Решение № 2-522/2017 2-522/2017~М-306/2017 М-306/2017 от 29 марта 2017 г. по делу № 2-522/2017

Дело №2-522/2017


РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

Воркутинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Вдовиченко С.В.,

при секретаре судебного заседания Зайцевой Я.О.,

с участием представителя истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Воркуте 30 марта 2017 года дело по иску ФИО2 к администрации муниципального образования городского округа «Воркута» о признании права на получение государственной жилищной субсидии, об обязании включить в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера,

установил:

истец обратилась в суд с иском к администрации МО ГО «Воркута» о признании за ней права на получение государственной жилищной субсидии с датой постановки на учет ее мужа ФИО3, ...., умершего ... и его очередностью по категории «инвалиды» с датой постановки на учет ..., об обязании включить её в списки граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с датой постановки на учет ее мужа ФИО3, ...., умершего ... и его очередностью по категории «инвалиды» с датой постановки на учет ....

В обоснование требований указано, что её муж ФИО3 с ... состоял в очереди на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами г.Воркуты. ... её муж умер. В силу требований закона она как член семьи такого гражданина имеет право на сохранение в очереди с учетом даты постановки на учет её мужа и очередности предоставления жилищной субсидии.

Определением суда от ... привлечены в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований - ФИО4, ФИО5

Администрация МО ГО «Воркута», Минстрой Республики Коми в письменных отзывах просили в исках истцу отказать. Истец не может быть восстановлена в очереди на получение социальных выплат для приобретения жилья по категории «инвалиды» с д.п.з. ..., в которой состоял ФИО3, т.к. действующая на момент его смерти редакция Федерального закона №125-ФЗ от 25.10.2002 не предусматривает сохранение членов семьи в очереди умершего гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования истца поддержала.

Истец, ответчик администрация МО ГО «Воркута», третьи лица Минстрой Республики Коми, ФИО4, ФИО5, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании не участвовали.

Истец в иске, ответчик, третье лицо Минстрой РК в отзывах просили рассмотреть дело в их отсутствии.

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ дело рассмотрено при имеющейся явке.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, ... ФИО3 обращался в администрацию г.Воркуты с заявлением, в котором просил поставить его на очередь на получение жилья за пределами г.Воркуты, построенного фондом развития жилищного строительства Республики Коми за счет выделения безвозмездных субсидий РФ. Состав семьи указал 1 человек.

... ФИО6 обращался к главе МО ГО «Воркута» с заявлением, в котором просил перевести его очередь с категории работающий, в категорию инвалидов, так как является инвалидом II группы. Также просил принять документ на перерегистрацию очереди на получение жилья за пределами г.Воркуты с д.п.з. ....

На основании заявления от ... ФИО3 был включен в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством. В соответствии с Постановлением Правительства РФ №153 от 21.03.2006 относится к категории граждан выезжающих из РКС, признан нуждающимся в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений) и состоит в очереди с д.п.з. ... в администрации. Состав семьи указал 4 человека: он, супруга ФИО2, сын ФИО4, ...., дочь ФИО5, .... (л.д....).

ФИО3 и ФИО2 состояли в зарегистрированном браке с ... (свидетельство о заключении брака II-ЕА №...).

Из поквартирной карточки по адресу ... по состоянию на ... следует, что по данному адресу зарегистрированы собственник ФИО2, .... с ...; сын ФИО4, .... с ... и дочь ФИО5, .... с .... Муж ФИО3, .... был зарегистрирован с ... по ....

В заявлениях от ..., ... ФИО3 просил выделить ему государственный жилищный сертификат выпуска 2010, 2011 годов на состав семьи 4 человека.

... ФИО3 , ...., умер (свидетельство о смерти I-ЕА №... от ...).

Решением заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации МО ГО «Воркута» №... от ..., утв. Постановлением Главы МО ГО «Воркута» №... от ... ФИО3 был снят с очереди на получение социальных выплат в связи со смертью (л.д....).

... ФИО2 обращалась с заявлениями к главе МО ГО «Воркута», в которых просила перевести очередь ее умершего мужа ФИО3 на нее с датой подачи первоначального заявления ... по категории «работающие», включить в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством».

Решением заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации МО ГО «Воркута» №... от ..., утв. Постановлением Главы МО ГО «Воркута» №... от ... очередь ФИО3 переведена на ФИО2 по категории работающих с д.п.з. ... и признана участником подпрограммы (л.д....).

Проверяя право ФИО3 на постановку на учет для получения жилищной субсидии с д.п.з. ... по категории «инвалиды», суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.1 Федерального Закона от 25 октября 2002 N125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" жилищные субсидии предоставляются гражданам, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющим общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет, не имеющим жилья в других регионах Российской Федерации или нуждающимся в его улучшении и не получавшим субсидии на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее 10 календарных лет и состояли по месту жительства на учете как нуждающиеся в улучшении жилищных условий. Право на получение жилищных субсидий имеют также инвалиды I и II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья и стаж работы которых составляет менее 15 календарных лет.( в ред. до 01.01.2012)

На момент постановки на учет в очередь ФИО3 на получение жилищной субсидии, действовали Федеральный закон от 17.08.1996 №116-ФЗ «О распределении жилищных субсидий между районами Крайнего Севера и приравненными к ним местностями в 1996 году" и постановление Правительства РФ от 3.08.1996 №937 «О предоставлении гражданам РФ, нуждающимся в улучшении жилищных условий, безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья», которые предусматривали, что право на получение жилищной субсидии имеют лица, выезжающие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющие стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не менее 10 лет. Распределение производилось на основании численности пенсионеров, инвалидов и безработных граждан, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, с учетом степени труднодоступности районов и их климатических условий.

