Решение № 2-359/2023 2-359/2023~М-319/2023 М-319/2023 от 18 июля 2023 г. по делу № 2-359/2023

Дело № 2-359/2023

УИД: №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июля 2023 года с. Здвинск

Доволенский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего Пахомова И.В.

при секретаре Захарове Р.А.,

с участием заместителя прокурора Здвинского района Новосибирской области Баядилова Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Здвинского района Новосибирской области, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Петраковского сельсовета Здвинского района Новосибирской области о возложении обязанности устранить нарушение законодательства о безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Здвинского района Новосибирской области, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к администрации Петраковского сельсовета Здвинского района Новосибирской области о возложении обязанности устранить нарушение законодательства о безопасности дорожного движения.

В обоснование иска указав, что Прокуратурой Здвинского района проверено исполнение администрацией Петраковского сельсовета законодательства о безопасности дорожного движения.

На основании ст. 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», задачами определены: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В силу требований ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», органы местного самоуправления в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

На основании ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения органами местного самоуправления, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог.

Пунктом 5 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 3 Закона Новосибирской области от 24 ноября 2014 года № 484-ОЗ «Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Новосибирской области», дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения относится к вопросам местного значения сельского поселения.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Уставом Петраковского сельсовета Здвинского района Новосибирской области осуществление дорожной деятельности отнесено к вопросам местного значения Цветниковского сельсовета (п. 5 ч. 1 ст. 5 Устава).

Приказом Росстандарта от 20 декабря 2019 года № 1425-ст утвержден «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».

Согласно п. 5.2.25 ГОСТ Р 52289-2019 дорожный знак 1.23 «Дети» устанавливают перед участками дорог, проходящими вдоль территорий детских учреждений или часто пересекаемыми детьми независимо от наличия пешеходных переходов.

Повторный знак устанавливают с табличкой 8.2.1, на которой указывают протяженность участка дороги, проходящего вдоль территории детского учреждения или часто пересекаемого детьми.

В населенных пунктах повторный знак 1.23 устанавливают на расстоянии от 20 до 30 м от опасного участка.

В соответствии с п. 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 дорожные знаки и знаки переменной информации не должны иметь дефектов, указанных в таблице Б.1 приложения Б.

Пунктом 1 таблицы Б.1 приложения Б ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что к дефектам дорожных знаков и знаков переменной информации относится утрата дорожного знака, то есть отсутствие знака по ГОСТ Р 52289 в соответствии с проектом (схемой) организации дорожного движения, утвержденным в установленном порядке.

Пунктом 2 таблицы Б.1 приложения Б ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что к дефектам дорожных знаков и знаков переменной информации относится нарушение целостности лицевой поверхности, а именно, отслоение более 25% площади любого элемента изображения знака и электромеханического ЗПИ (каймы либо другого символа, однострочной надписи) или повреждение более 25% площади его изображения, вызванное любыми причинами

В соответствии с п. 5.3.2 ГОСТ Р 52289-2019 знак 2.1 «Главная дорога» устанавливают в начале участка дороги с преимущественным правом проезда нерегулируемых перекрестков.

В населенных пунктах знак устанавливают перед каждым перекрестком на главной дороге.

На пересечениях дорог с несколькими проезжими частями знак устанавливают перед пересечениями проезжих частей, на которых возможно неоднозначное определение главенства дорог.

Проверкой установлено, что сотрудниками администрации Петраковского сельсовета осуществление полномочий по содержанию дорог проводится ненадлежащим образом, меры по обеспечению безопасности дорожного движения не приняты, содержание дорог находится в состоянии, не отвечающем требованиям безопасности, что нарушает права граждан на безопасность дорожного движения и влечет угрозу для их жизни и здоровья.

