Решение № 2-858/2018 2-858/2018~М-815/2018 М-815/2018 от 19 ноября 2018 г. по делу № 2-858/2018

К делу № 2-858/2018 года


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

станица Брюховецкая Краснодарского края 20 ноября 2018 года

Судья Брюховецкого районного суда Краснодарского края Мосьпан Д.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца Б,

представителя ответчика Государственного Учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Брюховецком районе Краснодарского края – Ф,

секретаря Б,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному Учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в Брюховецком районе Краснодарского края о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась обратилась в суд с иском в Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Брюховецком районе Краснодарского края с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, назначаемой ранее установленного законом возраста в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 п. 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях в Российской Федерации" от 25.12.2013 г. № 400-ФЗ, которым установлено, что досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В обоснование иска указала, что Решением об отказе в установлении пенсии <......> от <......> ответчиком в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей ей было отказано. Согласно указанному решению из ее стажа, дающего права на досрочное назначение страховой пенсии исключены (не зачтены) 3 месяца 20 дней, а именно нижеследующие периоды: с <......> по <......> (12 дней), с <......> по <......> (6 дней), с <......> по <......> (12 дней), с <......> по <......> (13 дней), с <......> по <......> (10 дней) - периоды нахождения на курсах повышения квалификации;

с <......> по <......> (20 дней), с <......> по <......> (18 дней), с <......> по <......> (18 дней), с <......> но <......> (1 день) - периоды учебных отпусков.

С доводами, изложенными ответчиком в решении она не согласна, считает их несостоятельными по следующим основаниям.

Отказывая ей в удовлетворении заявления, ответчик сослался на пункт 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <......><......>, и исходил из того, что начиная с <......> работа в должностях и учреждениях, указанных в списке, засчитывается в специальный стаж при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), однако в период нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках она не выполняла норму рабочего времени (педагогической нагрузки).

Считает, что вывод ответчика об отсутствии правовых оснований для включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от <......> № 400-ФЗ, периодов обучения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках основаны на неправильном толковании и применении норм материального права.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от <......> № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного федерального закона, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, Должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от <......> № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от <......> № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от <......> № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято постановление от <......><......> "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "м" пункта 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от <......><......> "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <......><......>, определено, что начиная с <......>, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работа засчитывается при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Порядок включения в специальный стаж периодов отпусков названными Правилами не урегулирован.

Согласно пункту 2 указанных выше Правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от <......><......>.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 116 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (статья 173 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно - правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить и производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от <......> № 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Решение Ответчика по исключению из стажа, дающего права на досрочное назначение пенсии периодов нахождения на курсах повышения квалификации считает незаконным, ограничивающим ее право на пенсионное обеспечение по следующим основаниям.

Федеральным законом от <......> «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству.

Согласно ст. ст. 27, 28 данного Федерального закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая (страховая) пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации <......> от <......>.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, из которой работодатель должен производить и производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Пунктом 7 Статьи 48 Федерального закона «Об образовании в Российской федерации» от <......><......> - ФЗ предусмотрено, что педагогический работник обязан «систематически повышать свой профессиональный уровень», подпунктом 2) пункта 5 статьи 47 этого же закона учителю предоставлено право на дополнительное профессиональное образование по профилю педагогической деятельности не реже чем один раз в три года. В порядке реализации вышеназванного положения, работодатель направлял ей на повышение квалификации с сохранением оплаты труда своими приказами Управления образования муниципального образования Брюховецкий район <......> от <......>, <......> от <......>, по МАОУ СОШ <......>: <......>-л от <......>, <......>-л от<......>, она направлялась в командировки для участия в обучающих семинарах и курсах повышения квалификации.

Согласно статье 1.87 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, следовательно они подлежат включению в специальных стаж для назначения трудовой пенсии по старости. Полагет, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

- с <......> по <......> (12 дней), с <......> по <......> (6 дней), с <......> по <......> (12 дней), с <......> по <......> (13 дней), с <......> по <......> (10 дней) подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

В периоды обучения на курсах повышения квалификации и при переподготовке ей предоставлялись учебные отпуска с сохранением заработной платы, из которой производились установленные законодательством отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд.

