Решение № 12-195/2018 от 13 сентября 2018 г. по делу № 12-195/2018

Дело № 12-195/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Гулькевичи 14 сентября 2018 года

Судья Гулькевичского районного суда Краснодарского края Бочко И.А.

при секретаре Чеботаревой В.Н.

с участием представителя заявителя ФИО1

представителя Госпожнадзора ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Администрации Отрадо-Ольгинского сельского поселения Гулькевичского района на постановление главного государственного инспектора по пожарному надзору Гулькевичского района № от 10 августа 2018 года о привлечении юридического лица Администрации Отрадо-Ольгинского сельского поселения к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

И.о. главы Администрации Отрадо-Ольгинского сельского поселения Гулькевичского района ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление главного государственного инспектора по пожарному надзору Гулькевичского района № от 10 августа 2018 года о привлечении юридического лица Администрации Отрадо-Ольгинского сельского поселения к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 150 000 руб.

В судебном заседании и.о. главы администрации Отрадо-Ольгинского сельского поселения Гулькевичского района ФИО1 настаивал на удовлетворении жалобы, указав в ее обоснование, что 29.03.2018 года административный орган вынес постановление № о наложении административного взыскания за нарушение требований в области пожарной безопасности в отношении заявителя за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст.20.4 КоАП РФ, выразившееся в нарушении ч.1 ст. 68 ФЗ от 22.07.2008 года №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Предмет нарушения - отсутствуют источники наружного противопожарного водоснабжения в пределах <адрес> от дома №, <адрес>. Административным органом было принято во внимание смягчающие обстоятельство, предусмотренное п.1ч.1 ст.4.2 КоАП РФ - раскаяние, т.е. заявитель, признал свою вину и принес административному органу свои извинения по данному поводу и указал, что при формировании и утверждении бюджета на 2019 год в сентябре месяце на основании прогноза поступлений налоговых отчислений будет в бюджете отведена статья расходов на проведение мероприятий по противопожарному водоснабжению в пределах улиц <адрес> от дома №, <адрес>. До этого времени он выполнить требования пожарной безопасности не может, т.к. согласно предварительным расчетам стоимость работ с проектно-сметной документацией составляет более 500 000 рублей, с учетом того, в 2017 году данная статья расходов в бюджете не была предусмотрена, а денежные средства, находящиеся в бюджете, могут только использоваться на цели, установленные в 2017 году, которые не предусматривали статьи расхода бюджета поселения на установление источников наружного противопожарного водоснабжения в пределах улиц <адрес> от дома №, <адрес>. Согласно ФЗ № 44-ФЗ и ФЗ № 131-ФЗ заказывать проектно-сметную документацию, объявлять тендер по государственным закупкам у лицензирующих организаций пожарных гидрантов и сопутствующее оборудование возможно только после утверждения отдельной статьи расходов в бюджете, утвержденной сессией депутатов при планировании бюджета на 2019 год, тем более что сумма по предварительным расчетам составляет более 500 000 рублей. В виду данных разъяснений административный орган принял раскаяние заявителя и назначил наказание в виде предупреждения, но указал, чтобы с соблюдением закона заявитель выполнил его требования. 10.08.2018г. тот же самый административный орган выносит постановление № о наложении административного взыскания за нарушение требований в области пожарной безопасности. Предмет нарушения тот же, что и был в марте 2018 года, а именно административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст.20.4 КоАП РФ, выразившееся в нарушении ч.1 ст. 68 ФЗ от 22.07.2008 года №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Предмет нарушения - отсутствуют источники наружного противопожарного водоснабжения в пределах улиц <адрес> от дома №, <адрес>, и уже наказывает штрафом 150 000 рублей, причем указывает на отягчающие обстоятельства, а именно совершение однородного административного правонарушения. С данным постановлением заявитель не согласен. В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Более того, вынося постановление, административный орган в отношении заявителя знал заранее о том, что заявитель не сможет исполнить требования в области пожарной безопасности, т.к. ему об этом говорил заявитель еще в марте 2018 года. По факту инспектор еще до 2019 года может два раза, а то и три, оштрафовать поселение на 150 000 рублей, т.к. исполнить требования возможно только в 2019 году. Из-за таких действий недобросовестных инспекторов заявитель может стать банкротом, просит заметить, что в <адрес> есть два пожарных водоема, водонапорная башня оснащена специальным устройством для забора воды пожарными машинами, поэтому имеется возможность тушить пожары в <адрес>. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

Представитель Госпожнадзора ФИО2 в судебном заседании не возражал против удовлетворения жалобы.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд считает необходимым постановление о наложении административного взыскания за нарушение требований в области пожарной безопасности изменить, назначить наказание в виде предупреждения.

В судебном заседании установлено, что 10.08.2018 года постановлением главного государственного инспектора Гулькевичского района по пожарному надзору ФИО3 Администрация Отрадо-Ольгинского сельского поселения Гулькевичского района была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 руб.

Указанным постановлением Администрация Отрадо-Ольгинского сельского поселения Гулькевичского района была признана виновной в нарушении 10 августа 2018 года требований пожарной безопасности, установленных Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»; Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» - ч.1 ст. 68 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123 ФЗ: отсутствуют источники наружного противопожарного водоснабжения в пределах улиц <адрес> от дома №, <адрес>.

В соответствии с ч.1 ст. ст. 68 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", на территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения.

Частью 1 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности.

Суд считает, что вина Администрации Отрадо-Ольгинского сельского поселения Гулькевичского района в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ установлена, доказана материалами дела. Обжалуемым постановлением правильно установлены обстоятельства дела, Администрация Отрадо-Ольгинского сельского поселения Гулькевичского района обоснованно привлечена к административной ответственности.

Однако, учитывая то, что ранее Администрация Отрадо-Ольгинского сельского поселения Гулькевичского района к административной ответственности не привлекалась, полностью находится на бюджетном финансировании, иных источников доходов не имеет; учитывая, что исполнить требования главного государственного инспектора Гулькевичского района по пожарному надзору возможно лишь в 2019 году при принятии бюджета на 2019 год; суд считает возможным изменить обжалуемое постановление в части назначенного наказания и назначить наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. 30.6, ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

р е ш и л:

Постановление главного государственного инспектора Гулькевичского района по пожарному надзору ФИО3 № от 10.08.2018 года о привлечении Администрации Отрадо-Ольгинского сельского поселения Гулькевичского района к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 150000 рублей – изменить, назначить Администрации Отрадо-Ольгинского сельского поселения Гулькевичского района наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Гулькевичский районный суд в течение 10 дней со дня получения копии решения.

судья