Решение № 2-166/2017 2-166/2017~М-137/2017 М-137/2017 от 24 мая 2017 г. по делу № 2-166/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

город Нюрба 25 мая 2017 года

Нюрбинский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Иванова Д.Д. единолично,

с участием представителя истца ФИО3,

представителя ответчика ФИО4,

при секретаре Давыдовой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению гражданина ФИО5 к Отделу опеки и попечительства администрации МР «Нюрбинский район» о признании оставшимся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте, нуждающимся в жилом помещении как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обязании включить в Единый республиканский реестр детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями,

установил:

Гражданин ФИО5 обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением к администрации МР «Нюрбинский район» Республики Саха (Якутия), обосновав тем, что он родился в ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, родители жили в гражданском браке, в свидетельстве о рождении отец не указан, в ДД.ММ.ГГГГ он умер, в ДД.ММ.ГГГГ мать оставила его у родственников со стороны отца, мать не интересовалась сыном, не содержала, не воспитывала, по распоряжению главы <адрес> назначили опекуна ФИО6, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитывался в <данные изъяты> школе-интернат, с ДД.ММ.ГГГГ является студентом <данные изъяты>, проживает в общежитии, просит признать его оставшимся без попечения родителей и поставить на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении для сирот, включить в Единый республиканский реестр.

В судебное заседание не явился истец ФИО5, надлежащим образом извещен. Учитывая надлежащее извещение, суд считает возможным рассмотреть дело без его участия.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 исковые требования истца поддержала, пояснила, что мать ФИО5 – ФИО1 - проживала с ее дядей ФИО2., т.е. с его биологическим отцом, в гражданском браке, после смерти дяди ФИО1 оставила сына у ее родителей, с восьмилетнего возраста его воспитывали мои родители, опеку не оформляли, так как думали, что ФИО1 опомнится, вернется и заберет сына, в ДД.ММ.ГГГГ оформили опеку, ФИО1 не интересовалась его судьбой, не воспитывала, не содержала его, Д. с 5-го класса учился в <данные изъяты> школе, проживал в интернате, находился в полном государственном содержании, после окончания школы поступил на учебу в <данные изъяты>, просит удовлетворить исковое заявление ФИО5

Представитель ответчика ФИО4 исковые требования не признала, пояснила, что ФИО5 действительно находился под опекой, но по согласию матери, пользовался льготами до ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7 было предложено обратиться в суд с заявлением о лишении родительских прав ФИО1., мать ФИО5 не лишена родительских прав, значит, фактически он не является сиротой, подтверждает, что ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ оставался без попечения родителей при живой матери, просит отказать в удовлетворении исковых требований.

Свидетель ФИО6 в суде показала, что ФИО5 воспитывался у них с ДД.ММ.ГГГГ, в ДД.ММ.ГГГГ оформили опеку, мать ребенка - ФИО1. – оставила ребенка у них, мотивируя тем, что сына негде оставить, она выходит замуж, муж не хочет воспитывать ее ребенка, надеялись, что мать заберет ребенка, но она не появлялась, не помогала ни материально, ни морально, Д. в <данные изъяты> поступил в <данные изъяты> школу, жил в интернате, после окончания школы в ДД.ММ.ГГГГ поступил в <данные изъяты>, с матерью связь не поддерживали, на каникулы приезжает к нам.

Свидетель ФИО8 в суде показал, что ФИО1 с его братом ФИО2. жили в гражданском браке, родился сын Дьулустан, в ДД.ММ.ГГГГ брат умер, в ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 оставила сына у них в связи с тем, что не может воспитывать и содержать, до ДД.ММ.ГГГГ Д. жил у них, в ДД.ММ.ГГГГ поступил в <данные изъяты> школу-интернат, до этого мать не интересовалась сыном, не помогала ни материально, ни морально, поэтому оформили опекунство, после окончания <данные изъяты> школы поступил учиться в <данные изъяты>, пытались сблизить Д. с матерью, но муж матери запретил.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Перечень лиц, относящихся к категории детей, оставшихся без попечения родителей содержится в ст. 1 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В соответствии со ст.3 Закона РС(Я) «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 15.12.2012 года № 1154-З № 1201-IV с целью обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений уполномоченный орган исполнительной власти Республики Саха (Якутия) (далее - уполномоченный орган) формирует единый реестр детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - реестр) в соответствии со статьей 1 настоящего Закона.

