Постановление № 5-376/2018 от 2 октября 2018 г. по делу № 5-376/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Резолютивная часть оглашена 03 октября 2018 года

Мотивированное постановление изготовлено 08 октября 2018 года г. Самара

Судья Самарского районного суда г. Самары Дерунов Д.А.,

с участием представителя УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора ФИО2,

должностного лица ООО «Самарское речное пассажирское предприятие» ФИО3,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица ООО «Самарское речное пассажирское предприятие» ФИО3, привлекаемого к административной ответственности по ч.2 ст. 11.15.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Согласно протоколу об административном правонарушении серия № от ДД.ММ.ГГГГ, 28.08.2018г. должностное лицо ООО «Самарское речное пассажирское предприятие» ФИО3, совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 11.15.1 КоАП РФ.

Так, с 01.08.2018г. по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ПФО Ространснадзора проведена проверка исполнения законодательства о транспортной безопасности и антитеррористической защищенности, в ходе которой в деятельности ООО «СРПП» выявлены нарушения законодательства в области обеспечения транспортной безопасности, в ходе которой выявлены нарушения требований в области обеспечения транспортной безопасности.

Представитель УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора ФИО2 в судебном заседании просила признать ФИО3 виновным и назначить наказание в виде штрафа.

Должностное лицо ООО «Самарское речное пассажирское предприятие» ФИО3 в судебном заседании, не оспаривая вину, просил ограничиться предупреждением, поддержал письменные возражения, представленные суду.

Выслушав стороны, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

Частью 2 ст. 11.15.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное нарушение порядка разработки планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, правил проведения досмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности.

Согласно ч.1 ст.4 Федерального закона от 09 февраля 2007 №16-ФЗ «O транспортной безопасности» (далее - Федеральный закон), обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

На основании п.9 ст.1 Федерального закона, ООО «СРПП» является субъектом транспортной инфраструктуры, т.к. к таковым относятся юридические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд полагает установленным и доказанным, что обществом:

В ходе проведения проверки выявлено 26 нарушений требований в области обеспечения транспортной безопасности по вине юридического лица - ООО «СРПП», а нарушения, отраженные в пунктах: 11 и 12 допущены также по вине должностного лица - ведущего специалиста по обеспечению транспортной безопасности ООО «СРПП» ФИО4, а именно:

11.В нарушение п.п.37 п.5 Требований 000 «СРПП» не принимаются меры по недопущению преодоления любыми лицами контрольно-пропускных пунктов и постов объекта транспортной инфраструктуры (Объекта причальной инфраструктуры городского округа Самара) без соблюдения условий допуска в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, наличия и действительности пропусков и иных установленных видов разрешений в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры.

12.В нарушение п.п.39 п.5 Требований 000 «СРПП» не принимаются меры по обнаружению на контрольно-пропускных пунктах и постах объекта транспортной инфраструктуры (Объекта причальной инфраструктуры городского округа Самара) на границах зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и (или) ее части предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры.

Кроме того, в ходе проведения плановой выездной проверки ООО «СРПП» 24.08.2018г. сотрудниками Управления ФСБ РФ по Самарской области проведены мероприятия по изучению уровня антитеррористической защищенности объекта транспортной инфраструктуры - Объекты причальной инфраструктуры городского округа Самара.

По результатам проведения мероприятий выявлено: Так, ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 30 минут тест - объект осуществил проникновение на территорию объекта транспортной инфраструктуры - Объекты причальной инфраструктуры городского округа Самара, находящейся в аренде ООО «СРПП». Проход осуществлен через ворота, открытые инспектором входного контроля (далее - ИВК) ООО «СРПП» ФИО5 для проезда грузового транспорта. Впоследствии тест - объект осуществил закладку тест - предмета муляжа самодельного взрывного устройства (СВУ - учебной МОН - 50) в районе причала № около борта пассажирского теплохода «Дельта». Все действия тест -объекта, а также ИВК фиксировались видео - съемкой. В результате проведенного изучения уровня антитеррористической защищенности объекта транспортной инфраструктуры - Объекты причальной инфраструктуры городского округа Самара выявлены нарушения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №16-ФЗ «О транспортной безопасности», а также п.5 «Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 678, что существенно снижает уровень антитеррористической защищенности объекта транспортной инфраструктуры - Объекты причальной инфраструктуры городского округа Самара и находящихся у причала пассажирских судов, способствуя причинению вреда жизни и здоровью граждан. 28.08.2018г. вх.№ в ФИО1 ПФО Ространснадзора поступило Письмо от ДД.ММ.ГГГГ № из Управления ФСБ РФ по <адрес> с материалами проверки ООО «СРПП». В должностной инструкции Ведущего специалиста по обеспечению транспортной безопасности ФИО4, утвержденной директором ООО «СРПП» 09.08.2017г. во 2 разделе Обязанности Сказано о том, что он обязан:

п.2.1 Обеспечивать надежную защиту объектов Общества от актов незаконного вмешательства, других преступных посягательств, актов вандализма, общественных беспорядков.

