Решение № 12-21/2017 от 11 сентября 2017 г. по делу № 12-21/2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

с. Кошки

Самарской области 12 сентября 2017 года

Кошкинский районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи Малаховой Н.С., при секретаре Абдуллиной Г.И.,

рассмотрев жалобу директора филиала ГКП Самарской области «АСАДО» «Кошкинское ДЭУ» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №142 Кошкинского судебного района Самарской области от 26.06.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №142 Кошкинского судебного района Самарской области от 26.06.2017 года директор филиала ГКП Самарской области «АСАДО» «Кошкинское ДЭУ» ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО5ИТ., являясь должностным лицом, ответственным за содержание дорог, на 12 км +425 м. а/д Кошки – Степная Шентала – Старое Максимкино - граница Республики Татарстан не установил дорожные знаки: 3.20 «Обгон запрещен», на 12 и 13 км а/д дорожные знаки: 3.21 «Конец зоны запрещения обгона», чем нарушил п.4.1.1, п.4.1.5 ГОСТ 50597-93, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Не согласившись с постановлением, директор филиала ГКП Самарской области «АСАДО» «Кошкинское ДЭУ» ФИО2 обратился в Кошкинский районный суд с жалобой, в которой просил постановление мирового судьи судебного участка №142 Кошкинского судебного района Самарской области от 26.06.2017 года отменить, производство по делу прекратить, по следующим основаниям. ГКП Самарской области «АСАДО» содержит автомобильные дороги регионального и межмуниципального значения общего пользования Самарской области в рамках государственного контракта, заключенного с Министерством транспорта и автомобильных дорог Самарской области №108-3/40/16 от 27.12.2016 года. Данным государственным контрактом не предусмотрены работы по установке новых дорожных знаков.

В судебном заседании ФИО2 заявленные в апелляционной жалобе требования подтвердил аналогичными доводами, считает постановление мирового судьи судебного участка №142 Кошкинского судебного района Самарской области от 26.06.2017 года незаконным.

ОГИБДД О МВД России по Кошкинскому району представителя в судебное заседание не направило, отзыва по существу не представило, не ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, извещено надлежащим образом и своевременно.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч.1 ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу ч.1 ст.12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Из положений статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" следует, что содержание дорог на территории Российской Федерации должно обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Согласно пункту 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны, в частности, содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организаций дорожного движения устанавливает ГОСТ Р 50597-93, утвержденный Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11.10.1993 N 221 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" (далее - ГОСТ Р 50597-93).

В соответствии с п. 4.1.1. ГОСТ Р 50597-93 автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов должны быть оборудованы дорожными знаками, изготовленными по ГОСТ 10807 и размещенными по ГОСТ 23457 в соответствии с утвержденной в установленном порядке дислокацией.

В силу п. 4.1.5. ГОСТ Р 50597-93 замену или восстановление поврежденных дорожных знаков (кроме знаков приоритета 2.1 - 2.7) следует осуществлять в течение 3 сут. после обнаружения, а знаков приоритета - в течение суток.

Согласно утвержденного проекта организации дорожного движения на автомобильную дорогу общего пользования Кошки – Степная Шентала – Старое Максимкино - граница Республики Татарстан км 0+000 – км 34+460 от 2015 года, установлена дислокация дорожных знаков 3.20 «Обгон запрещен» на 12 км +425 м. а/д и дорожных знаков 3.21 «Конец зоны запрещения обгона» на 12 и 13 км а/д.

Как усматривается из материалов дела, 07.06.2017 года при проведении должностным лицом ОГИБДД О МВД России по Кошкинскому району ФИО3 надзора за дорожным движением, на а/д Кошки – Степная Шентала – Старое Максимкино - граница Республики Татарстан выявлены недостатки в ее содержании, угрожающие безопасности дорожного движения, выразившиеся в нарушении п.4.1.1, п.4.1.5 ГОСТ 50597-93, а именно выявлено, что на 12 км +425 м. а/д не установлены дорожные знаки: 3.20 «Обгон запрещен», на 12 и 13 км а/д дорожные знаки: 3.21 «Конец зоны запрещения обгона». Изложенные выше обстоятельства отражены в акте выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда №62 (л.д.5).