Факт направления на повышение квалификации в ККИППО Г подтверждает приказами по МБОУ СОШ <......> - <......> от <......>; <......> от <......>; <......> от <......>; <......> от <......>; <......> от <......>; <......> от <......>; <......> от <......>; <......> от <......>; <......> от <......> и карточками справками за 2005, 2006, 2009, 2010, 2012, 2013 годы, в которых отражена оплата за период повышения квалификации.

В оспариваемые периоды она обучалась в имеющем государственную аккредитацию высшем учебном заведении: Государственном бюджетном образовательном учреждении дополнительного профессионального образования Краснодарском краевом институте дополнительного профессионального педагогического образования, имеющего утвержденный должным образом Устав, государственную регистрацию (Свидетельство серии 23 <......> от <......> ОГРН <***> и лицензию серии 23Л01 <......>.

По завершению профессиональной переподготовки ФИО1 <......> Государственной аттестационной комиссией ГБОУ ККИППО выдан диплом серии КР <......> (регистрационный <......>), удостоверяющий прохождение профессиональной переподготовки.

Аналогичную позицию изложила Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в своих Определениях №67-В11-8 от 9 декабря 2011 г., № 55-КГ16-5; от 2 июля 2009 г. № 11-В09-7; от 3 июня 2011 г. № 19-В11-8; от 19 августа 2011 г. № 25-В11-2 и в Обзоре ВС РФ за 1 квартал 2006 года (прилагаются), полагая, что выводы об отказе во включении в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периодов нахождения истицы в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации основаны на неправильном толковании пенсионного законодательства.

Считает, что у ответчика отсутствуют правовые основания для исключения из специального стажа, дающего право на назначение истице досрочной страховой пенсии по старости по подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от <......> N 400-ФЗ, периодов обучения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках.

Полагает, что на момент обращения за пенсией ее стаж работы учителем составляет 25 лет 1 месяц и 17 дней (засчитаны в стаж ответчиком 24года 09 месяцев 27 дней плюс оспариваемые периоды: 0 лет 3 месяца 20 дней).

Пунктом 1 ст. 19 Федерального закона от <......>г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, т.е. с <......>.

Из вышеизложенного следует, что у ответчика отсутствуют правовые основания для ограничения прав Истицы на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с подпунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", поэтому спорный период моей работы подлежит зачету в специальный стаж, следовательно, юридически значимые действия, предусмотренные законом Истицей совершены, что влечет возникновение у Истицы права на досрочное пенсионное обеспечение в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей со дня обращения с соответствующим заявлением к ответчику, то есть с <......>.

На основании чего, просит суд отменить решение Государственного Учреждения – Управления Пенсионного фонда России в <......> об отказе в установлении страховой пенсии по старости <......> от <......> в части исключения спорных периодов из специального стажа ФИО1, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности и отказа ей в досрочном назначении страховой пенсии по старости, признав его незаконным.

Признать за нею - ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, возложив на Управление Пенсионного Фонда России в <......> обязанность включить в специальный стаж периоды:

- с <......> по <......> (12 дней), с <......> по <......> (6 дней), с <......> по <......> (12 дней), с <......> по <......> (13 дней), с <......> по <......> (10 дней) - периоды нахождения на курсах повышения квалификации;

- с <......> по <......> (20 дней), с <......> по <......> (18 дней), с <......> но <......> (18 дней), с <......> по <......> (1день) - периоды учебных отпусков во время работы в должности учителя МОУ СОШ <......><......> муниципального образования <......> (всего 0 лет 3 месяца и 17 дней) и назначить ей - ФИО1 выплату указанной пенсии со дня возникновения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которое в соответствии с пунктом 1 ст. 19 Федерального закона <......> от <......> «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» возникло у нее - ФИО1 с <......>.

