Постановление № 5-472/2017 от 14 февраля 2017 г. по делу № 5-472/2017

КОПИЯ Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<адрес>, «07» августа 2017 года

<адрес>

Судья Себежского районного суда <адрес> Алёнкин И.О.,

при секретаре судебного заседания Шахмановой А.Н.,

с участием начальника отдела административных расследований таможенного поста МАПП Бурачки Псковской таможни ФИО1 по доверенности 07-43/0117 от 15 февраля 2017 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении №, предусмотренном частью третьей статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении фирмы-перевозчика общества с ограниченной ответственностью «Транс Трейд Агенси Латвия» (SIA «TRANS TRADE AGENCY LATVIA»), Латвия, LV-5730, Вирпули, Нукши, волость Нукши, <адрес> (VIRPULI, NUKSI, NUKSI PAG., LUDZAS NOV.),Reg № LV42403028881, дата государственной регистрации – ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л:

Фирмой-перевозчиком ООО «Транс Трейд Агенси Латвия»/SIA «TRANS TRADE AGENCY LATVIA» совершено административное правонарушение, выразившееся в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о весе брутто товара при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза путем представления недействительных документов (документов содержащих недостоверные сведения), ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ на таможенный пост МАПП Бурачки Псковской таможни прибыл состав грузовых автотранспортных средств – тягач «ВОЛЬВО FH» VIN <***>, полуприцеп KAESSBOHRER MEGA, VIN № с регистрационными номерами № под управлением гражданина Латвии Митинса Денисса (паспорт LV 5404143, выдан ДД.ММ.ГГГГ). Данное транспортное средство принадлежало фирме-перевозчику ООО «Транс Трейд Агенси Латвия»/SIA «TRANS TRADE AGENCY LATVIA». Состав автотранспортных средств регистрационный номер № следовал из Латвии в Россию, в адрес получателя «Метапласт-С» <адрес>, 103064 Москва, ИНН <***>. При прибытии на таможенную территорию таможенного союза гражданин Латвии ФИО2, водитель фирмы-перевозчика SIA «TRANS TRADE AGENCY LATVIA» предоставил в таможенный орган товаросопроводительные документы, а именно: товаротранспортную накладную СMR LV-21526 от ДД.ММ.ГГГГ, INVOICE № BT 013/1 ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно указанным документам в грузовом отделении вышеуказанного состава транспортных средств перемещается товар: – «профиль строительный Type 80 SW», код ТНВЭД 3926909709. Всего 12 катушек (грузовых мест), общим весом брутто – 17640 кг.

В отношении указанного транспортного средства выявлен профиль риска, в соответствии с которым выдано поручение на проведение таможенного досмотра.

В ходе проведения 100% таможенного досмотра (АТД №), было фактически установлено, что наименование и общее количество грузовых мест соответствуют заявленным в ТСД сведениям. Товар перевозится без упаковки на металлических катушках. Общий вес брутто товара с учетом катушек составил 19920 кг, что на 2280 кг больше общего веса брутто, указанного в ТСД.

ДД.ММ.ГГГГ по факту сообщения таможенному органу недостоверных сведений о весе брутто товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, путем представления недействительных документов (документов содержащих недостоверные сведения), Псковской таможней в отношении перевозчика SIA «TRANS TRADE AGENCY LATVIA» возбуждено дело об административном правонарушении №–712/2017 по ч.3 ст.16.1 КоАП России.

ДД.ММ.ГГГГ в порядке ст.27.10 КоАП России по протоколу изъятия вещей и документов в качестве предмета правонарушения изъят товар:

- «профиль строительный Type 80 SW», представляет собой профиль фасонный, комбинированный, из пластика с резиновым уплотнителем и стальным усилителем. На профиле имеется маркировка «#80S». Профиль намотан на металлические катушки и обтянут белой полиэтиленовой пленкой. Вес 1 й катушки с профилем 1660кг. Всего изъято 2 (две) катушки. На катушках имеется индивидуальная маркировка SR - 238, SR -253.

Товар помещен на ответственное хранение на склад ООО «Транзит-Терминал» 180007, <адрес>, (ОГРН <***>, ИНН <***>), по акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении № в отношении фирмы-перевозчика ООО «Транс Трейд Агенси Латвия»/SIA «TRANS TRADE AGENCY LATVIA» поступило на рассмотрение в Себежский районный суд <адрес>.