Из системного толкования ст. ст. 148, 145 СК РФ, ст. 1 вышеуказанного ФЗ следует, что дополнительные гарантии социальной поддержки государства предоставляются только при фактическом отсутствии у несовершеннолетнего ребенка родительского попечения, что в свою очередь требует осуществления со стороны государства защиты его прав и интересов, в том числе путем предоставления льгот. При этом федеральное законодательство содержит указание на исключение лица, находящегося под попечительством по заявлению родителей, из категории лиц, пользующихся финансовой поддержкой государства.

Основаниями, позволяющими отнести несовершеннолетних к категории детей, оставшихся без попечения родителей, являются такие обстоятельства, следствием которых является фактическое отсутствие у несовершеннолетнего ребенка родительского попечения и необходимость осуществления государством защиты его прав и интересов, и предоставление таким детям дополнительных гарантий по социальной поддержке.

Как видно из материалов дела и установлено в суде, истец ФИО5 родился ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> матерью записана ФИО1, отец не указан (л.д.11). ФИО2. умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10). Мать ребенка ФИО1 дала нотариальное согласие на установление опекунства над сыном семьей А-выми, правовые последствия ей разъяснены (л.д.14), после смерти отца ребенка – ФИО2. - оставила его у брата гражданского мужа, сама вышла замуж, не интересовалась сыном, не участвовала в воспитании и содержании (л.д.16). Распоряжением главы МР «Нюрбинский район» от ДД.ММ.ГГГГ № над несовершеннолетним ФИО5 установлено опекунство, опекуном назначена ФИО6 (л.д.13). С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обучался и воспитывался в ГБОУ РС (Я) «<данные изъяты>», во время обучения проживал по месту обучения на условиях полного государственного обеспечения (л.д.32). С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время обучается в <данные изъяты> по специальности «Зоотехния», проживает в общежитии (л.д.31).

Таким образом, факт того, что истец ФИО5 до совершеннолетнего возраста действительно оставался без попечения родителей подтверждается материалами дела, показаниями свидетелей.

В силу ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке.

В силу абз. 2 ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Согласно ч. 3 той же нормы регистрационный учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется как по месту жительства (место закрепления за ними жилой площади), так и по месту временного пребывания (учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, общежитие, семья опекуна (попечителя), приемная семья).

Согласно ФЗ от 29.02.2012 №15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» указано, что действия положений ст.8 указанного выше закона и ЖК РФ распространяются на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего ФЗ, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего ФЗ.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, предусмотренным федеральным законодательством и названным Законом, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии со ст. 1 Закона РС(Я) «Об обеспечении жилыми помещениями детей -сирот и детей, оставшихся без попечения родителей » от 15.12.2012 года № 1154-З № 1201-IV право на обеспечение жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений имеют дети -сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей -сирот и детей, оставшихся без попечения родителей : 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семей нанимателей жилых помещений по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семей нанимателей жилых помещений по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений, проживание в которых признается невозможным в соответствии с порядком, утверждаемым Правительством Республики Саха (Якутия); 3) признанные нуждающимися в жилых помещениях до вступления в силу настоящего Закона и не реализовавшие принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями; 4) достигшие возраста 23 лет до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Таким образом, судом установлено, что ФИО5 не был своевременно поставлен на учет в качестве лица, нуждающегося в жилом помещении, вследствие ненадлежащего выполнения обязанностей по защите прав детей, оставшихся без попечения родителей, в период несовершеннолетия ФИО5 образовательными и воспитательными учреждениями, в которых несовершеннолетний ФИО5 находился.

Оценив все доказательства по делу в их совокупности, суд признаёт их относимыми и допустимыми и считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО5 удовлетворить.

Признать ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца села <данные изъяты>, оставшимся без попечения родителей до достижения совершеннолетия.

Обязать администрацию Муниципального района «Нюрбинский район» Республики Саха (Якутия) включить ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца села <адрес> Республики Саха (Якутия), в Единый республиканский реестр состоящих на учете в качестве нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа, получателей государственной и муниципальной поддержки на приобретение жилых помещений по Нюрбинскому району и поставить на учет по Нюрбинскому району.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Нюрбинский районный суд Республики Саха (Якутия).

Судья: п/п

Верно.

Судья Нюрбинского районного суда Д.Д. Иванов