В судебном заседании истец и ее представитель поддержали исковые требования и просили суд их удовлетворить.

Представитель УПФ РФ в <......> Ф в судебном заседании пояснила, что, 28.05.2018 г. в отдел назначения, перерасчета и выплаты пенсии и оценки пенсионных прав застрахованных лиц Государственного Учреждения - Управления ПФР в Брюховецком районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от <......> обратилась ФИО1, <......> года рождения. Государственным учреждением Управлением ПФР в Брюховецком районе рассмотрено заявление ФИО1 представленные ею документы и вынесено решение об отказе в установлении пенсии <......> от <......>.

Согласно пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 23.12.2013г. <......> - ФЗ досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с пунктом 2 статьи 30 указанного Федерального закона Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ст. 30 указанного Федерального закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с п. 4 ст. 30 указанного Федерального закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ <......> от 16.07.2014г. утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение. Согласно пп. «м» п. 1 Постановления <......> от 16.07.2014г. при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от <......> N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации од <......> N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с <......> по <......> включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона С "О государственных пенсиях в С", утвержденный постановлением С от <......> N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с <......> по <......> включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению С от <......> N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до <......>;

Согласно пп. «в» п. 3 Постановления от 16.07.2014г. <......> исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и ФЗ Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <......> N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <......> N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных выше применяются:

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения, утвержденное постановлением С от <......> N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до <......>;

постановления С от <......> N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с <......> по <......> включительно;

Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от <......> N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей»- для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с <......> по <......> включительно; Конституционный Суд Российской Федерации Постановлением от 29.01.2004г. № 2-П установил, что при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до 01.01.2002г. могут применяться правила и нормы, действовавшие до ведения в действие нового правового регулирования.

Согласно представленной трудовой книжки, выданной <......> трудовая деятельность ФИО1 состоит из следующих периодов: с 15.10.1989г. по 27.04.1990г. (0г. 06м. 12д.) - член инвентаризац. комиссии в колхозе им. Суворова;

с 28.04.1990г. по 30.07.1990г. (0г. 04м. 03д.) - пом. воспитателя в д/с Тополек;

с 31.07.1990г. по 26.06.1992г. (01г. 10м. 26д.) - учащийся Ленинградского педучилища;

- с <......> по 30.11.1993г. (01г. 03м. 15д.) - воспитатель группы продленного дня в ФИО2 <......>;

с 01.12.1993г. по 01.07.2001г. (07г. 07м. 00д.) - учитель начальных классов в СШ <......>;

- с 02.07.2001г. по <......> (01л. 01м. 29д.) - воспитатель группы продленного дня в МУ СОШ <......>;

- с 01.09.2002г. по 25.08.2016г. (13г. 11м. 24д.) - учитель начальных классов в МУ СШ<......>;

- с 26.08.2016г. по настоящее время — учитель начальных классов в МАОУ СОШ <......>.

При оценке периодов трудовой деятельности в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014г. <......> в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение могут быть засчитаны следующие периоды работы:

с 15.08.1992г. по 04.12.2001г. (09г. 03м.20д.) - воспитатель группы продленного дня, учитель начальных классов СОШ <......>;

с 01.08.2002г. по 13.11.2005г. (03г. 03м. 13д.) - воспитатель группы продленного дня, учитель начальных классов в МОУ СОШ <......>;

с 26.11.2005г. по 29.01.2006г. (0г. 02м. 04д.) - учитель начальных классов в МОУ СОШ <......>;

с 05.02.2006г. по 09.11.2009г. (03г. 09м. 05д.) - учитель начальных классов в МОУ СОШ <......>;

с 22.11.2009г. по 04.04.2010г. (00г. 04м. 13д.) - учитель начальных классов в МОУ СОШ <......>;

с 18.04.2010г. по 19.02.2012г. (01л. 10м. 02д.) - учитель начальных классов в МОУ СОШ <......>;

