Решение № 2-147/2017 2-147/2017~М-20/2017 М-20/2017 от 18 апреля 2017 г. по делу № 2-147/2017

Дело № 2-147/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Нижняя Тавда 19 апреля 2017 года

Нижнетавдинский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи - Слука Т.А.,

при секретаре - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Бухтальского сельского поселения к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Бухтальского сельского поселения Нижнетавдинского муниципального района <адрес> обратилась в суд с иском к ФИО1, ФИО6 о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли, мотивируя свои требования тем, что во исполнение Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР». <адрес> было вынесено Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «о перерегистрации земель сельскохозяйственного производственного кооператива «Бухтальский» в соответствии, с которым в долевую собственность граждан предоставлено 7859,0 га сельскохозяйственных угодий, из них 4545,0 га пашни, 1137,0 га сенокосов, 2177,0 га пастбищ. Был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями по реорганизуемому хозяйству. В указанном списке среди прочих указаны и ответчики. Размер одной земельной доли составляет в 9,0 га, в том числе 5,4га. - пашня, 3,6га сенокоса, пастбище, что соответствует 134,7 баллогектарам.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В соответствии с нормами статьи 12.1. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Администрацией Нижнетавдинского муниципального района <адрес> был составлен список невостребованных земельных долей на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный на территории Нижнетавдинского муниципального района, в границах бывшего СПК «Бухтальский» и их собственников в количестве 411 долей.

Данный список был опубликован в газете «Светлый путь» № (10203) от ДД.ММ.ГГГГ, размещен на официальном сайте Администрации Нижнетавдинского муниципального района в сети «Интернет» www.ntavda.admtyumen.ru, информационных щитах, расположенных на территории Бухтальского сельского поселения в день опубликования.

В течение 90 дней с момента опубликования вышеназванного списка, лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, имели возможность в письменной форме представить возражения в администрацию Бухтальского сельского поселения по адресу: <адрес>.

Посредством опубликования сообщения в Газете «Светлый путь» № (10233) от ДД.ММ.ГГГГ все участники долевой собственности вышеназванный земельный участок были надлежащим образом уведомлены о проведении общего собрания по вопросу утверждения списка невостребованных земельных долей. Извещение о проведении указанного собрания было размещено также на информационных щитах Ключевского сельского поселения, и официальном сайте Администрации Нижнетавдинского муниципального района в сети «Интернет» www.ntavda.admtyumen.ru.

Ответчики в Администрацию Бухтальского сельского поселения Нижнетавдинского муниципального района, либо в Администрацию Нижнетавдинского муниципального района <адрес>, а также на общее собрание участников долевой собственности какие-либо документы, позволяющие подтвердить факт распоряжения земельной долей в течение последних трех лет не представили.

Данный факт подтверждается копией протокола общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный на территории Нижнетавдинского муниципального района в границах бывшего СПК «Бухтальский» от ДД.ММ.ГГГГ. Земельные доли ответчиками до настоящего момента не зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В связи с чем, истец просит суд прекратить право общей долевой собственности ФИО1, ФИО7 на земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером №, с адресным описанием: <адрес>, из земель СПК «Бухтальский» расположенный на территории Бухтальского сельского поселения Нижнетавдинского муниципального района, в границах бывшего СПК «Бухтальский».

Признать за Администрацией Бухтальского сельского поселения право муниципальной собственности на невостребованные земельные доли ФИО1, ФИО2 ФИО8 в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером № описанием: <адрес>, из земель СПК «Бухтальский» расположенный на территории Бухтальского сельского поселения Нижнетавдинского муниципального района, в границах бывшего СПК «Бухтальский».

Определением Нижнетавдинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ принят отказа от поддержания требований в отношении ФИО9, произведена замена ответчика по гражданскому делу, возбужденному по иску администрации Бухтальского сельского поселения к ФИО1 о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли на Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес>.

Истец - глава администрации Бухтальского сельского поселения в суд не явилась, извещена надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца по доверенности - ФИО4 Заявленные исковые требования в отношении невостребованных земельных долей ФИО1, поддержала в полном объеме, согласно доводам, изложенным в заявлении.

Ответчик – Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> в суд не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом (уведомление).

Представители третьих лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> и Управления Федеральной государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> Нижнетавдинский отдел в суд не явился, извещены надлежащим образом, имеется уведомление об извещении в связи, с чем в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд приходит к выводу о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд, выслушав явившихся участников процесса, изучив материалы дела, пришел к следующему.

Способы защиты гражданских прав перечислены в ст. 12 ГК РФ. Признание права как способ защиты гражданских прав предусмотрено ст. 12 ГК РФ и осуществляется в исковом производстве.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказывать те обстоятельства, на которые ссылается. Обстоятельства дела, которые должны подтверждаться определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В соответствии с пунктом 5 статьи 79 Земельного кодекса РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона " Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Положениями статьи 12.1 вышеуказанного закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.

