Решение № 2-634/2018 2-634/2018 (2-6472/2017;) ~ М-5745/2017 2-6472/2017 М-5745/2017 от 6 февраля 2018 г. по делу № 2-634/2018

Дело № 2-634/2018

Строка стат. отчета 2.024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Воронеж 07.02.2018 г.

Ленинский районный суд г. Воронежа

в составе председательствующего судьи Спицына Ю.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Прилепиной О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту социальной защиты Воронежской области, Департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области об обязании предоставить жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Истица обратилась в суд с исковым заявлением к Департаменту социальной защиты Воронежской области, Департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области, ссылаясь на то, что является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно приказу Департамента труда и социального развития Воронежской области от 24.10.2017 г. №, истица была включена в список на обеспечение жилым помещением как лицо из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Воронежской области. Однако до настоящего момента ответчики свои обязательства в отношении истицы не исполнили. В связи с этим, с учетом уточнений, просит обязать Департамент социальной защиты Воронежской области принять решение о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области обязать заключить с истицей договор найма специализированного жилого помещения специализированного жилищного фонда, предоставленного на основании решения Департамента социальной защиты Воронежской области.

Истица в судебное заседание не явилась. Извещена о слушании дела в установленном порядке. Представлено заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель истца в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме. Пояснила об обстоятельствах дела как изложено в исковом заявлении с учетом его уточнений.

Представитель ответчика ДСЗ Воронежской области в судебное заседание в удовлетворении заявленных требований просил отказать.

Представитель ответчика ДИЗО Воронежской области в судебное заседание не явился. О времени и месте извещен надлежащим образом. Представил письменные возражения против заявленных требований.

На основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ настоящее дело подлежит рассмотрению в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав участников дела, явившихся в судебное заседание, изучив материалы дела, материалы учетного дела № КУВО «УСЗН Ленинского района г. Воронежа» в отношении истицы, исследовав все представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, истица является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Согласно свидетельству о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 (мать истицы) умерла ДД.ММ.ГГГГ В соответствии со свидетельством о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 (отец истицы) умер ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ответу на запрос ФГБУ «ФКП Росреестра» по Воронежской области № 16-8240/17 от 21.12.2017 г. в собственности истицы имеются:

жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> ? доля в праве;

жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> ? доля в праве;

жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> ? доля в праве;

Право собственности истицы на данную недвижимость образовалось в результате использовании права на приватизацию (договор от ДД.ММ.ГГГГ №).

Как следует из свидетельства № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 (несовершеннолетний сын истицы) прописан по адресу: <адрес>.

Согласно заключению Департамента образования, науки и молодежной политики Воронежской области от 28.09.2017 г. установлен факт невозможности проживания в данных жилых помещениях.

Указанные выше обстоятельства также находят свое отражение в учетном деле истца №, сформированным Казенным учреждением Воронежской области «Управление социальном защиты населения Ленинского района г. Воронежа».

В связи с чем, приказом Департамента труда и социального развития Воронежской области от 24.10.2017 г. № истица принята на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда Воронежской области на основании договора найма специализированного жилого помещения с 09.10.2017 года.

В соответствии со ст. 109.1 ЖК РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Жилые помещения, предназначенные для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений не предоставляются иностранным гражданам, лицам без гражданства, если международным договором Российской Федерации не предусмотрено иное.

В соответствии со ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 21.1 Закона Воронежской области № 131-ОЗ от 20.11.2007 г. «О специализированном жилищном фонде Воронежской области», жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются однократно по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. Жилые помещения предоставляются по договорам найма специализированного жилого помещения сроком на пять лет.

В соответствии с ч. 7 ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии с ч. 2 ст. 3 Закона Воронежской области от 09.10.2007 г. № 93-ОЗ «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Воронежской области по договорам социального найма», норма предоставления площади жилого помещения одиноко проживающим гражданам при предоставлении жилых помещений жилищного фонда Воронежской области по договорам социального найма категориям граждан, указанным в статье 1 настоящего Закона Воронежской области, устанавливается в размере не менее 33 квадратных метров общей площади.

Поскольку специализированный жилищный фонд Воронежской области представляет собой совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности Воронежской области, суд, учитывая вышеизложенное приходит к выводу об удовлетворении требований истца в части обязания Департамента социальной защиты Воронежской области принять решение о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда на территории г. Воронежа или Воронежской области.

При изложенных обстоятельствах заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

При этом суд критически оценивает довод ответчиков о том, что права истицы не нарушены, поскольку она включена в список граждан на получение жилья, которое будет предоставлено ей в порядке очередности.

Частью 3 ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлена обязанность органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации по формированию в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Вместе с тем, включение в данный список истца не означает реализацию его права на получение жилого помещения.

В соответствии с п. 3.2.5 Положения о департаменте труда и социального развития Воронежской области, утвержденного Постановлением Правительства Воронежской области № 285 от 23.04.2009 г., департамент исполняет следующие государственные функции: принятие на учет и ведение учета детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц, ранее относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, в качестве нуждающихся в жилых помещениях специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с п. 3.1.9 Положения о департаменте имущественных и земельных отношений Воронежской области, утвержденным Постановлением Правительства Воронежской области № 365 от 08.05.2009 г., в соответствии с возложенными задачами Департамент исполняет следующие государственные функции: управление специализированным жилищным фондом Воронежской области.

При этом ни статья 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ни иные нормы вышеуказанных законов не устанавливают очередности внутри списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения названной категории граждан.

Установленный законодательством субъекта Российской Федерации порядок предоставления специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений определяет процедуру формирования соответствующего списка с целью определения требуемых объемов ежегодного финансирования, выделяемого на цели обеспечения жильем указанной категории лиц.

Таким образом, возникновение обязанности уполномоченных органов по предоставлению жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений гражданам из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, связано с достижением ими 18-летнего возраста, а не с наступлением очередности по списку.

Применение очередности при предоставлении жилья указанной категории граждан нарушает прямое указание пункта 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без помещения родителей», который обязывает предоставить жилье по достижении лицу 18 лет.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Департамент социальной защиты Воронежской области принять решение о предоставлении ФИО1 благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда Воронежской области по нормам представления, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Обязать Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области заключить с ФИО1 договор найма специализированного жилого помещения специализированного жилищного фонда на жилое помещение, предоставленное на основании решения Департамента социальной защиты Воронежской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Ленинский районный суд г. Воронежа в течение месяца.

Судья Ю.А. Спицын