На территории <адрес> сельсовета в нарушение требований закона отсутствуют дорожные знаки, а именно:

- вблизи <адрес> отсутствуют дорожный знак 1.23 «Дети», что является нарушением п. 5.2.25 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (далее – ГОСТ Р 52289-2019) и дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости», что является нарушением п. 6.2.4, п. 1 таблицы Б.1 (Приложение Б) ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее – ГОСТ Р 50597-2017);

- вблизи <адрес> информационная табличка 8.1.1 «расстояние до объекта» имеет нарушение целостности лицевой поверхности, что является нарушением п. 6.2.4, п. 2 таблицы Б.1 (Приложение Б) ГОСТ Р 50597-2017;

- на нерегулируемом перекрестке <адрес> и <адрес> вблизи <адрес> отсутствует дорожный знак 2.1 «Главная дорога», что является нарушением п. 5.3.2 ГОСТ Р 52289-2019.

Между тем, отсутствующие технические средства организации дорожного движения должны быть установлены в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2019, ГОСТ Р 50597-2017 и проекта организации дорожного движения на автомобильных дорогах села Маландино.

Невыполнение ответчиком требований законодательства о безопасности дорожного движения нарушает права граждан, а также влияет на безопасность дорожного движения, может повлечь увеличение числа дорожно-транспортных происшествий.

На основании п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан.

На основании ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Просит возложить на администрацию Петраковского сельсовета Здвинского района Новосибирской области обязанность по устранению нарушений требований законодательства о безопасности дорожного движения, а именно установить следующие отсутствующие дорожные знаки:

- вблизи <адрес> дорожный знак 1.23 «Дети» в соответствии с требованием п. 5.2.25 ГОСТ Р 52289-2019, дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости» в соответствии с требованием п. 6.2.4, п. 1 таблицы Б.1 Приложение Б ГОСТ Р 50597-2017, а также проектом организации улично-дорожной сети села Маландино;

- вблизи <адрес> информационную табличку 8.1.1 «расстояние до объекта» в соответствии с п. 6.2.4, п. 1 таблицы Б.1 Приложение Б ГОСТ Р 50597-2017, а также проектом организации улично-дорожной сети села Маландино;

- на нерегулируемом перекрестке <адрес> и <адрес> вблизи <адрес> о дорожный знак 2.1 «Главная дорога», в соответствии с требованием п. 5.3.2 ГОСТ Р 52289-2019.

Установить администрации Петраковского сельсовета срок для совершения указанных действий до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании заместитель прокурора Здвинского района Новосибирской области Баядилов Е.В., исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика администрации Петраковского сельсовета Здвинского района Новосибирской области в судебное заседание не явился, представил заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие и о признании иска.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом выносится решение об удовлетворении требований истца.

В соответствии с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Поскольку представитель ответчика письменно подтвердила разъяснение положений ст. 173 ГПК РФ о праве ответчика признать иск и о последствиях признания иска, суд полагает возможным принять согласие и удовлетворить исковые требования истца, так как признание иска не нарушает прав третьих лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Здвинского района Новосибирской области, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Петраковского сельсовета Здвинского района Новосибирской области о возложении обязанности устранить нарушение законодательства о безопасности дорожного движения удовлетворить.

Обязать администрацию Петраковского сельсовета Здвинского района Новосибирской области (ИНН №) произвести действия по устранению нарушений требований законодательства о безопасности дорожного движения, а именно установить отсутствующие дорожные знаки:

- вблизи <адрес> дорожный знак 1.23 «Дети» в соответствии с требованием п. 5.2.25 ГОСТ Р 52289-2019, дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости» в соответствии с требованием п. 6.2.4, п. 1 таблицы Б.1 Приложение Б ГОСТ Р 50597-2017, а также проектом организации улично-дорожной сети села Маландино;

- вблизи <адрес> информационную табличку 8.1.1 «расстояние до объекта» в соответствии с п. 6.2.4, п. 1 таблицы Б.1 Приложение Б ГОСТ Р 50597-2017, а также проектом организации улично-дорожной сети села Маландино;

- на нерегулируемом перекрестке <адрес> и <адрес> вблизи <адрес> о дорожный знак 2.1 «Главная дорога», в соответствии с требованием п. 5.3.2 ГОСТ Р 52289-2019.

Установить администрации Петраковского сельсовета Здвинского района Новосибирской области (ИНН № срок для совершения указанных действий до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня вынесения, путем подачи жалобы в суд, вынесший настоящее решение.

Судья И.В. Пахомов