Решение № 2-446/2018 2-446/2018~М-501/2018 М-501/2018 от 17 июля 2018 г. по делу № 2-446/2018

к делу № 2-446/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Кущёвская Краснодарский край 18 июля 2018 года

Кущёвский районный суд, Краснодарского края в составе:

председательствующий - судья Коробков И.С.,

с участием: ст.помощника прокурора Кущёвского района – Удовиченко Ю.В.,

представителя ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» ФИО1, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя МУП «Теплоэнергетик» - ФИО2, действующей на основании доверенности № от 09.01.2017 года,

при секретаре Губа Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кущёвского района, действующего в отношении неопределенного круга лиц к ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» и МУП «Теплоэнергетик» о признании незаконными действий по прекращению подачи газа, теплоснабжения и горячего водоснабжения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Кущёвского района, действующий в отношении неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» и МУП «Теплоэнергетик» о признании незаконными действий по прекращению подачи газа, теплоснабжения и горячего водоснабжения.

В обосновании иска указав, что между ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» и МУП «Теплоэнергетик» 15.12.2017 заключены договоры поставки газа №, №, в соответствии с которыми ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» обязуется поставлять газ с 01.01.2018 года по 31.12.2018 года, а МУП «Теплоэнергетик» получать и оплачивать его.

Задолженность МУП «Теплоэнергетик» перед ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» на 13.06.2018 года составила 47 047 руб., из них задолженность по вышеуказанным договорам составляет 23 536 руб.

В текущем году в счет погашения долга по предыдущим договорам МУП «Теплоэнергетик» в адрес ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» оплатило 33 915 руб. (со счетов МУП произведены принудительные списания денежных средств по исполнительным документам службой судебных приставов).

ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» в адрес МУП «Теплоэнергетик» направлено предупреждение о принудительном прекращении поставки газа в случае неоплаты до 15.05.2018 года образовавшейся задолженности.

Поскольку МУП «Теплоэнергетик» не была погашена имеющаяся задолженность за потребленные ресурсы, 15.05.2018 ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» полностью прекращена подача газа по договору № от ДД.ММ.ГГГГ на котельные по адресам: <адрес>.

Вследствие этого, МУП «Теплоэнергетик» прекращена подача горячей воды в 22 многоквартирных дома, а именно в 666 квартир, расположенных на территории Кущевского района, из которых 577 не имеют задолженности за потребленное горячее водоснабжение.

Невозобновление ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» подачи газа на энергопринимающее оборудование МУП «Теплоэнергетик» могут повлечь нарастание социальной напряженности, обусловленной нарушением законодательства в жилищно-коммунальной сфере, ввиду нарушения прав третьих лиц (населения).

Учитывая, что действия ООО «Газпром Межрегионгаз Краснодар» по прекращению поставки ресурсов МУП «Теплоэнергетик», к сетям которых подключены абоненты, своевременно оплачивающие использованные топливно-энергетические ресурсы ведут к нарушению их прав на получение коммунальных услуг, прокуратурой района 18.05.2018 в адрес руководителя ООО «Газпром Межрегионгаз Краснодар» внесено представление об устранении данных нарушений.

Исходя из анализа ответа на вышеуказанное представление (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) ООО «Газпром Межрегионгаз Краснодар» полагает произведение полного прекращения поставки газа на котельные МУП правомерным.

МУП «Теплоэнергетик» в адрес ООО «Газпром Межрегионгаз Краснодар» ДД.ММ.ГГГГ за исх. № направлена информация с просьбой возобновления поставок газа на котельные МУП, мотивированная тяжелым финансовым положением МУП, что не свидетельствует о реальном урегулировании сложившейся ситуации, кроме того, при отсутствии ответа на предложение о заключении соглашения об обеспечении поставок газа добросовестным потребителям коммунальной услуги, более соглашение не направлялось. Также не направлялось рассматриваемое соглашение в рамках заключенных договоров поставки газа №, №. Взаимоотношения ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» и МУП «Теплоэнергетик» по договорам, в том числе задолженность последнего за поставку газа, не могут служить законным основанием для нарушения прав граждан, своевременно оплачивающих коммунальные услуги.

Учитывая изложенное, действия ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» и МУП «Теплоэнергетик» являются незаконными и нарушают права неопределенного круга лиц, проживающего на территории Кущевского района.

В судебном заседании представитель истца Удовиченко Ю.В., исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО1, действующий на основании доверенности, возражал относительно удовлетворения заявленных требований, предоставив суду мотивированный отзыв.

Представитель МУП «Теплоэнергетик» ФИО2 в судебном заседании иск признала и указала на то, что в силу тяжелого материального положения МУП «Теплоэнергетик» не имеет возможности единовременно произвести полное погашение образовавшейся задолженности. На все счета и кассу предприятия наложен арест судебными приставами исполнителями согласно постановлений о возбуждении исполнительного производства, все средства, поступающие на расчетный счет предприятия направляются в счет погашения долга за потребленный газ. (Прилагается). Однако, в 2018 году сумма оплат составила 39 539 074,08 руб. Сумма задолженности за потребленную тепловую энергию перед МУП «Теплоэнергетик» по состоянию на 13.07.2018 года составляет 15 821 000 руб.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению, при этом, суд исходит из следующего.