Согласно п.11 Устава государственного казенного предприятия Самарской области «Агентство по содержанию автомобильных дорог общего пользования Самарской области» в состав предприятия входит в том числе «Кошкинское дорожно-эксплуатационное управление». Одной из целей Предприятия является обеспечение на автомобильных дорогах общего пользования Самарской области улучшения транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог общего пользования Самарской области, в рамках доведенного до предприятия государственного заказа.

Для достижения целей, указанных в п.11 Устава, Предприятие осуществляет деятельность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в частности, осуществляет работы по установке, эксплуатации, содержанию и ремонту дорожных знаков, дорожных ограничений и направляющих устройств.

В соответствии с п.5.4. государственного контракта №108-3/40-16 на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения в Самарской области от 27.12.2016 года государственное казенное предприятие Самарской области «Агентство по содержанию автомобильных дорог общего пользования Самарской области» (Подрядчик) приняло на себя обязательство выполнять с надлежащим качеством комплекс работ, предусмотренный, в частности, условиями настоящего Контракта, ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию по условиям обеспечения безопасности дорожного движения". Осуществлять ежедневный осмотр закрепленной сети автомобильных дорог с целью обнаружения недостатков и обеспечения надлежащего состояния автомобильных дорог (л.д.40).

Довод жалобы о том, что директор филиала ГКП Самарской области «АСАДО» «Кошкинское ДЭУ» ФИО2 не является субъектом данного правонарушения, является несостоятельным в силу следующего.

Объективную сторону административного правонарушения в соответствии с положениями статьи 12.34 КоАП РФ составляют действия (бездействие) юридических и физических лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятии мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех. Данная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта рассматриваемого административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственное за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений.

Поскольку в силу условий государственного контракта директор филиала ГКП Самарской области «АСАДО» «Кошкинское ДЭУ» является ответственным лицом за содержание в безопасном для дорожного движения состоянии автомобильных дорог на территории Кошкинского района Самарской области, вывод мирового судьи судебного участка №142 Кошкинского судебного района Самарской области об обоснованности привлечения директора филиала ГКП Самарской области «АСАДО» «Кошкинское ДЭУ» ФИО2 к административной ответственности является верным.

Так, согласно пункту 8.7 государственного контракта Подрядчик несет ответственность за создание и поддержание безопасных условий движения транспортных средств на объектах в соответствии с согласованной органами ГИБДД схемой (л.д.43).

Факт исполнения предписания и устранения выявленных недостатков дорог не может являться основанием для освобождения от административной ответственности, поскольку состав административного правонарушения, предусмотренного часть 1 статьи 12.34 КоАП РФ, является формальным, а выявленные недостатки в содержании дорог имели место на дату выявления правонарушения.

Вина директора филиала ГКП Самарской области «АСАДО» «Кошкинское ДЭУ» ФИО2 в совершении административного правонарушения, за которое он привлечен к административной ответственности, подтверждена исследованными в ходе рассмотрения жалобы доказательствами: протоколом об административном правонарушении 63 СК 925371 от 07.06.2017 года, актом выявленных недостатков №62 от 07.06.2017 года, фотографией (л.д.7), предписанием №64070620171405 от 07.06.2017 года, государственным контрактом №108-3/40-16 на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения в Самарской области от 27.12.2016 года, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Несогласие заявителя с оценкой доказательств не свидетельствует о том, что судом допущены существенные нарушения КоАП РФ и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В силу ч.2 ст.4.1 КоАП РФ обстоятельством, отягчающим административную ответственность, признается повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Из материалов дела усматривается, что ФИО2 20.02.2017 года привлекался к административной ответственности по ст.12.34 КоАП РФ. В связи с чем, при определении размера административного наказания суд учитывает наличие обстоятельства, отягчающего административную ответственность, а именно то, что ФИО2 в течение календарного года привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления мирового судьи не имеется. Нарушений процессуальных требований при рассмотрении дела не допущено, порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены, наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7-30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка №142 Кошкинского судебного района Самарской области от 26.06.2017 года о привлечении директора филиала ГКП Самарской области «АСАДО» «Кошкинское ДЭУ» ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30000 рублей оставить без изменения, жалобу директора филиала ГКП Самарской области «АСАДО» «Кошкинское ДЭУ» ФИО1 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения и может быть обжаловано и опротестовано в порядке надзора в Самарский областной суд в соответствии со ст. 30.12 КоАП РФ.

Председательствующий Н.С. Малахова