п.2.2 Обеспечивать транспортную безопасность в сфере транспортного комплекса от угроз совершения актов незаконного вмешательств, в соответствии с действующим законодательством.

п.2.5 Пресекать попытки актов незаконного вмешательства, угрожающие безопасной деятельности объекта транспортного комплекса.

п.2.6 Оказывать содействие в выявлении, предупреждении и пресечении актов незаконного вмешательства на объекте транспортного комплекса, а также в ликвидации их последствий, установлении причин и условий их совершения.

По результатам изучения поступивших материалов проверки уровня антитеррористической защищенности объекта транспортной инфраструктуры -Объекты причальной инфраструктуры городского округа Самара на лицо факты нарушений в области обеспечения транспортной безопасности со стороны юридического лица - ООО «СРПП» и должностного лица - ведущего специалиста по обеспечению транспортной безопасности ООО «СРПП» ФИО4, a именно:

1. В нарушение п.п.37 п.5 Требований ООО «СРПП» не принимаются меры по недопущению преодоления любыми лицами контрольно-пропускных пунктов и постов объекта транспортной инфраструктуры (Объекта причальной инфраструктуры городского округа Самара) без соблюдения условий допуска в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, наличия и действительности пропусков и иных установленных видов разрешений в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры.

2. В нарушение п.п.39 п.5 Требований ООО «СРПП» не принимаются меры по обнаружению на контрольно-пропускных пунктах и постах объекта транспортной инфраструктуры (Объекта причальной инфраструктуры городского округа Самара), на границах зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и (или) ее части предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры.

По результатам проверки составлен акт №СМ-92РМ/18 от 28.08.2018г., выдано предписание №СМ-84РМ/18 от 28.08.2018г. со сроком исполнения до 05.03.2019г., ООО «СРПП» вручено извещение исх.№ от 28.08.2018г. о составлении протокола об административном правонарушении по ч.2 ст. 11.15.1., должностному лицу - ведущему специалисту по обеспечению транспортной безопасности ООО «СРПП» ФИО4 вручено извещение исх.№ от 28.08.2018г. о составлении протокола об административном правонарушении по ч.2 ст. 11.15.1.

В действиях должностного лица Ведущего специалиста по обеспечению транспортной безопасности ООО «СРПП» ФИО3 - усмотрен состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 11.15.1 КоАП РФ.

Ранее, Ведущий специалист по обеспечению транспортной безопасности ООО «СРПП» ФИО3 был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.15.1 КоАП РФ, согласно вынесенного постановления № СМ 56-17 от 06.07.2017г. о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей. Постановление исполнено 12.09.2017г. (оплачено), согласно платежного поручения № от 12.09.2017г.

Правонарушения выявлены в ходе проверки и зафиксированы в акте проверки №СМ-92РМ/18 от ДД.ММ.ГГГГ.

Правонарушение является повторным по отношению к установленному в постановлении о привлечении к административной ответственности, допущено в период, когда лицо считается привлеченным к административной ответственности.

Собранные доказательства являются допустимыми, достоверными, а в совокупности достаточны для вывода о виновности ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.11.15.1 КоАП РФ.

Доказательств принятия ФИО3 всех зависящих от него мер по устранению выявленных нарушений, а также о невозможности их соблюдения, суду не представлено.

Протокол составлен в соответствии с требованиями КоАП РФ, лицом, находившимся при исполнении служебных обязанностей, в присутствии представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при наличии к тому оснований.

С учетом характера и степени потенциальной опасности, конкретных обстоятельств дела, оснований считать данное административное правонарушение малозначительным не имеется.

При определении вида и размера наказания, судом учитывается характер совершенного ФИО3 административного правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств, в связи с чем, суд полагает возможным подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо ООО «Самарское речное пассажирское предприятие» ФИО3, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.11.15.2 КоАП РФ, и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:

УФК по <адрес> (ФИО1 ПФО Ространснадзора, л/с04421W01090)

ИНН <***> КПП 631701001

р/сч. 40№ ОТДЕЛЕНИЕ ФИО6 САМАРА ОКТМО 36701000 БИК 043601001 КБК10№ л/с 04421W01090

УИН 10№

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Самарский районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня получения копии.

Судья Д.А. Дерунов