Постановление № 5-17/2019 от 4 декабря 2019 г. по делу № 5-17/2019

Дело № 5-17/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

с. Большие Уки 5 декабря 2019 года

Судья Большеуковского районного суда Омской области Шуплецов И.М. при секретаре Кользиной А.Г., с участием представителя ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области в Тюкалинском районе ФИО1, представителя юридического лица – директора МБОУ «Становская СОШ» ФИО2, рассмотрел в открытом судебном заседании в зале суда по адресу: 646380, <...>, материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица – муниципального бюджетного образовательного учреждения «Становская средняя общеобразовательная школа» Большеуковского муниципального района Омской области, ИНН <***>, ОГРН №, юридический адрес: 646385, <адрес>, привлекаемого за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ,

установил:

29 ноября 2019 года территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области в Тюкалинском районе проведена проверка соблюдения МБОУ «Становская СОШ» Большеуковского муниципального района Омской области требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В ходе проверки установлено, что в нарушение ст. 11, п. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999№52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», показатели температуры воздуха в том числе учебное время в спортивном зале указанного выше общеобразовательного учреждения, расположенного в с. Становка Большеуковского района Омской области, ул. Школьная, д. 1, требованиям п.п. 6.2. и 6.3 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» не соответствуют, при требуемой в спортзале и комнатах для проведения секционных занятий - +17-+20 °C, а во внеучебное время - +15 °C, фактически такая температура составляет +12,1-+ 12,3 °C.

В судебном заседании директор МБОУ «Становская СОШ» ФИО2 вину представляемого им юридического лица признал, пояснил, что указанные в протоколе нарушения имеют место, поскольку окна спортивного зала требуют замены, кроме того теплосеть, к которой подключено здание школы, также требует ремонта, и утепления. Занятия в спортзале прекращены с 18.11.2019. Приостановка эксплуатации спортзала не воспрепятствует освоению образовательной программы, поскольку занятия проводятся в ином помещении, а также на улице, просил при приостановлении эксплуатации спортивного зала разрешить проведение в нем ремонтных работ.

В судебном заседании представитель ТО Управления Роспотребнадзора по Омской области ФИО1 доводы протокола об административном правонарушении поддержала, просила приостановить эксплуатацию спортивного зала на 90 суток, поскольку за более короткий срок устранить причины нарушений, то есть произвести замену окон, ремонт теплосети в зимний период не представляется возможным.

Выслушав доводы представителя ТО Управления Роспотребнадзора по Омской области ФИО1, директора МБОУ «Становская СОШ» ФИО2, исследовав представленные доказательства, суд считает вину МБОУ «Становская СОШ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, доказанной.

Статьей 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом и законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьёй 6.4 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» под таковым понимается состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности, под безопасными условиями для человека - состояние среды обитания, при котором отсутствует опасность вредного воздействия ее факторов на человека.

Согласно ст. 11 указанного Федерального закона юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны в числе прочего обеспечивать безопасность для здоровья человека оказываемых ими услуг.

Согласно п. 1 ст. 28 данного Федерального закона в образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Специальные санитарные требования к показателям температуры воздуха в учебное время в спортивном зале установлены пунктом 6.2. СанПиН 2.4.2.2821-10.

В спортзале и комнатах для проведения секционных занятий она должна составлять +17-+20 °C.

Согласно п. 6.3 указанного СанПиН во внеучебное время при отсутствии детей в помещениях общеобразовательной организации должна поддерживаться температура не ниже 15 °C.

Указанные требования в помещении спортивного зала МБОУ в учебное время не соблюдены.

Вина МБОУ «Становская СОШ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ подтверждается:

- пояснениями директора МБОУ «Становская СОШ» Ланцова П..В. в судебном заседании;

- письменным объяснением ФИО2 от 29.11.2019 (л.д. 10);

- составленном по существу допущенных нарушений протоколом об административном правонарушении от 29.11.2019 (л.л. 7-9);

- заключением специалиста по существу выявленных нарушений (л.д. 6);

- протоколом о временном запрете деятельности от 29.11.2019 (л.д. 11-13);

- информацией комитета образования Администрации Большеуковского муниципального района Омской области от 22.11.2019 о нарушении температурного режима в спортзале МБОУ «Становская СОШ» (л.д. 15);

- экспертным заключением ФБУЗ «Цент гигиены и эпидемиологии в Омской области в Тюкалинском районе» от 29.11.2019 № 6461 о состоянии микроклимата в спортивном зале школы с нарушением температурного режима, установленного п. 6.2 СанПиН (л.д. 17-18);