Согласно записям в трудовой книжке АТ-II, №..., заведенной ... ФИО3 на дату его постановки ... у него имелся необходимый стаж работы в районах Крайнего Севера не менее 10 лет. С ... ФИО3 впервые была установлена вторая группа инвалидности по общему заболеванию на срок до ... (справка МСЭ-2007 №... от ...), с ... повторно была установлена вторая группа инвалидности по общему заболеванию на срок по ..., с ... по ... причина пропуска уважительная (справка МСЭ-2007 №... от ...).

С учетом установленных обстоятельств и приведенных выше норм законодательства, суд находит, что ФИО3 вправе был состоять с д.п.з. ... по категории «инвалиды», поскольку у него имелись к этому необходимые условия - 10 летний стаж в РКС, он являлся инвалидом ... группы.

При обращении истца к ответчику с заявлением ... о сохранении за ней как за членом семьи права на получение социальной выплаты для приобретения жилья с учетом даты постановки на учет ... и очередности по категории «инвалиды» умершего мужа ФИО3, ... решением заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при АМО ГО «Воркута» №... от ..., утв.Постановлением Главы МО ГО «Воркута» №... от ... было отказано со ссылкой на ст.1 ФЗ РФ от 25.10.2002 №125-ФЗ, ст.4 ГК РФ и ФЗ от 17.07.2011 №212-ФЗ с 01.01.2012 (л.д...., ...).

Федеральный закон "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" №125-ФЗ от 25.10.2002 в действующей до 01.01.2012 редакции (на дату смерти ФИО3, ...) не допускал сохранение за членами семьи гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, в случае его смерти, права на получение жилищной субсидии (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии).

Федеральным законом от 17.07.2011 №212-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" ст.1 Федерального закона от 25.10.002 № 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" изложена в новой редакции. В частности, в статье появилась норма о том, что в случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи.

Федеральный закон от 17.07.2011 №212-ФЗ вступил в действие с 1 января 2012 года (ст.2 данного Закона).

До внесения указанных изменений Федеральным законом от 25.10.2002 №125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" возможность сохранения за членами семьи умершего гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, права на ее получение, прямо в ст.1 Федерального закона N 125-ФЗ предусмотрена не была.

Вместе с тем прямого запрета на указанное правопреемство Федеральный закон от 25.10.2002 №125-ФЗ в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, не содержал.

В соответствии с ч.2 ст.19 Конституции РФ государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда РФ, изложенной в определение от 12.03.2013, члены семей граждан, состоявших на учете в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий для приобретения жилых помещений в связи с переселением из районов Крайнего Севера, но умерших до введения в действие Федерального закона № 212-ФЗ, то есть до 1 января 2012 года, так же как и члены семей граждан, состоявших на учете на получение жилищных субсидий, но умерших после 1 января 2012 года, сохраняют право на получение жилищной субсидии на приобретение или строительство жилого помещения. Иное толкование указанных нормативных положений привело бы к неоправданным различиям в объеме прав граждан, относящихся к одной и той же категории (член семьи гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии), в зависимости от даты смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, а также руководствуясь приведенными положениями нормативных правовых актов, регулирующих спорные правоотношения, суд приходит к выводу, что истец как член семьи гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера, но умершего до её получения, не может быть лишена права на получение жилищной субсидии в связи с фактом смерти её мужа ФИО3 до 1 января 2012 года.

Поскольку судом установлено, что ФИО3 обоснованно состоял в списках на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами РКС и приравненных к ним местностей с датой постановки на учет ... по категории «инвалиды», истец являлась членом семьи умершего ФИО3, на что указывает факт брачных отношений между ними, проживание совместно, сам ФИО3 заявлял ФИО2 в качестве члена своей семьи, доказательств обратного со стороны ответчика, суду не представлено, суд находит исковые требования истца подлежащими удовлетворению.

В соответствии с разъяснениями в п.4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 года №23 "О судебном решении" и в силу части 4 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса РФ просьба к суду оценить соответствие действий ответчика материальному закону (признать не соответствующими закону или нормам права) относится к обстоятельствам, на которых истец основывает свое требование (основанию иска), материальный закон, примененный судом к правоотношениям, на которых истец основывает свои требования, указывается в мотивировочной части решения.

Пункт 1 просительной части искового заявления следует считать основанием иска, т.к. предметом иска не является (просительная часть искового заявления в случае удовлетворения иска переносится в резолютивную часть решения, должна содержать требования о возложении на должника обязанности по совершению в пользу взыскателя определенных конкретных действий), оснований для принятия решения в указанной части не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 – 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

обязать администрацию МО ГО «Воркута» восстановить ФИО2 , ... г.р. в очереди на получение жилищной субсидии с учетом даты постановки на учет ФИО3 , ... г.р., с датой подачи заявления ... по категории «инвалиды».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Воркутинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме – ....

Председательствующий судья С.В.Вдовиченко