с 11.03.2012г. по 01.10.2012г. (0г. 06м. 21д.) - учитель начальных классов в МОУ СОШ <......>;

с 20.10.2012г. по 13.01.2013г. (0г. 02м. 24д.) - учитель начальных классов в МОУ СОШ, <......>;

с 01.02.2013г. по 03.04.2013г. (0г. 02м. 03д.) - учитель начальных классов в МОУ СОШ <......>;

с 05.04.2013г. по 31.07.2013г. (0г. 03м. 27д.) - учитель начальных классов в МОУ СОШ <......>;

с 11.08.2013г. по 25.08.2016г. (03г. 00м. 15д.) - учитель начальных классов в МОУ СОШ <......>;

с 27.08.2016г. по 05.12.2017г. (01л. 03м. 09д.) - учитель начальных классов в МАОУ СОШ <......>;

с 07.12.2017г. по 27.05.2018г. (0г. 05м. 21д.) - учитель начальных классов в МАОУ СОШ <......>.

Периоды, не подлежащие зачету в специальный стаж в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014г. <......>.12.2001г. по <......> - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет, не подлежит зачету в специальный стаж, так как согласно п. 2 Постановления С <......> от <......>, п. 1 Правил от <......><......>, а также п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от <......><......> в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно разъяснения Пенсионного фонда РФ от <......> № ЛЧ - 25-25 / 7407 «О включении периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до <......> в стаж на соответствующих видах работ», периоды отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и 3-х лет, имевшие место до <......> следует включать в стаж для досрочного назначения пенсии в соответствии п.п. 19-20 п.1 ст. 27 Федерального закона от <......> № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» при исчислении стажа на соответствующих видах работ по нормам постановления Правительства РФ от <......><......>. Вышеуказанный период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет имел место после <......>, в связи с чем, не может быть засчитан в специальный стаж заявителя.

с 14.11.2005г. по 25.11.2005г., с 30.01.2006г. по 04.02.2006г., с 10.11.2009г. по 21.11.2009г., с 05.04.2010г. по 17.04.2010г., с 01.08.2013г. по 10.08.2013г. - периоды нахождения на курсах повышения квалификации, не могут быть засчитаны в специальный стаж, так как согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от <......><......> в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня. В пункте 11 Правил содержится норма включения в специальный стаж только периода начального профессионального обучения или переобучения (без отрыва от производства) на рабочем месте.

с 20.02.2012г. по 10.03.2012г., с 02.10.2012г. по 19.10.2012г., с 14.01.2013г. по 31.01.2013г., с 04.04.2013г. по 04.04.2013г. - периоды учебных отпусков, не могут быть засчитаны в специальный стаж, так как действующей в настоящее время редакцией пункта 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <......><......>, предусматривается включение в стаж на соответствующих видах работ ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Учебные отпуска, предусмотренные ранее статьями 191, 194, 196 Кодекса законов о труде РФ от <......>, а в настоящее время статьями 173-176 Трудового кодекса РФ, предоставляются в рамках гарантий и компенсаций (льгот) работникам, совмещающим работу с получением образования (обучением), с сохранением средней заработной платы. В связи с этим, данные отпуска не являются ежегодными, то есть не относятся к ежегодным дополнительным оплачиваемым отпускам с сохранением заработка, предоставление которых регулируется статьями 66, 68 КЗоТ РФ и статьями 114, 116-119 Трудового кодекса РФ, что не дает основания для включения периодов учебных отпусков в стаж на соответствующих видах работ. Однако, действовавшая до 30.06.2007г. редакция пункта 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <......><......>, не конкретизировала виды дополнительных отпусков, которые могли быть включены в стаж на соответствующих видах работ, то есть не дифференцировала учебные отпуска как периоды, не подлежащие зачету в стаж на соответствующих видах работ. Таким образом, учитывая нормы пункта 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ периоды учебных отпусков могут быть включены в стаж на соответствующих видах работ, имевших место до <......>.