В судебном заседании представитель Псковской таможни ФИО1 поддержал фактические обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении. Настаивал на доказанности факта совершения фирмой-перевозчиком ООО «Транс Трейд Агенси Латвия»/SIA «TRANS TRADE AGENCY LATVIA» административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, так как, по его мнению, в действиях фирмы имеется состав указанного административного правонарушения и просил назначить наказание в соответствии с санкцией ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Представитель фирмы-перевозчика, привлекаемой к административной ответственности ООО «Транс Трейд Агенси Латвия»/SIA «TRANS TRADE AGENCY LATVIA» в судебное заседание не явился. О дате, времени, месте рассмотрения дела судом извещены надлежащим образом. Согласно объяснений, имеющихся в материалах дела об административном правонарушении, Председатель правления Зигурдс Ранцанс и Член правления Леонидс Глушнёвс просят рассмотреть дело об административном правонарушении без их участия, при рассмотрении гражданского дела не взыскивать материальную ответственность. Просят применить конфискацию товара, явившегося предметом административного правонарушения, так как ни у отправителя, ни у получателя товара нет дальнейшей заинтересованности забирать оставшийся груз (л.д. 109).

Судьей принято решение о рассмотрении дела в отсутствии представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав мнение представителя таможни, судья полагает, что вина фирмы-перевозчика ООО «Транс Трейд Агенси Латвия»/SIA «TRANS TRADE AGENCY LATVIA» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.16.1 КоАП РФ, полностью установлена и подтверждается материалами дела в их совокупности, а именно:

- копиями товаросопроводительных документов: СMR LV-21526 от ДД.ММ.ГГГГ, INVOICE № BT 013/1 ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12-15);

- актом таможенного досмотра № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 22-30);

- протоколом изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9);

- актом приема-передачи материальных ценностей на ответственное хранение от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10);

- протоколом опроса водителя ООО «Транс Трейд Агенси Латвия»/SIA «TRANS TRADE AGENCY LATVIA» Митинса Денисса от ДД.ММ.ГГГГ из показаний которого следует, что на транспортном средстве рег. номер KM5005/U1742, он прибыл на загрузку на склад отправителя СИА «Ланкорф» в <адрес> (Латвия) ДД.ММ.ГГГГ. При погрузке товара в транспортное средство присутствовал, проверял наименование товара, количество грузовых мест. Взвешивание товара при погрузке не производилось. Во время проверки товара каких-либо оговорок и замечаний не было, 18 графа СМR LV-21526 от ДД.ММ.ГГГГ не заполнялась. Согласно товаросопроводительным документам, товар следовал из Латвии в Россию, в адрес получателя «Метапласт-С» <адрес>, 103064 Москва, ИНН <***>. После погрузки ему были вручены товаросопроводительные документы: товаротранспортную накладную СMR LV-21526 от ДД.ММ.ГГГГ, INVOICE № BT 013/1 ДД.ММ.ГГГГ. До въезда на таможенный пост МАПП Бурачки транспортное средство с товаром не взвешивалось и не вскрывалось. 30.03.2017г. он прибыл на таможенный пост МАПП Бурачки, где прошел весовой контроль, по результатам которого было установлено, что в транспортном средстве с товаром имеется перевес 11826 кг. О данном факте он сообщил руководству компании SIA «TRANS TRADE AGENCY LATVIA», на что было предложено подавать документы в таможню для продолжения оформления. После предоставления документов на таможенное оформление, транспортное средство направили на таможенный досмотр. При проведении таможенного досмотра он присутствовал. В результате досмотра было установлено, что в грузовом отделении перемещается товар, соответствующий по наименованию и количеству указанному в товаросопроводительных документах, а также установлено превышение по весу брутто на 2280 кг., с результатами согласен. Считает, что недостоверные сведения о весе брутто указаны по причине ошибки отправителя при составлении товаросопроводительных документов (л.д. 35-37) и иными материалами дела в их совокупности.

Пунктом 21 ч. 1 ст. 4 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее ТК ТС) установлено, что перевозчиком является лицо, осуществляющее перевозку товаров через таможенную границу, находящихся под таможенным контролем в пределах таможенной территории Таможенного союза.

