Решение № 2-1909/2017 2-1909/2017 ~ М-1852/2017 М-1852/2017 от 6 декабря 2017 г. по делу № 2-1909/2017

ДЕЛО № 2-1909/17г


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 декабря 2017 г г.Каменск-Шахтинский

Каменский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующей судьи Дьяковой И.Г.,

с участием истца ФИО1 и его представителя – адвоката Кузнецова А.А.,

представителя ответчика ФИО2,

при секретаре Устиновой Л.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФР в г.Каменске-Шахтинском (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении периодов работы в льготный стаж и обязании назначить досрочную страховую пенсию,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ УПФР в г.Каменске-Шахтинском (межрайонное), в котором просит признать незаконным решение пенсионного органа № от 16.05.2012г об отказе в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости по пп.1 п.1 ст.27 ФЗ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях»; обязать ответчика включить в льготный стаж периоды его работы на шахте <данные изъяты> с 23.04.1987г по 10.09.1989г в качестве старшего механика подъемов, с 11.09.1989г по 01.01.1994г – в качестве старшего механика по стационарным установкам; с 02.01.1994г по 06.08.1994г в качестве начальника стационарных установок на шахте № в <данные изъяты>»; обязать ответчика назначить ему с 18.02.2012г досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп.1 п.1 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В обоснование требований указал, что 18.02.2012г он обратился с заявлением о назначении досрочной пенсии в ГУ УПФР в г.Донецке Ростовской области. Решением от 16.05.2012г ему было отказано в связи с отсутствием документально подтвержденной продолжительности подземной работы. Не согласившись с решением, он 23.10.2017г обратился в суд.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержал и показал, что его работа в спорные периоды проходила в подземных условиях: в 6ч утра он вручал рабочим наряды, проводил инструктаж, и в 7 утра спускался вместе со всеми в шахту на глубину 250-264м. В шахте имелось 4 подъема, работу которых он контролировал, устранял неполадки. В 14ч поднимались на поверхность, рабочие уходили, а он еще до 17ч занимался организационными вопросами. Учет спусков в шахту велся в табельной, но в архиве эти сведения не сохранились. Он пользовался льготами – получал дополнительный отпуск, мыло.

Представитель ответчика с иском не согласилась, ссылаясь на то, что истцом пропущен срок исковой давности для обжалования решения, состоявшегося 16.05.2012г. Кроме того, истцом не представлено доказательств его занятости на подземных работах 50 и более процентов рабочего времени в учетном периоде.

Выслушав объяснения сторон, допросив посредством видеоконференцсвязи свидетелей, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Установлено, что 30.09.1986г ФИО1 был принят на работу на шахту <данные изъяты> подземным электрослесарем. 23.04.1987г переведен старшим механиком подъемов. 11.09.1989г переведен старшим механиком по стационарным установкам. 01.01.1994г уволен по переводу в <данные изъяты> в связи с реорганизацией. 01.01.1994г принят на работу на шахту № <данные изъяты> на должность начальника участка стационарных установок. 06.08.1994г уволен по собственному желанию (л.д.14-15, 20-22).

18.02.2012г ФИО1 обратился в ГУ УПФР в г.Донецке Ростовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.п.1 п.1 ст.27 Федерального Закона № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ". Решением № от 16.05.2012г в назначении пенсии по указанному основанию ему отказано в связи с отсутствием необходимого стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение (л.д.16-19).

В соответствии с п.п.1 п.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013г № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы

Аналогичная норма содержалась в пп.1 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего на дату рассмотрения заявления.

Частью 2 ст. 30 вышеуказанного закона № 400-ФЗ предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается указанная страховая пенсия, и правила исчисления периодов работы (деятельности) при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 30 Закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ периоды работы, имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы, дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы, имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы.

В целях реализации ст. 30 Закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ Правительством утверждено Постановление N 665 от 16.07.2014 г. "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Согласно подпункту "а" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от N 665 от 16.07.2014 г. при досрочном назначении трудовой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяется Список N 1, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 и от 22 августа 1956 г. N 1173.

Разделом I «Горные работы» Списка № 1 (1991г) подразделом г) «Рабочие, руководители, специалисты и служащие, занятые на подземных работах 50% и более рабочего времени в году (в учетном периоде)» предусмотрена должность механика по подъемным установкам (механики по подъему) (код 1010100г-23577).

Таким образом, юридически значимым обстоятельством для разрешения настоящего спора является установление занятости истца на подземных работах 50% и более рабочего времени в году (учетном периоде) в спорный период. Занятость ФИО1 на подземных работах установленной законодательством продолжительности должен быть подтвержден документально, любыми документами, из которых видно, что работник постоянно в течение полного рабочего дня или его части выполнял работы в подземных условиях.