с 26.08.2016г. по 26.08.2016г.. и с 06.12.2017г. по 06.12.2017г. - отпуск без сохранения заработной платы не могут быть засчитаны в специальный стаж, так как согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от <......><......> в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня.

Общий трудовой стаж ФИО1 составил - 25 лет 11 месяцев 16 дней.

Специальный стаж в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014г. <......> года 9 месяцев 27 дней.

Право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 30 Закона <......> ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» от 23.12.2013 г. возникнет при условии, доработки недостающего специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии, в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей до 25 лет в должностях и учреждениях, предусмотренных Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и Правилами исчисления периодов работы, утвержденными Постановлением Правительства РФ ют <......><......>.

В связи с тем, что заявительница на дату первоначального обращения за назначением досрочной страховой пенсии - <......> не выработала требуемый специальный стаж 25 лет для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» — Государственным учреждением - Управления ПФР в Брюховецком районе <......> было вынесено обоснованное решение об отказе в установлении досрочной страховой пенсии (решение <......> от 30.07.2018 г.).

Удовлетворение требований истца может повлечь нецелевое расходование средств бюджета Российской Федерации, так как согласно НК РФ средства на выплату пенсий являются частью бюджета Российской Федерации.

На основании изложенного, просит суд в удовлетворении требований, истцу отказать.

Выслушав мнение истца, представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает исковое заявление ФИО1 обоснованным, подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно подпункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от их возраста.

Судом установлено, что <......> ФИО1 обратилась в Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Брюховецком районе Краснодарского края с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, назначаемой ранее установленного законом возраста в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 п. 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях в Российской Федерации" от <......> № 400-ФЗ, которым установлено, что досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Решением об отказе в установлении пенсии <......> от <......> ответчиком в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей ей было отказано. Согласно указанному решению из ее стажа, дающего права на досрочное назначение страховой пенсии исключены (не зачтены) 3 месяца 20 дней, а именно нижеследующие периоды: с <......> по <......> (12 дней), с <......> по <......> (6 дней), с <......> по <......> (12 дней), с <......> по <......> (13 дней), с <......> по <......> (10 дней) - периоды нахождения на курсах повышения квалификации;

с <......> по <......> (20 дней), с <......> по <......> (18 дней), с <......> по <......> (18 дней), с <......> но <......> (1 день) - периоды учебных отпусков.

Ответчиком установлены и не оспариваются факты работы истца в должности «воспитателя» детей школьного возраста в период с 15.08.1992г. по 04.12.2001г. (09г. 03м.20д.) - воспитатель группы продленного дня, учитель начальных классов СОШ <......>;

с 01.08.2002г. по 13.11.2005г. (03г. 03м. 13д.) - воспитатель группы продленного дня, учитель начальных классов в МОУ СОШ <......>;

с 26.11.2005г. по 29.01.2006г. (0г. 02м. 04д.) - учитель начальных классов в МОУ СОШ <......>;

с 05.02.2006г. по 09.11.2009г. (03г. 09м. 05д.) - учитель начальных классов в МОУ СОШ <......>;

с 22.11.2009г. по 04.04.2010г. (00г. 04м. 13д.) - учитель начальных классов в МОУ СОШ <......>;

с 18.04.2010г. по 19.02.2012г. (01л. 10м. 02д.) - учитель начальных классов в МОУ СОШ <......>;

с 11.03.2012г. по 01.10.2012г. (0г. 06м. 21д.) - учитель начальных классов в МОУ СОШ <......>;

с 20.10.2012г. по 13.01.2013г. (0г. 02м. 24д.) - учитель начальных классов в МОУ СОШ, <......>;

с 01.02.2013г. по 03.04.2013г. (0г. 02м. 03д.) - учитель начальных классов в МОУ СОШ <......>;

с 05.04.2013г. по 31.07.2013г. (0г. 03м. 27д.) - учитель начальных классов в МОУ СОШ <......>;

с 11.08.2013г. по 25.08.2016г. (03г. 00м. 15д.) - учитель начальных классов в МОУ СОШ <......>;

с 27.08.2016г. по 05.12.2017г. (01л. 03м. 09д.) - учитель начальных классов в МАОУ СОШ <......>;

с 07.12.2017г. по 27.05.2018г. (0г. 05м. 21д.) - учитель начальных классов в МАОУ СОШ <......>.