Согласно ч. 2 ст. 150 ТК ТС товары перемещаются через таможенную границу в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза.

Статьей 159 ТК ТС установлено, что перевозчик при международной перевозке автомобильным транспортом, обязан предоставить таможенным органам документы на транспортное средство, транспортные документы и имеющиеся у перевозчика коммерческие документы на перевозимые товары, а также и сведения о количестве грузовых мест, об их маркировке и о видах и упаковках товаров, наименование, а также коды товаров, вес брутто товаров либо объем товаров, о наличии товаров ввоз которых на таможенную территорию таможенного союза запрещен или ограничен.

В соответствии со ст.182 ТК ТС при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита таможенному органу отправления представляется транзитная декларация. В качестве транзитной декларации могут представляться транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) иные документы, в том числе определенные международными договорами. Транзитная декларация должна содержать в том числе сведения о наименовании, количестве, стоимости товаров в соответствии с коммерческими, транспортными (перевозочными) документами, коде ТНВЭД, весе брутто, объеме, а так же сведения о количестве грузовых мест.

Таким образом, из положений действующего законодательства следует, что перевозчик несет ответственность за достоверность сообщаемым им таможенному органу сведений о доставленных товарах.

Согласно ст.8 Конвенции о договоре международной перевозке грузов (Конвенции о договоре международной перевозке грузов (КДПГ 1956г.) по договору перевозчик при принятии груза к перевозке обязан проверить точность записей, сделанных в накладной, относительно числа грузовых мест, их маркировки и номера, а также внешнее состояние груза и упаковки. Если перевозчик не имеет достаточной возможности проверить правильность этих записей, он должен вписать в накладную обоснование оговорки.

Частью 2 ст. 156 ТК ТС предусмотрено, что после пересечения перевозчиком таможенной границы он обязан доставить ввозимые им товары и транспортные средства в пункт пропуска и предъявить их таможенному органу.

Согласно ст. 158 ТК ТС при прибытии товаров и транспортных средств на таможенную территорию Российской Федерации перевозчик обязан представить таможенному органу документы и сведения, предусмотренные ст.159 ТК ТС.

За неисполнение либо ненадлежащее исполнение перевозчиком обязанностей, указанных в ст. ст. 158 и 159 ТК ТС, предусмотрена административная ответственность в соответствии со ст. 16.1 ч.3 КоАП РФ. Указанные сведения представляются путем подачи документов на транспортное средство, международной товаротранспортной накладной (СМР) и имеющихся у перевозчика коммерческих документов на перевозимый товар. В свою очередь положения Таможенной Конвенции МДП (ст.47) не препятствуют применению национальных положений, регламентирующих перевозки. Всякое нарушение положений Конвенции МДП повлечет применение к виновному в стране, в которой нарушение было совершено, предусмотренных законодательством этой страны санкций (ст. 36 Конвенции МДП). В Конвенции МДП, которая регулирует процедуру перевозки грузов между таможнями отправления и назначения, установлено, что перевозчик представляет в каждой промежуточной таможне и в таможнях места назначения для таможенного контроля транспортное средство с содержащимся в нем грузом и книжку МДП (ст.ст. 19, 21 Конвенции). В книжку МДП перевозчик вносит сведения о перемещаемом грузе – опознавательные знаки и номера грузовых мест или предметов, описание грузов, вес брутто, так же делается удостоверительная запись о том, что сведения, приведенные в грузовом манифесте точны и полны, ставится число и подпись держателя книжки МДП. Согласно ст. 39 Конвенции МДП, негативные правовые последствия для перевозчика влекут расхождения между сведениями, приведёнными в грузовом манифесте книжки МДП, и содержимым транспортного средства, если таковые являются результатом преднамеренных ошибок, либо ошибок по небрежности. Под последними следует понимать действия, которые не совершены преднамеренно и с полным знанием обстоятельств, а обусловлены непринятием необходимых разумных мер для обеспечения точности сведений в каждом конкретном случае (пояснительные записки к ст. 39 Конвенции МДП).

Недостоверные сведения о весе брутто фактически перемещаемого фирмой-перевозчиком ООО «Транс Трейд Агенси Латвия»/SIA «TRANS TRADE AGENCY LATVIA» товара по отношению к товаросопроводительным документам содержатся в акте таможенного досмотра.