В силу пункта 1 статьи 12.1 ФЗ « Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом не могут быть признаны невостребованными земельными долями земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Закона N 122-ФЗ решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (пункт 2 статьи 12.1 Закона N 101-ФЗ).

Согласно пунктам 3, 4 статьи 12.1 Закона N 101-ФЗ орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

При этом лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (пункт 6 статьи 12.1 Закона N 101-ФЗ).

В силу пункта 8 статьи 12.1 Закона N 101-ФЗ орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

В соответствии с п. 7 ст. 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ, с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

Как следует из материалов дела, на основании Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ «О перерегистрации земель сельскохозяйственного производственного кооператива «Бухтальский» в долевую собственность граждан предоставлено 7859,0 га сельскохозяйственных угодий, из них 4545,0 га пашни, 1137,0 га сенокосов, 2177,0 га пастбищ.

Постановлением № Администрации Бухтальского сельского <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ размер одной земельной доли СПК «Бухтальский» определен в 9,0 га, в том числе 5,4га. - пашня, 3,6га сенокоса, пастбище, что соответствует 134,7 баллогектарам.

На основании данного постановления ФИО1 было выдано свидетельство на право собственности на землю, общей площадью 9,0 га, копии которых имеются в материалах дела.

Из кадастровой выписки о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ №, усматривается, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, из земель СПК «Бухтальский», категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, площадь 14700001 кв. м, кадастровой стоимостью 7056000,48 рублей, граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Кадастровый номер земельного участка №, со списком правообладателей согласно приложению, а также следует, что право собственности на земельную долю ответчиками не зарегистрировано, земельный участок не выделен, границы его не установлены, сведений о распоряжении земельным участком указанными лицами.

Судом установлено, что ответчик ФИО1 умерла, что подтверждается записями актов о смерти. Согласно имеющемуся в материалах дела ответу нотариуса нотариальной конторы <адрес> ФИО5, в ее производстве наследственных дел в отношении указанных граждан - нет.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Бухтальского и Тарманского сельского поселения и администрацией Нижнетавдинского муниципального района заключено соглашение (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ) о передаче органами местного самоуправления сельского поселения осуществления части своих полномочий по вопросам местного значения органам местного самоуправления муниципального района в части резервирования земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения, а также осуществление полномочий поселения, предусмотренных ст.12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В соответствии с нормами статьи 12.1. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Администрацией Нижнетавдинского муниципального района <адрес> был составлен список невостребованных земельных долей на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный на территории Нижнетавдинского муниципального района, в границах СПК «Бухтальский» и их собственников в количестве 411 долей, в который включена ответчик ФИО1.

В суде установлено, что истцом в соответствии с требованиями закона в газете «Светлый путь» № (10203) от ДД.ММ.ГГГГ было опубликовано сообщение о наличии невостребованных земельных долей, со списком граждан, не оформивших право собственности в установленном законом порядке, которым было предложено реализовать это право путем обращения к истцу в течение 90 дней с момента опубликования вышеназванного списка, лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, имели возможность в письменной форме представить возражения в администрацию Бухтальского сельского поселения по адресу: <адрес>. Данный список был также размещен на официальном сайте Администрации Нижнетавдинского муниципального района в сети «Интернет» www.ntavda.admtyumen.ru, информационных щитах, расположенных на территории Бухтальского сельского поселения в день опубликования.

В газете «Светлый путь» № (10233) от ДД.ММ.ГГГГ все участники долевой собственности вышеназванного земельного участка были надлежащим образом уведомлены о проведении общего собрания по вопросу утверждения списка невостребованных земельных долей. Извещение о проведении указанного собрания было размещено также на информационных щитах Бухтальского сельского поселения, и официальном сайте Администрации Нижнетавдинского муниципального района в сети «Интернет» www.ntavda.admtyumen.ru.

Копией протокола общего собрания участников долевой собственности земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного на территории Нижнетавдинского муниципального района в границах бывшего СПК «Бухтальский» от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается, что ответчики в Администрацию Бухтальского сельского поселения Нижнетавдинского муниципального района, либо в Администрацию Нижнетавдинского муниципального района <адрес>, а также на общее собрание участников долевой собственности какие-либо документы, позволяющие подтвердить факт распоряжения земельной долей в течение последних трех лет не представили.

Согласно информации Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> сведений о регистрации права на земельные доли СПК «Чугунаевский» на имя ФИО1 в Едином государственном реестре прав недвижимое имущество и сделок с ним не имеется.

Ответчики мер по регистрации права собственности на принадлежащую им земельные доли в установленном действующим законодательством порядке не предприняли, не использовали данную земельную долю в соответствии с ее назначением в течение трех и более лет, не представили возражений относительно включения принадлежащей им земельных долей в список не востребованных земельных долей.