Судом установлено, что ответчиком исключены из Специального стажа указанные выше периоды работы истца, в связи с тем, что с 15.08.1992г. по 04.12.2001г. (09г. 03м.20д.) - воспитатель группы продленного дня, учитель начальных классов СОШ <......>;

с 01.08.2002г. по 13.11.2005г. (03г. 03м. 13д.) - воспитатель группы продленного дня, учитель начальных классов в МОУ СОШ <......>;

с 26.11.2005г. по 29.01.2006г. (0г. 02м. 04д.) - учитель начальных классов в МОУ СОШ <......>;

с 05.02.2006г. по 09.11.2009г. (03г. 09м. 05д.) - учитель начальных классов в МОУ СОШ <......>;

с 22.11.2009г. по 04.04.2010г. (00г. 04м. 13д.) - учитель начальных классов в МОУ СОШ <......>;

с 18.04.2010г. по 19.02.2012г. (01л. 10м. 02д.) - учитель начальных классов в МОУ СОШ <......>;

с 11.03.2012г. по 01.10.2012г. (0г. 06м. 21д.) - учитель начальных классов в МОУ СОШ <......>;

с 20.10.2012г. по 13.01.2013г. (0г. 02м. 24д.) - учитель начальных классов в МОУ СОШ, <......>;

с 01.02.2013г. по 03.04.2013г. (0г. 02м. 03д.) - учитель начальных классов в МОУ СОШ <......>;

с 05.04.2013г. по 31.07.2013г. (0г. 03м. 27д.) - учитель начальных классов в МОУ СОШ <......>;

с 11.08.2013г. по 25.08.2016г. (03г. 00м. 15д.) - учитель начальных классов в МОУ СОШ <......>;

с 27.08.2016г. по 05.12.2017г. (01л. 03м. 09д.) - учитель начальных классов в МАОУ СОШ <......>;

с 07.12.2017г. по 27.05.2018г. (0г. 05м. 21д.) - учитель начальных классов в МАОУ СОШ <......>.

Так же судом установлено, что ответчик исключил из Специального стажа периоды работы истца: 05.12.2001г. по <......> - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет, так как согласно п. 2 Постановления С <......> от <......>, п. 1 Правил от <......><......>, а также п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от <......><......> в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно разъяснения Пенсионного фонда РФ от <......> № ЛЧ - 25-25 / 7407 «О включении периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до <......> в стаж на соответствующих видах работ», периоды отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и 3-х лет, имевшие место до <......> следует включать в стаж для досрочного назначения пенсии в соответствии п.п. 19-20 п.1 ст. 27 Федерального закона от <......> № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» при исчислении стажа на соответствующих видах работ по нормам постановления Правительства РФ от <......><......>. Вышеуказанный период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет имел место после <......>, в связи с чем, не может быть засчитан в специальный стаж заявителя.

с 14.11.2005г. по 25.11.2005г., с 30.01.2006г. по 04.02.2006г., с 10.11.2009г. по 21.11.2009г., с 05.04.2010г. по 17.04.2010г., с 01.08.2013г. по 10.08.2013г. - периоды нахождения на курсах повышения квалификации, не могут быть засчитаны в специальный стаж, так как согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от <......><......> в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня. В пункте 11 Правил содержится норма включения в специальный стаж только периода начального профессионального обучения или переобучения (без отрыва от производства) на рабочем месте.

