Постановление № 5-145/2019 от 3 апреля 2019 г. по делу № 5-145/2019

дело №5-145/2019

поступило 13.03.2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

ул. Связистов, д. 159, <...>

04 апреля 2019 года город Новосибирск

Ленинский районный суд г.Новосибирска

в составе:

судьи Цыганковой И.В.,

при секретаре судебного заседания Петровой Н.В.,

с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,

государственного инспектора Рева В.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения города Новосибирска «Средняя общеобразовательная школа №188» по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л :

Согласно протоколу об административном правонарушении №237, составленному 07.03.2019 государственным инспектором г.Новосибирска по пожарному надзору Рева В.А., 07 марта 2019 года в 09 часов 45 минут при проведении внеплановой выездной проверки по контролю за выполнением предписания № 1694/1/1, выданного МБОУ СОШ № 188, осуществляющего свою деятельность по адресу: <...>, выявлен факт повторного невыполнения предписания в установленный срок до 01.03.2019:

- на объекте защиты автоматические установки пожарной сигнализации не соответствуют установленным требованиям (ФЗ от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент» о требованиях пожарной безопасности: ч.1, ч.4 ст.83);

- в защищенных помещениях установлено по два пожарных извещателя, включенных по логической схеме (И) не удовлетворяющих требованиям п. 13.3.3 (а,б,в) (СП 5.13130.2009 п.14.3);

- кабельные линии систем противопожарной защиты не соответствуют установленным требованиям (СП 6.13130.2013);

- автоматические установки пожарной сигнализации не обеспечивают автоматическое информирование дежурного персонала о возникновении неисправности линий связи между отдельными техническими средствами, входящими в состав установок (СОУЭ) (ФЗ от 22.07.2008г № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»: ч.5 ст.83), за что предусмотрена административная ответственность по ч.14 ст.19.5 КоАП РФ.

За невыполнение в установленный срок предписания органа, осуществляющего пожарный надзор, юридическое лицо МБОУ СОШ № 188 уже было привлечено к административной ответственности по части 13 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановлением мирового судьи 6-го судебного участка Ленинского судебного района г.Новосибирска от 07.12.2018.

В судебном заседании представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1 указал, что юридическое лицо вину в совершении административного правонарушения признает, однако, средств для выполнения предписания и устранения нарушений не имеется. Также ФИО1 указал, что договоры на обслуживание сигнализации юридическим лицом заключены, пожарная сигнализация обслуживается, за получением денежных средств юридическое лицо обращалось в различные инстанции.

Представитель органа, составившего протокол об административном правонарушении, Рева В.А. в судебном заседании поддержал обстоятельства, изложенные в протоколе.

Выслушав участвующих в рассмотрении дела лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что вина юридического лица МБОУ СОШ № 188 в совершении правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказана, подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах дела, которые являются относимыми, допустимыми и достоверными, а именно:

- предписанием №1694/1/1 от 02.10.2018 об устранении нарушений требований пожарной безопасности в срок до 01.03.2019 (л.д. 7);

- актом проверки №366 от 07.03.2019, которым выявлены нарушения требований пожарной безопасности (л.д. 6);

- распоряжением от 27.02.2019 о проведении внеплановой выездной проверки (л.д.5);

- постановлением мирового судьи 6-го судебного участка Ленинского судебного района г.Новосибирска от 07.12.2018, вступившим в законную силу 21.12.2018, о привлечении МБОУ СОШ № 188 к административной ответственности по части 13 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях за невыполнение в установленный срок требований предписания №389/1/1 от 27.03.2018 (л.д. 13-15);

- протоколом об административном правонарушении №237 от 07.03.2019, которым установлено невыполнение предписания №1694/1/1 в срок до 01.03.2019 (л.д.3-4).

Совокупность приведенных доказательств является достаточной для признания юридического лица виновным в совершении административного правонарушения.

Предписание №1694/1/1 от 02.10.2018 об устранении нарушений требований пожарной безопасности в срок до 01.03.2019 является законным, оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица, с соблюдением процедуры его вынесения, не признано незаконным и не отменено в установленном действующим законодательством порядке, а нарушения, указанные в предписании, в установленный срок МБОУ СОШ №188 не выполнены.

Диспозиция части 14 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 указанной статьи.

Постановлением мирового судьи 6-го судебного участка Ленинского судебного района г.Новосибирска от 07.12.2018 МБОУ СОШ № 188 привлечено к административной ответственности по части 13 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании установлен факт невыполнения МБОУ СОШ № 188 в установленный предписанием №1694/1/1 от 02.10.2018 срок, в период, когда юридическое лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Доводы представителя МБОУ СОШ №188 ФИО1 об обращении юридического лица за получением денежных средств в различные инстанции, об отсутствии средств для выполнения предписания и устранения нарушений, о том, что пожарная сигнализация обслуживается, не влияют на выводы суда о виновности МБОУ СОШ №188 в совершении административного правонарушения, не свидетельствуют об отсутствии состава административного правонарушения. Недостаточное бюджетное финансирование не является основанием для освобождения от выполнения законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

Допущенные нарушения требований пожарной безопасности, на необходимость устранения которых указано в предписании, могут повлечь негативные последствия, приводят к недопустимому риску для жизни и здоровья людей на объекте защиты, на котором осуществляется деятельность в сфере образования.

Таким образом, действия МБОУ СОШ № 188 суд квалифицирует по части 14 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях – повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объекте защиты, на котором осуществляется деятельность в сфере образования.

При назначении административного наказания, суд учитывает фактические обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность МБОУ СОШ № 188, суд признает признание вины.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Согласно ч. 14 ст.19.5 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Достаточных оснований для назначения наказания в виде приостановления деятельности судом не установлено. Цели наказания – предупреждение совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, по убеждению суда, могут быть достигнуты при назначении юридическому лицу наказания в виде штрафа.

Согласно ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В соответствии с ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

С учетом характера совершенного МБОУ СОШ № 188 правонарушения, организационно-правовой формы юридического лица и источников финансирования его деятельности, а также позиции органа, составившего протокол, административное наказание в виде штрафа в размере от 150 до 200 тысяч рублей, не соответствует обстоятельствам совершенного административного правонарушения, материальному положению лица, привлекаемого к административной ответственности, и может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица.

С учетом приведенных данных, конкретных обстоятельств дела МБОУ СОШ № 188 надлежит назначить штраф ниже низшего предела в размере 100 000 рублей.

Руководствуясь статьей 3.5, частью 14 статьи 19.5, статьями 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

п о с т а н о в и л :

Признать юридическое лицо Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение города Новосибирска «Средняя общеобразовательная школа №188» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за которое назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Сумма административного штрафа подлежит уплате по следующим реквизитам: получатель УФК по Новосибирской области (ГУ МЧС РФ по Новосибирской области) ИНН <***>, КПП 540601001, БИК 045004001, номер счета 40101810900000010001, банк получателя – Сибирское ГУ Центрального банка России, ОКТМО 50701000, Код дохода бюджетной классификации (КБД) 177 116 07000 01 6000 140, УИН 17700713619000346638.

Штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу постановления о наложении штрафа.

Копия квитанции об уплате административного штрафа должна быть представлена в суд до истечения десяти дней со срока, указанного выше для уплаты штрафа.

При неисполнении документы для принудительного взыскания штрафа будут переданы в службу судебных приставов, а в отношении лица, не уплатившего административный штраф, может быть принято решение о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусматривающей взыскание штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Ленинский районный суд г.Новосибирска в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья (подпись) Цыганкова И.В.

Подлинник постановления находится в деле № Ленинского районного суда <адрес>.