- протоколом испытания параметров микроклимата № 488/ФФ, проведенных в спортивном зале школы 29.11.2019 в 11:45 ч. с отражением максимальных температур в спортзале +12.0-+12.3 град. С (л.д. 19);

- заключением по указанному протоколу испытаний от 29.11.2019, констатирующим нарушение п. 6.2 указанного выше СанПиН (л.д. 20);

- свидетельством о государственной регистрации права оперативного управления здания в <...>, закрепленного за МБОУ «Становская СОШ» (л.д. 37);

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении МБОУ (л.д. 22-28);

- уставом МБОУ, которым ответственность за жизнь и здоровье обучающихся возложена на образовательное учреждение (л.д. 29-36).

Представленные доказательства являются допустимыми, достаточными в их совокупности для квалификации правонарушения по ст. 6.4 КоАП РФ.

Судом установлено, что за МБОУ «Становская СОШ» Большеуковского муниципального района на праве оперативного управления закреплено здание школы, расположенное по адресу: <...>. При этом, как отмечено выше, параметры температуры воздуха в спортивном зале требованиям СанПиН не соответствуют.

Доводы представителя юридического лица о том, что неудовлетворительный температурный режим в спортивном зале сложился ввиду состояния теплосети не могут повлиять на выводы о виновности МБОУ «Становская СОШ», поскольку согласно ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (ч. 6)Согласно ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (ч. 6)

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (ч. 7).

Согласно ст. 41 указанного Федерального закона охрана здоровья обучающихся включает в себя в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (ч. 1).

Организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения периодических медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями (ч. 2).

Организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов (ч. 4).

Как отмечено выше, ответственность за жизнь и здоровье обучающихся возложена на МБОУ также и его уставом.

Доказательств принятия школой исчерпывающих, зависящих от нее мер по недопущению указанных выше нарушений СанПиН, в том числе прекращения учебных занятий в спортзале не представлено, а температура воздуха в спортивном зале не соответствует также и установленным параметрам температуры и при отсутствии детей в зале (п. 6.3 СанПиН).

Состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, является формальным. Для квалификации деяния по этой статьей не требуется наступление каких-либо последствий, в том числе причинение ущерба или вреда.

Оснований для освобождения от административной ответственности, переквалификации содеянного, прекращения производства по делу не имеется.

В соответствии со ст. 3.12 ч. 1 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется, в том числе в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии.

При определении меры наказания, суд учитывает положения ст. 4.2 и 4.3 КоАП РФ, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение полностью финансируемого учредителем МБОУ «Становская СОШ», то, что по мнению суда нарушение параметров температуры воздуха в спортивном зале МБОУ угрожает жизни и здоровья обучающихся, и устранение допущенных нарушений возможно только при приостановлении его эксплуатации. Учитывая изложенное суд приходит к выводу о том, цели административного наказания, предусмотренные ст. 3.1 и 3.12 КоАП РФ могут быть достигнуты только при назначения наказания в виде административного приостановления деятельности - временного приостановления эксплуатации спортивного зала МБОУ «Становская СОШ», расположенного в здании по адресу: <...>, на срок 90 суток.

29.11.2019 с 16:00 ч. юрисдикционным органом введен временный запрет деятельности учреждения – эксплуатации спортивного зала.

На основании ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

В связи с этим, срок административного приостановления подлежит исчислению с учетом указанного выше временного запрета деятельности, установленного с 16:00 ч. 29.11.2019.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.10, 3.12 КоАП РФ, суд

постановил:

Юридическое лицо – муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Становская средняя общеобразовательная школа» Большеуковского муниципального района Омской области, ИНН <***>, ОГРН №, юридический адрес: 646385, <...>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности – временного приостановления эксплуатации помещения спортивного зала МБОУ «Становская СОШ», расположенного в здании по адресу: <...>, на срок 90 суток.

Указанный срок исчислять с момента временного запрета деятельности указанного объекта, с 16:00 ч. 29.11.2019.

Разрешить доступ в указанное выше помещение для выполнения работ по устранению выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований.

В соответствии со ст. 32.12 КоАП РФ постановление в части исполнения наказания в виде административного приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению.

Исполнение данного постановления поручить Большеуковскому РО СП УФССП России по Омской области.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления путем подачи жалобы через Большеуковский районный суд Омской области.

Судья И.М. Шуплецов