Согласно ч.1 ст.7 Конституции Российской Федерации - Российская Федерация социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (ст. 2 Конституции Российской Федерации).

Законодателем в развитие названных конституционных положений введены дополнительные механизмы защиты абонентов, которые надлежащим образом исполняют обязательства по оплате использованных топливно-энергетических ресурсов и не состоят в непосредственных отношениях с поставщиками электрической, тепловой энергии и газа.

Согласно п.1, 3 ст.539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту потребителю через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

Пунктами 2 и 3 ст.546 ГК РФ установлен перечень оснований, при которых допускается перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии в одностороннем порядке.

Так, прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии (пункт 2).

К отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (ст. ст. 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства (п. 2 ст. 548 ГК РФ).

В силу ч.4 ст.3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены указанным Кодексом, другими федеральными законами.

Таким образом, указанной нормой закреплен принцип недопустимости произвольного ограничения права на получение коммунальных услуг, которое неразрывно связано с правом на жилище, гарантированным Конституцией Российской Федерации (статья 40).

Статьей 8 ЖК РФ предусмотрено, что к жилищным отношениям, связанным с предоставлением коммунальных услуг, внесением платы за коммунальные услуги, применяется соответствующее законодательство с учетом требований, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии со ст.157 ЖК РФ правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в жилых домах, особенности предоставления отдельных видов коммунальных услуг собственникам жилых домов, условия и порядок заключения соответствующих договоров, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 25 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" на основе договоров поставки газа и договоров об оказании услуг по его транспортировке потребители обязаны оплатить поставки газа и оказанные услуги. При несоблюдении потребителями условий договоров поставщики вправе уменьшить или прекратить поставки газа в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Пункт 34 Правил поставки газа в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.02.1998 N 162 предусматривает, что поставщик имеет право уменьшить или полностью прекратить поставку газа покупателям (но не ниже брони газопотребления) в случае неоднократного нарушения сроков оплаты за поставленный газ и (или) за его транспортировку, за исключением потребителей, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации.

Из смысла указанных положений в их взаимосвязи следует, что энергоснабжающие и газоснабжающие организации по общему правилу вправе прекращать поставки электроэнергии и газа организациям-потребителям при наличии непогашенной задолженности по их оплате, если соблюдена процедура по уведомлению (предупреждению) абонента - юридического лица. Исключение составляют лишь те организации-потребители, перечень которых утвержден Правительством Российской Федерации.

Согласно п.п. 11, 12 Порядка ограничения подачи (поставки) и отбора газа, утв. Постановлением Правительства РФ от 25.11.2016 № 1245, потребитель, к сетям которого подключены абоненты, не имеющие задолженности, обязан обеспечить им поставку газа и (или) вырабатываемых при использовании газа ресурсов в объемах, необходимых для их бесперебойного ресурсоснабжения.

Из материалов дела следует, что МУП «Теплоэнергетик» МО Кущёвский район является коммерческой организаций целями деятельности которой являются эффективное, безопасное функционирование теплоэнергетической системы МО Кущёвский район, бесперебойное снабжение тепловой энергией объектов муниципальной собственности МО Кущёвский район, других предприятий, организаций и населения МО Кущёвский район.

ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» занимает доминирующее положение на рынках края и ст. Кущёвской Краснодарского края по реализации природного газа, что подтверждается информацией Федеральной антимонопольной службы, размещенной в сети интернет на сайте reestr.fas.gov. ru/welcome/flnd.

Между ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» и МУП «Теплоэнергетик» 15.12.2017 года заключены договоры поставки газа №№, в соответствии с которыми ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» обязуется поставлять газ с 01.01.2018 по 31.12.2018 г.г., а МУП «Теплоэнергетик» принимать и оплачивать его.

В судебном заседании установлено и не опровергается сторонами по делу, что в виду тяжелого материального положения МУП «Теплоэнергетик» обязательства по оплате потребленного газа выполняются с нарушением установленных договором сроков, в связи с чем, образовалась задолженность, которая МУП «Теплоэнергетик» не была погашена.

Задолженность МУП «Теплоэнергетик» перед ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» на 13.06.2018 года составила 47 047 руб., из них задолженность по вышеуказанным договорам составляет 23 536 руб.

Вследствие этого, МУП «Теплоэнергетик» прекращена подача горячей воды в 22 многоквартирных дома, а именно в 666 квартир, расположенных на территории Кущевского района, из которых 577 не имеют задолженности за потребленное горячее водоснабжение.

Работа по погашению имеющейся задолженности ведется, в том числе и в судебном порядке, что следует из приобщенных сторонами документов.