с 20.02.2012г. по 10.03.2012г., с 02.10.2012г. по 19.10.2012г., с 14.01.2013г. по 31.01.2013г., с 04.04.2013г. по 04.04.2013г. - периоды учебных отпусков, не могут быть засчитаны в специальный стаж, так как действующей в настоящее время редакцией пункта 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <......><......>, предусматривается включение в стаж на соответствующих видах работ ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Учебные отпуска, предусмотренные ранее статьями 191, 194, 196 Кодекса законов о труде РФ от <......>, а в настоящее время статьями 173-176 Трудового кодекса РФ, предоставляются в рамках гарантий и компенсаций (льгот) работникам, совмещающим работу с получением образования (обучением), с сохранением средней заработной платы. В связи с этим, данные отпуска не являются ежегодными, то есть не относятся к ежегодным дополнительным оплачиваемым отпускам с сохранением заработка, предоставление которых регулируется статьями 66, 68 КЗоТ РФ и статьями 114, 116-119 Трудового кодекса РФ, что не дает основания для включения периодов учебных отпусков в стаж на соответствующих видах работ. Однако, действовавшая до 30.06.2007г. редакция пункта 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <......><......>, не конкретизировала виды дополнительных отпусков, которые могли быть включены в стаж на соответствующих видах работ, то есть не дифференцировала учебные отпуска как периоды, не подлежащие зачету в стаж на соответствующих видах работ. Таким образом, учитывая нормы пункта 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ периоды учебных отпусков могут быть включены в стаж на соответствующих видах работ, имевших место до <......>.

с 26.08.2016г. по 26.08.2016г.. и с 06.12.2017г. по 06.12.2017г. - отпуск без сохранения заработной платы не могут быть засчитаны в специальный стаж, так как согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от <......><......> в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от <......><......> "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено (подпункт «м» пункта 1), что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от <......><......> "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей" (далее Список), с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с <......> по <......> включительно (Список <......>);

Право на досрочное назначение трудовой пенсии предоставляется при наличии одновременно двух условий: работы в строго определенных должностях и учреждениях.

Должность, в которой работала истица, поименована в Списке: «Воспитатель».

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от <......> № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного федерального закона, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, Должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от <......> № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от <......> № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от <......> № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято постановление от <......><......> "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "м" пункта 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от <......><......> "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <......><......>, определено, что начиная с <......>, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работа засчитывается при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Порядок включения в специальный стаж периодов отпусков названными Правилами не урегулирован.

Согласно пункту 2 указанных выше Правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от <......><......>.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 116 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (статья 173 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно - правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить и производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от <......> № 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Федеральным законом от <......> «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству.

Согласно ст. ст. 27, 28 данного Федерального закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая (страховая) пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации <......> от <......>.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Следовательно, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, из которой работодатель должен производить и производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Пунктом 7 Статьи 48 Федерального закона «Об образовании в Российской федерации» от <......><......> - ФЗ предусмотрено, что педагогический работник обязан «систематически повышать свой профессиональный уровень», подпунктом 2) пункта 5 статьи 47 этого же закона учителю предоставлено право на дополнительное профессиональное образование по профилю педагогической деятельности не реже чем один раз в три года. В порядке реализации вышеназванного положения, работодатель направлял ей на повышение квалификации с сохранением оплаты труда своими приказами Управления образования муниципального образования Брюховецкий район <......> от <......>, <......> от <......>, по МАОУ СОШ <......>: <......>-л от <......>, <......>-л от<......>, она направлялась в командировки для участия в обучающих семинарах и курсах повышения квалификации.

Согласно статье 1.87 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, следовательно они подлежат включению в специальных стаж для назначения трудовой пенсии по старости. Следовательно суд считает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

- с <......> по <......> (12 дней), с <......> по <......> (6 дней), с <......> по <......> (12 дней), с <......> по <......> (13 дней), с <......> по <......> (10 дней) подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

В периоды обучения на курсах повышения квалификации и при переподготовке истцу предоставлялись учебные отпуска с сохранением заработной платы, из которой производились установленные законодательством отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд.