Других доказательств, сторонами суду не представлено.

Сведений о том, что решение общего собрания оспаривалось либо было признано недействительным, в материалах дела не имеется, и суду сторонами не предоставлено.

Частями 3, 4 ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ предусмотрена процедура признания невостребованных земельных долей.

Таким образом, судом установлено, что собственники земельных долей, не распорядились ими в порядке, установленном действующим законодательством; право органа местного самоуправления на обращение в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли предусмотрено специальными нормами, регулирующими отношения по обороту земель сельскохозяйственного назначения Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Кроме того, администрацией Бухтальского сельского поселения установленная статьей 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ « Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» процедура признания спорных земельных долей невостребованными соблюдена.

В соответствии со статьей 1151 Гражданского кодекса РФ в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным. Иное выморочное имущество, кроме жилого помещения, переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации (п. 2 в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 223-ФЗ).

В силу пункта 2 статьи 12.1 ФЗ « Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», с учетом вышеприведенной статьи определяющей понятие выморочного имущества, невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, являющаяся выморочным имуществом. При этом порядок признания невостребованной земельной доли, являющейся выморочным имуществом, предусмотрен пунктами 3 - 8 статьи 12.1 ФЗ « Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Таким образом, согласно общим положениям гражданского законодательства, невостребованные земельные доли в праве долевой собственности на земельный участок при отсутствии иных наследников считаются выморочным имуществом и переходят в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации без акта принятия наследства и независимо от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Вместе с тем, положениями специального закона главой 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ N 108-ФЗ) « Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» урегулированы особенности оборота долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В пункте 8 статьи 12.1 указанного закона законодатель предусмотрел право органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными, в том числе те, которые по аналогии со статьей 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации можно назвать выморочными.

Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» не содержит запрета на признание за муниципальным образованием права собственности на земельный участок, образованный из земельных долей, перешедших по праву наследования к государству в качестве выморочного имущества, но оставшихся невостребованными государством.

ТУ Росимущества в <адрес> при соблюдении истцом процедуры признания спорных земельных долей невостребованными по правилам статьи 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ, не заявило права собственника на указанные земельные доли, свидетельства о праве на выморочное имущество не получило, не распорядилось им, следовательно, Российская Федерация не реализовала правомочия собственника в отношении спорного имущества.

Таким образом, судом установлено, что спорные земельные доли являются выморочным имуществом и в силу положений пункта 2 статьи 12.1 ФЗ " Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" могут быть признаны невостребованными земельными долями, при этом администрацией Бухтальского сельского поселения соблюден порядок такого признания, установленного этой же статьей, принимая во внимание, что после публикации списка земельных долей, принадлежащих на праве собственности гражданам, которые умерли, Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> в адрес органа местного самоуправления поселения возражений в письменном виде не подавалось, а также наличие у администрации права в силу пункта 8 статьи 12.1 вышеприведенного закона на обращение в суд с заявленными требованиями, приходит к выводу об их удовлетворении. Возможность прекращения права собственности на невостребованные доли предусмотрена положениями статьи 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ " Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Земельный кодекс РФ, Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» не содержат запрета на признание за муниципальным образованием права собственности на невостребованные земельные доли земель сельскохозяйственного назначения. Также признание права собственности на земли сельскохозяйственного назначения за муниципальным образованием соответствует и принципам сохранения целевого использования земельных участков из земель сельхозназначения, установления максимального размера общей площади сельскохозяйственных угодий, которые расположены на территории одного муниципального образования.

В связи с чем, суд находит, что администрацией Бухтальского сельского поселения нормы ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" не нарушены, права иных собственников земельных долей на выражение своего волеизъявления в отношении невостребованных земельных долей ущемлены не были, поэтому исковые требования истца законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании выше изложенного, руководствуясь

ст.ст. 197-198 ГПК РФ, судРЕШИЛ:

Иск администрации Бухтальского сельского поселения Нижнетавдинского муниципального района <адрес> к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> о прекращении права собственности на невостребованные земельные доли о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли согласно списку удовлетворить.

Прекратить право общей долевой собственности на земельные доли, расположенные на земельном участке с кадастровым номером №, с адресным описанием: <адрес>, из земель СПК «Бухтальский» расположенный на территории Нижнетавдинского муниципального района, в границах бывшего СПК «Бухтальский»:

ФИО1, свидетельство на право собственности на землю серия III ТЮ 4 № от ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за Бухтальским сельским поселением Нижнетавдинского муниципального района <адрес> право муниципальной собственности на невостребованные земельные доли указанных граждан.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня его вынесения, путем подачи жалобы в Нижнетавдинский районный суд.

Председательствующий: Т.А. Слука