Решение № 2-1-1767/2025 2-1-1767/2025~М-1-1644/2025 М-1-1644/2025 от 29 декабря 2025 г. по делу № 2-1-1767/2025

2-1-1767/2025

57RS0012-01-2025-003126-56


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 декабря 2025 г. г.Ливны Орловской области

Ливенский районный суд Орловской области в составе

председательствующего судьи Семеновой Г.В.,

при секретаре Ореховой Е.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Орловской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ливенского районного суда Орловской области гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Орловской области об установлении факта проживания на территории, относящейся к зоне с льготно-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и признании права на досрочное назначение пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Орловской области (далее по тексту ОСФР по Орловской области) об установлении факта проживания на территории, относящейся к зоне с льготно-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и признании права на досрочное назначение пенсии, в обоснование указав, что С ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ она проживала в <адрес> и обучалась в <данные изъяты>. На момент катастрофы на Чернобыльской АЭС 26.04.1986. она проживала в зоне с льготно-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и имеет право на назначение пенсии, предусмотренной Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

02.12.2025 она обратилась в ОСФР по Орловской области с заявлением о назначении ей пенсии по старости на льготных условиях со дня исполнения ей 54 лет с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с проживанием в зоне с льготно-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, но ей было отказано со ссылкой на то, что ею не были представлены достоверные документы, подтверждающие факт её проживания с 26.04.1986 по 06.02.1988 на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Считает отказ ОСФР по Орловской области неправомерным, поскольку факт её проживания с 26.04.1986 по 30.06.1986 в <адрес> в зоне с льготно-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС подтверждается документами о её обучении в Краснянской средней школе с 1982 года по 1989 год.

ФИО1 в иске просила установить факт её проживания в период с 26.04.1986 по 30.06.1986 в <адрес> – на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в период катастрофы на Чернобыльской АЭС, относящейся к зоне с льготно-экономическим статусом, признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста на 1 год, в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», обязать ОСФР по Орловской области назначить ей пенсию по старости с момента её обращения– с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, пояснив, что она во время учебы в школе, проживала в доме опекуна в <адрес>, который расположен был примерно 1 км от школы.

Представитель ответчика ОСФР по Орловской области ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, мотивируя тем, что отсутствуют письменные доказательства факта проживания истца в спорный период на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в период катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации, гарантирует каждому государственные пенсии, установленные законом (статья 39, часть 2).

Реализуя указанные полномочия, законодатель в абзаце четвертом пункта 2 статьи 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» предоставил отдельным категориям граждан, пострадавшим от воздействия радиации вследствие чернобыльской катастрофы, право на назначение пенсии по старости при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, установлены в статье 28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в ред. Федерального закона от 3 октября 2018 г. № 350-ФЗ), согласно которой гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях») по состоянию на 31 декабря 2018 г., в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

В силу пункта 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, отнесены граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно примечанию к статье 35 Закона Российской Федерации № 1244-1 от 15 мая 1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В соответствии с частью 3 статьи 7 Закона Российской Федерации № 1244-1 от 15 мая 1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» границы зон проживания с льготным социально-экономическим статусом и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» до 1 февраля 1998 г. применялся Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 1991 г. № 237-р;

Согласно названному Перечню, в период с 26 апреля 1986 года по 01 февраля 1998 года <адрес> входило в перечень населенных пунктов с радиоактивным загрязнением, расположенных в зоне с льготным социально - экономическим статусом.

На основании части 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Из материалов дела следует, что 02.12.2025 ФИО1 обратилась в ОСФР по Орловской области с заявлением о назначении пенсии в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением ОСФР по Орловской области от 03.12.2025 (л.д. 7) ФИО1 отказано в назначении пенсии в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергающихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в связи с тем, что период обучения на загрязненной территории не может рассматриваться как период постоянного проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом, а документально подтвержденный период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 07.02.188 по 08.01.1990 не дает право на снижение установленного пенсионного возраста, других документов, подтверждающих проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом, не предоставлено.

Согласно аттестатам о неполном среднем образовании и среднем образовании (л.д.5), справки <данные изъяты> от 25.03.2023 (л.д.8), выписки из книги приказов <данные изъяты> (л.д.13-14) с 31.08.1982 по 17.08.1989 ФИО1 (до замужества Р.) О.И. обучалась в <адрес>.

Согласно домовой книге (л.д.11-12), справки администрации Краснянского сельского поселения Колпнянского района Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9) ФИО1 (до замужества Р.) О.И. с 07.02.1988 по 08.01.1990 значилась зарегистрированной в <адрес>.

Оценивая доказательства, представленные истцом в обоснование своих требований, суд приходит к выводу, что указанные и приведенные выше документы, в их совокупности подтверждают факт проживания ФИО1 в период с 26.04.1986 по 30.06.1986 в <адрес>, обучаясь при этом в школе, что дает ей право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на 1 год.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5 и 6 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Исходя из ч. 2 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

Учитывая, что право на назначение страховой пенсии по старости возникло у ФИО1 с момента достижения возраста 54 года – с ДД.ММ.ГГГГ, а с заявлением о назначении пенсии ФИО1 обратилась 02.12.2025, то суд находит подлежащим удовлетворению её требование об обязании назначить ей пенсию с даты обращения с заявлением о назначении пенсии.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 (паспорт №) удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО1 (паспорт №) в период с 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г. в <адрес> – на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в период катастрофы на Чернобыльской АЭС, относящейся к зоне с льготно-экономическим статусом.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста на 1 год, в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со ст. 34 Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Орловской области назначить ФИО1 (паспорт №) пенсию по старости на льготных условиях в связи с проживанием в зоне радиоактивного загрязнения в период катастрофы на Чернобыльской АЭС с момента обращения с заявлением о назначении пенсии – со 02 декабря 2025 г.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 30 декабря 2025 г.

Судья