Факт направления на повышение квалификации в ККИППО Г подтверждает приказами по МБОУ СОШ <......> - <......> от <......>; <......> от <......>; <......> от <......>; <......> от <......>; <......> от <......>; <......> от <......>; <......> от <......>; <......> от <......>; <......> от <......> и карточками справками за 2005, 2006, 2009, 2010, 2012, 2013 годы, в которых отражена оплата за период повышения квалификации.

В оспариваемые периоды истец обучалась в имеющем государственную аккредитацию высшем учебном заведении: Государственном бюджетном образовательном учреждении дополнительного профессионального образования Краснодарском краевом институте дополнительного профессионального педагогического образования, имеющего утвержденный должным образом Устав, государственную регистрацию (Свидетельство серии 23 <......> от <......> ОГРН <***> и лицензию серии 23Л01 <......>.

По завершению профессиональной переподготовки ФИО1 <......> Государственной аттестационной комиссией ГБОУ ККИППО выдан диплом серии КР <......> (регистрационный <......>), удостоверяющий прохождение профессиональной переподготовки.

Аналогичную позицию изложила Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в своих Определениях <......>-В11-8 от <......>, № 55-КГ16-5; от <......><......>-В09-7; от <......><......>-В11-8; от <......><......>-В11-2 и в Обзоре ВС РФ за 1 квартал 2006 года (прилагаются), полагая, что выводы об отказе во включении в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периодов нахождения истицы в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации основаны на неправильном толковании пенсионного законодательства.

Суд считает, что у ответчика отсутствуют правовые основания для исключения из специального стажа, дающего право на назначение истцу досрочной страховой пенсии по старости по подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от <......> N 400-ФЗ, периодов обучения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках.

Оценивая в совокупности установленные по делу обстоятельства, суд считает исковое заявление ФИО1 обоснованным, а решение комиссии ответчика подлежащим отмене, как незаконное, в связи с чем ответчику следует засчитать в специальный трудовой стаж истца вышеуказанные оспариваемые ею периоды ее работы, дающие право на получение пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью и назначить пенсию с момента обращения, то есть с <......>.

На основании ст. 19, пункта 1 ст. 30 Федерального закона от 23.12.2013г. <......> - ФЗ «О страховых пенсиях в Р.Ф.», конституционно-правовым смыслом положений Закона № 173-ФЗ, выявленном в Постановлении Конституционного Суда РФ от <......>г. <......>-П, Постановлением Совета Министров СССР от <......><......> «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения, сельского хозяйства», ст.ст. 8, 11, 12 Гражданского кодекса РФ, руководствуясь ст.ст. 3-4, ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ и с учетом разъяснений, изложенных в постановлении Пленума Верховного суда РФ от <......><......> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», руководствуясь ст.ст. 98, 193-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Г к Государственному Учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в <......> о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, удовлетворить полностью.

Отменить решение Государственного Учреждения – Управления Пенсионного фонда России в <......> об отказе в установлении страховой пенсии по старости <......> от <......> в части исключения спорных периодов из специального стажа ФИО1, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности и отказа ей в досрочном назначении страховой пенсии по старости, признав его незаконным.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, возложив на Управление Пенсионного Фонда России в <......> обязанность включить в специальный стаж периоды:

- с <......> по <......> (12 дней), с <......> по <......> (6 дней), с <......> по <......> (12 дней), с <......> по <......> (13 дней), с <......> по <......> (10 дней) - периоды нахождения на курсах повышения квалификации;

- с <......> по <......> (20 дней), с <......> по <......> (18 дней), с <......> но <......> (18 дней), с <......> по <......> (1день) - периоды учебных отпусков во время работы в должности учителя МОУ СОШ <......><......> муниципального образования <......> (всего 0 лет 3 месяца и 17 дней) и назначить ФИО1 выплату указанной пенсии со дня возникновения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которое в соответствии с пунктом 1 ст. 19 Федерального закона <......> от <......> «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» возникло у ФИО1 с <......>.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Брюховецкий районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Брюховецкого районного суда Д.А. Мосьпан