Учитывая, что действия ООО «Газпром Межрегионгаз Краснодар» по прекращению поставки ресурсов МУП «Теплоэнергетик», к сетям которых подключены абоненты, своевременно оплачивающие использованные топливно-энергетические ресурсы ведут к нарушению их прав на получение коммунальных услуг, прокуратурой района 18.05.2018 в адрес руководителя ООО «Газпром Межрегионгаз Краснодар» внесено представление об устранении данных нарушений.

Исходя из анализа ответа на вышеуказанное представление (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) ООО «Газпром Межрегионгаз Краснодар» полагает произведение полного прекращения поставки газа на котельные МУП правомерным.

Вышеуказанные представления до настоящего момента не исполнены.

МУП «Теплоэнергетик» в адрес ООО «Газпром Межрегионгаз Краснодар» ДД.ММ.ГГГГ за исх. № направлена информация с просьбой возобновления поставок газа на котельные МУП, мотивированная тяжелым финансовым положением МУП, что не свидетельствует о реальном урегулировании сложившейся ситуации, кроме того, при отсутствии ответа на предложение о заключении соглашения об обеспечении поставок газа добросовестным потребителям коммунальной услуги, более соглашение не направлялось. Также не направлялось рассматриваемое соглашение в рамках заключенных договоров поставки газа №, №.

При таких обстоятельствах, в отсутствие достигнутого соглашения между ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» и МУП "Теплоэнергетик", ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» не вправе было в одностороннем порядке прекращать поставку газа на котельные МУП "Теплоэнергетик".

Взаимоотношения ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» и МУП «Теплоэнергетик» по договорам, в том числе задолженность последнего за поставку газа, не могут служить законным основанием для нарушения прав граждан, своевременно оплачивающих коммунальные услуги.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ и ст.ст.44, 45, 46 Закона Российской Федерации т 07 февраля 1992 года "О защите прав потребителей" № "О защите прав потребителей" суду общей юрисдикции подведомственны дела по искам прокуроров, поданных в защиту прав и неопределенного круга потребителей.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 г. № 17 "О рассмотрении судами гражданских дел о защите прав потребителей" в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей прокурором может быть заявлены требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (статья 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, статья 46 Закона РФ "О защите прав потребителя").

Согласно ст. 10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

Из вышеизложенного следует, что к сетям, принадлежащим организации-потребителю, подключены абоненты, которые своевременно оплачивают использованные топливно-энергетические ресурсы, организация-потребитель обязана, по соглашению газоснабжающей организацией, обеспечить подачу этим абонентам топливно-энергетических ресурсов в необходимых для них объемах, наличие таковых соглашений является обязательным и должно предшествовать прекращению ресурсоснабжающими организациями подачи электроэнергии и газа организациям-потребителям во избежание нарушения прав указанных абонентов.

Газоснабжение является необходимым элементом технологического процесса по производству тепловой энергии. Поскольку прекращение подачи газа привело, в конечном итоге, к прекращению оказания коммунальных услуг как должникам, так добросовестным плательщикам, суд полагает, что имеет место злоупотребление правом и доминирующим положением.

Действия ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» по прекращению поставки ресурсов организации-потребителю - МУП "Теплоэнергетик", к сетям которого подключены абоненты, своевременно оплачивающие использованные топливно-энергетические ресурсы, а так же действия МУП "Теплоэнергетик" не применивших дополнительных механизмов защиты абонентов, которые надлежащим образом исполняют обязательства по оплате использованных топливно-энергетических ресурсов, ведут к нарушению прав граждан на получение коммунальных услуг, в связи с чем, исковые требования прокурора, подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Истец при подаче искового заявления был освобожден от уплаты госпошлины на основании п.п. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ.

Ответчики ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» и МУП «Теплоэнергетик» от уплаты госпошлины не освобождены. Поэтому на основании ст. 333.19 НК РФ с них подлежит взысканию в доход в местного бюджета государственная пошлина в сумме 6 000 рублей, с каждого.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление прокурора Кущёвского района, действующего в отношении неопределенного круга лиц, к ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» и МУП «Теплоэнергетик» о признании незаконными действий по прекращению теплоснабжения и горячего водоснабжения - удовлетворить.

Признать незаконными действия ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» по прекращению подачи газа по договору № от 15.12.2017 года на котельные расположенные по адресам: <адрес> №, <адрес> № <адрес>, № <адрес> №

Обязать ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» возобновить подачу газа на вышеуказанные котельные.

Признать незаконными действия МУП «Теплоэнергетик» по прекращению подачи горячего водоснабжения и тепловой энергии в жилые дома и объекты социальной сферы, расположенные на территории Кущёвского района.

Обязать МУП «Теплоэнергетик» исполнить требования п. 12 Порядка ограничения подачи (поставки) и отбора газа, утв. Постановлением Правительства РФ от 25.11.2016 N 1245.

Взыскать с ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» в доход бюджета муниципального образования Кущёвский район государственную пошлину в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей.

Взыскать с МУП «Теплоэнергетик» в доход бюджета муниципального образования Кущёвский район государственную пошлину в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Кущёвский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Кущёвского районного суда И.С. Коробков Решение не вступило в законную силу.