнении таких действий, если товары по истечении указанного срока представляют опасность для жизни, здоровья и имущества покупателя или становятся непригодными для использования по назначению.

В соответствии со ст. 1 Закона РФ от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» отношения в области защиты прав потребителей регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Правительство Российской Федерации вправе издавать для потребителя и продавца (изготовителя, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера), правила, обязательные при заключении и исполнении публичных договоров (договоров розничной купли-продажи, энергоснабжения, договоров о выполнении работ и об оказании услуг).

Согласно п. 16 Правил бытового обслуживания населения в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15 августа 1997 года № 1025, исполнитель обязан оказать услугу любому потребителю, обратившемуся к нему с намерением заказать услугу, на условиях, согласованных сторонами.

Условия оказания услуги, в том числе ее цена, устанавливаются одинаковыми для всех потребителей, за исключением случаев, когда федеральным законом и иными правовыми актами Российской Федерации допускается предоставление льгот для отдельных категорий потребителей.

Согласно п.1 Указа Президента Российской Федерации от 02.10.1992 года № 1157 «О дополнительных мерах государственной поддержки инвалидов» с 01.01.1993 года инвалиды 1 и 2 групп обслуживаются вне очереди на предприятиях торговли, общественного питания, службы быта, связи, жилищно-коммунального хозяйства, в учреждениях здравоохранения, образования, культуры, в юридических службах и других организациях, обслуживающих население.

Согласно п. 28 ст. 14 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» инвалидам войны предоставляются следующие меры социальной поддержки: внеочередное пользование всеми видами услуг учреждений связи, культурно-просветительных и спортивно-оздоровительных учреждений, внеочередное приобретение билетов на все виды транспорта, внеочереное обслуживание предприятиями розничной торговли и бытового обслуживания.

В соответствии с п.п. 7.11, 8.11 СП 2.3.6.1079-01, в которых указано, что при хранении пищевых продуктов необходимо строго соблюдать правила товарного соседства, нормы складирования, сроки годности и условиях хранения. Салаты, винегреты и нарезанные компоненты в ненаправленном виде хранят при температуре 4+(-) 2 С не более 6 ч. Заправлять салаты и винегреты следует непосредственно перед отпуском.

Согласно п.1 ст. 10 Технического регламента таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011) изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей пищевой продукции, обязаны осуществлять процессы ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и реализации таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Согласно п.7 ст. 17 Технического регламента таможенного союза «О безопасности пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Согласно п. 12 ст. 17 Технического регламента Таможенного союза 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» при реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем.

Согласно п. 2.7 должностной инструкции технолога общественного питания: технолог осуществляет оперативный контроль за качеством и соблюдением технологии приготовления пищи, за производственными процессами, несет ответственность за соблюдением температурного режима в холодильных установках, за обработку дезинфекцию столовой посуды и кухонной утвари, за качеством посуды и т.д.

В силу ч.1 ст. 17 Закона, при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила.

Согласно ст. 39 Закона на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственные санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Гражданское законодательство регулирует отношения между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, или с их участием, исходя из того, что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке (п.1 ст. 2 ГК РФ).

На основании п. 2 ст. 40 Закона РФ «О защите прав потребителей» государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривает обращение в суд с заявлениями в защиту неопределенного круга потребителей.

Согласно п. 3 ст. 17 Закона РФ «О защите прав потребителей» уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей по искам, предъявляемым в интересах неопределенного круга потребителей освобождается от уплаты госпошлины.

Установлено в судебном заседании, что ответчик является юридическим лицом, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д. 15-33).

Факт нарушения ответчиком ООО «Торг Сервис» правил торговли подтверждается актом проверки № 08-05-5/23 от 04.06.2019 года (л.д. 39-48).

Установлено, что юридическим лицом ООО «Торг Сервис» предоставляются услуги общественного питания, осуществляется торговая деятельность с нарушением требований действующего законодательства.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что ответчиком нарушены нормы Закона РФ «О защите прав потребителей», в связи с чем истец обоснованно требует устранения нарушений прав потребителей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Кетовского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области к ООО «Торг- Сервис» о признании действий ответчика противоправными в отношении неопределенного круга потребителей удовлетворить.

Признать действия общества с ограниченной ответственностью «Торг-Сервис», выразившиеся в предоставлении услуг общественного питания, осуществлении торговой деятельности с нарушением требований действующего законодательства, нарушающими права неопределенного круга потребителей на информацию, качество и безопасность противоправными в отношении неопределенного круга потребителей в принадлежащем ему помещении, расположенном по адресу: <адрес>.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Торг-Сервис» прекратить действия, нарушающие права неопределенного круга потребителей, а именно: при оказании потребителям услуг общественного питания, осуществлении торговой деятельности соблюдать требования действующего законодательства, в принадлежащем ему помещении, расположенном по адресу: <адрес>.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Торг-Сервис» довести в наглядной и доступной форме до потребителей решение суда по данному вопросу в месте, отведенном для размещения информации для потребителей в торговом помещении ООО «Торг – Сервис» по адресу: <адрес> сроком на 30 дней в течение 3-х дней с момента вступления в силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения через Притобольный районный суд Курганской области.

Председательствующий: С.А. Папулова.