В Письме Минсоцобеспечения РСФСР от 22.03.1979 № 1-52-И "О подтверждении права на льготное пенсионное обеспечение" приведен примерный перечень документов, содержащих необходимые данные, подтверждающие занятость на работе под землей полный рабочий день. Это – приказ о приеме (переводе) на работу, увольнении; журнал (табель) спуска в шахту или рудник и подъема из них; штатное расписание (штатная расстановка); журнал закрепления аккумуляторных номеров за рабочими и ИТР; маркшейдерские документы (справки).

В качестве доказательств занятости на подземных работах истцом представлены копии личной карточки ФИО1 (л.д.29-32), архивные справки о заработке (л.д.25-26), показания свидетелей К. и Ш.

Свидетель Ш. показал, что с 1985г по 1995г она работал на шахте <данные изъяты> в качестве нормировщика, начальника отдела организации труда и зарплаты, начальника планового отдела. ФИО1 руководил и управлял стационарной установкой, и как руководитель должен был присутствовать на рабочем месте, для чего он после выдачи нарядов спускался в шахту, где находился около 6 ч, после подъема заполнял журналы, составлял наряды на следующий день. Учет спусков в шахту вел табельщик, из табеля на зарплату увидеть, подземная была работа или нет, нельзя. От количества выходов в шахту зависела продолжительность отпуска. Он ушел на пенсию по Списку № 2 в 2016г.

Свидетель К. показал, что с 1983 по 1987г он работал на шахте <данные изъяты> подземным электрослесарем, ФИО1 был его непосредственным руководителем, который после выдачи наряда и инструктажа вместе с ними спускался в шахту, контролировал ход работ, и в конце смены, длившейся 6 ч, поднимался на поверхность, где у него продолжалась работа, а рабочие уходили. Он /К./ ушел на пенсию в 2008г по Списку № 1 за работу в подземных условиях, для назначения пенсии он предоставлял в пенсионный орган уточняющую справку.

Оценивая показания свидетелей, суд учитывает, что в соответствии с п. 3 ст. 13 Федерального закона № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", действовавшего в период подачи заявления 18.02.2012г, а также п. 3 ст.14 действующего Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» свидетельскими показаниями может устанавливаться лишь общий трудовой стаж и лишь в том случае, если документы о трудовой деятельности утрачены и восстановить их невозможно. В данном же случае свидетели давали показания с целью установления специального трудового стажа за период, по которому имеются сведения в трудовой книжке.

Как разъяснил Верховный Суд РФ в п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Таким образом, показания свидетелей о том, что более половины рабочего времени ФИО1 проходило в подземных условиях, суд расценивает как недопустимое доказательство. К тому же эти показания об обстоятельствах, имеющих первостепенное значение, крайне неконкретны, носят обобщенный характер, в то время как учет спусков в шахту велся почасовой.

Личные карточки истца суд также не может расценить как достоверное и допустимое доказательство работы в подземных условиях. Доводы истца и его представителя о том, что в карточке отражено предоставление ФИО1 дополнительного отпуска за работу в подземных условиях, носят предположительный характер. Конкретного указания об этом в карточках не содержится, приказы о предоставлении дополнительных отпусков за работу в подземных условиях суду не представлены. Ссылки на законодательные акты, которыми вводились данные отпуска, также однозначно не свидетельствуют о занятости на подземных работах, поскольку, как следует из содержания Постановления Госкомтруда СССР, ВЦСПС от 21.11.1975 N 273/П-20 "Об утверждении Инструкции о порядке применения Списка производств цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день", Постановления Совмина СССР и ВЦСПС от 02.07.1990 N 647 "Об увеличении продолжительности отпусков работникам угольной, сланцевой, горнорудной промышленности и отдельных базовых отраслей народного хозяйства", дополнительные отпуска предоставлялись не только за работу в подземных условиях, но и за работу на поверхности.

Справки о заработной плате сведений о работе в подземных условиях также не содержат.

Согласно п. 1 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития от 31 марта 2011 года N 258н, подтверждению подлежат периоды работ, в том числе на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах.

В соответствии со ст. 60 ГПК обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Как при обращении к ответчику за назначением пенсии, так и в условиях состязательности гражданского процесса истцом не представлено письменных доказательств в подтверждение занятости на подземных работах более 50% рабочего времени, а представленные им документы не подтверждают льготный характер работы. Подтверждение занятости не менее 50% рабочего времени в подземных условиях является прямой обязанностью истца и должно подтверждаться документально.

На основании изложенного, суд не усматривает оснований для удовлетворения иска.

Что касается доводов ответчика о пропуске истцом срока исковой давности для обращения в суд, то нормы Гражданского кодекса, касающиеся исковой давности, не подлежат применению к возникшим в данном случае правоотношениям, вытекающим из пенсионного законодательства и носящим публично-правовой характер, на что указал Верховный Суд РФ в определении от 16.09.2005 по делу № 4-В05-27.

Руководствуясь ст.ст. 195-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО1 к ГУ УПФР в г.Каменске-Шахтинском (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении периодов работы в льготный стаж и обязании назначить досрочную страховую пенсию, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Каменский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

С У Д Ь Я :_____________________

Полный текст решения

изготовлен 13.12.2017г.