Указанные в товаросопроводительных документах сведения должны были полностью соответствовать грузу, перевозимому транспортной фирмой по этим документам.

Для перевозок всеми видами транспорта существует единый подход к установлению порядка действий перевозчика при приемке груза к перевозке. Он характеризуется тем, что если перевозчик фактически не может реализовать свое право проверить достоверность сведений о грузе, он должен внести в товаротранспортные документы соответствующие обоснованные оговорки (статья 8 КДПГ, статья 39 Таможенной конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки МДП 1975 г).

Согласно положению ч. 2 ст. 2.1 Ко АП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из материалов дела фирма-перевозчик ООО «Транс Трейд Агенси Латвия»/SIA «TRANS TRADE AGENCY LATVIA» не воспользовалась правом на внесение в товаросопроводительные документы соответствующих обоснованных оговорок, как установлено Конвенцией МДП 1975 года. Тем самым юридическим лицом не была соблюдена та степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Действия фирмы-перевозчика ООО «Транс Трейд Агенси Латвия»/SIA «TRANS TRADE AGENCY LATVIA» судья квалифицирует по ч. 3 ст. 16.1 Ко АП РФ – как сообщение таможенному органу недостоверных сведений о весе брутто при убытии с таможенной территории Таможенного союза путем предоставления недействительных документов (документов содержащих недостоверные сведения).

Согласно части 3 статьи 16.1 КоАП РФ сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

При назначении административного наказания, судья учитывает, что транспортная фирма ООО «Транс Трейд Агенси Латвия»/SIA «TRANS TRADE AGENCY LATVIA» ранее не привлекалась к административной ответственности за нарушение таможенных правил (л.д. 76), что в силу ст. 4.2 КоАП РФ является обстоятельством, смягчающим административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

При назначении административного наказания юридическому лицу судья учитывает характер совершенного правонарушения, отсутствие ущерба бюджету РФ и экономическим интересам, отсутствие тяжких последствий от совершенного правонарушения.

Судья также учитывает то обстоятельство, что фактический перевес перемещаемого товара на 2280 кг. является значительным по отношению к весу брутто 17640 кг., указанному в товаросопроводительных документах и составляет 13 %.

Оснований для признания административного правонарушения малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

С учетом обстоятельств совершенного правонарушения, судья считает, что к транспортной фирме ООО «Транс Трейд Агенси Латвия»/SIA «TRANS TRADE AGENCY LATVIA» возможно применить наказание в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения в соответствии с санкцией ч. 3 ст. 16.1 Ко АП РФ, без назначения административного штрафа.

Издержек, связанных с расследованием административного дела не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 3 ст. 16.1; ст. ст. 29.6 – 29.11, 30.1 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Фирму-перевозчика – общества с ограниченной ответственностью «Транс Трейд Агенси Латвия» (SIA «TRANS TRADE AGENCY LATVIA»), Латвия, LV-5730, Вирпули, Нукши, волость Нукши, <адрес> (VIRPULI, NUKSI, NUKSI PAG., LUDZAS NOV.),Reg № LV42403028881, дата государственной регистрации – ДД.ММ.ГГГГ, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью третьей статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения, а именно:

- «профиль строительный Type 80 SW», представляющий собой профиль фасонный, комбинированный, из пластика с резиновым уплотнителем и стальным усилителем. На профиле имеется маркировка «#80S». Профиль намотан на металлические катушки и обтянут белой полиэтиленовой пленкой. Вес 1- й катушки с профилем 1660кг. Всего изъято 2 (две) катушки. На катушках имеется индивидуальная маркировка SR - 238, SR -253., изъятого по протоколу изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ и помещенного на ответственное хранение на склад ООО «Транзит-Терминал» 180007, <адрес>, (ОГРН <***>, ИНН <***>), по акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Себежский районный суд лицами, указанными в ст. ст. 25.1 – 25.5; 30.1 ч. 1.1 КоАП РФ в течение 10 дней со дня вручения, либо получения копии постановления.

Федеральный судья: подпись И.О.Алёнкин

Копия верна

Федеральный судья: И.О. Алёнкин