Решение № 2-966/2017 2-966/2017~М-625/2017 М-625/2017 от 14 июня 2017 г. по делу № 2-966/2017

Дело № 2–966/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 июня 2017 года

Орджоникидзевский районный суд г.Перми в составе:

председательствующего судьи Устименко А.В.,

при секретаре Куклиной О.И.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2, по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Орджоникидзевском районе г.Перми о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к УПФ РФ (ГУ) в Орджоникидзевском районе г. Перми о признании незаконным решения, возложении обязанностей. В обоснование предъявленных требований указала, что (дата) обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, как педагогическому работнику, имеющему стаж работы, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью более 25 лет. Согласно протокола заседания комиссии Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Орджоникидзевском районе г.Перми от (дата) в заявлении истцу было отказано по причине отсутствия педагогического стажа на день обращения, поскольку стаж истца составил 20 лет 2 месяца 27 дней. В льготный стаж истцу не зачли период работы в Детском комбинате №... ПО «Камкабель», АО «Камкабель», ОАО «Камкабель» в должности воспитателя. Считает, что в результате неправомерных действий ответчика было нарушено ее право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Просит признать незаконным решение комиссии Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Орджоникидзевском районе г. Перми от (дата) №..., обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Орджоникидзевском районе г. Перми включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью период работы в в детском комбинате №... ПО «Камкабель», АО «Камкабель», ОАО «Камкабель» в должности воспитателя и назначить трудовую пенсию по старости с момента обращения, с (дата).

В ходе судебного заседания истица уточнила требования, просит обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды её работы в должности воспитателя в ПО «Камкабель, ОАО «Камкабель» детский комбинат №..., с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), всего 4 года 08 месяцев.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, суду дала пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении. Также пояснила, что до настоящего времени работает в должности воспитателя в ГКУЗ «ПКСДР», в период с (дата) по настоящее время отпуск без содержания не брала. Просит разрешить вопрос о назначении ей пенсии на момент вынесения судебного решения.

Представитель ответчика - УПФ РФ (ГУ) в Орджоникидзевском районе г. Перми, в судебном заседании с требованиями не согласился, суду пояснил, что решение комиссии вынесено в соответствии с действующим законодательством. Учреждение как «детский комбинат» в списке, дающем право на досрочную пенсию, нет. В соответствии со справкой работодателя, часть периода, когда было поименовано «детский сад» - эти периоды были включены в стаж. Согласно справке, трудовой книжке, истец работала в детском комбинате и еще находилась в декрете. Согласно справке работодателя о заработной плате: пособие по беременности и родам выплачивалось с ноября 1996 по апрель 1997 г., имеется еще выписка из лицевого счета по 1998 г., истцом было получено пособие по уходу за ребенком (48 рублей). Отпуск по рождению ребёнка (рождение после 1992 г) – отпуск по уходу за ребенком не учитывается. 25 лет стажа у истца на момент обращения не было, поэтому оснований для назначения пенсии с даты обращения, также не имеется.

Свидетель О. суду показала, что с истцом знакома, отношения дружеские, работали в одном образовательном учреждении – в детском саду, в детском комбинате №..., в период с 1992 г. по 1997 года. Когда в саду производили ремонт, их переводили в другой детский сад. Знает, что в спорный период, с (дата) по (дата), группа, в которой работала ФИО1, была дошкольного (не ясельного) возраста. В трудовой книжке ее и истца было указано учреждение как «детский сад», как «детский комбинат», то есть было переименование, но функциональных обязанностей воспитателей это не коснулось. Она и истица как осуществляли воспитательно-образовательную деятельность, так и продолжали осуществлять, независимо от вывески наименования учреждения.

Суд, выслушав пояснения истца, представителя ответчика, свидетеля О., исследовав материалы дела, пришел к следующему выводу.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства (статья 7 часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии с п.п. 19. п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400 "О страховых пенсиях" пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно постановлению Правительства РФ N 665 от 16 июля 2014 года в отношении педагогических работников продолжают действовать правила исчисления периодов работы и список должностей и учреждений, утвержденные Постановлением Правительства N 781 от 29.10.2002.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд Российской Федерации.

В спорный период действовало Постановление Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", в котором указаны "Детские дошкольные учреждения всех типов" и наименование должности "воспитатель".

Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет и перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденных Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 года N 1397, утратившим силу с 01.10.1993 года и действовавшем в спорный период, предусмотрены детские сады и объединения; в перечне должностей указаны воспитатели.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, в списках должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, указано наименование учреждения: "Дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований" и указана должность "воспитатель".

Согласно ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Как установлено в судебном заседании, (дата) ФИО1 обратилась в УПФ РФ (ГУ) в Орджоникидзевском районе г.Перми с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением Комиссии №... от (дата) было отказано в назначении пенсии по п.п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» №... от (дата), из – за отсутствия требуемого специального стажа на соответствующих видах работ 25 лет, поскольку стаж истца составил 20 лет 2 месяца 27 дней (л. д.5-6).

В специальный стаж не были включены периоды в том числе, с (дата) по (дата) (8 месяцев 2 дня), с (дата) по (дата) (три года 09 месяцев 23 дня), с (дата) по (дата) (2 года 01 месяц 19 дней), в том числе отпуск по уходу за ребенком (дата) года рождения, на предприятии ПО «Камкабель», ОАО «Камкабель», Детский комбинат №..., в должности воспитателя. Отказывая в зачете спорных периодов ответчик указал, что периоды работы в должности воспитателя детского комбината №... не включены в стаж на соответствующих видах работ, так как в соответствии с пп.м п.1 Постановления от (дата) №... при назначении досрочной страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются: деятельность в учреждениях для детей, применяются: Список должностей и дений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное ше трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую юсть в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п.1 ст.27 Федерального закона трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением ства Российской Федерации от 29.10.2002г. №..., Список должностей.. ., ценный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999г. №..., эк должностей..., утвержденный постановлением Совета М. Р. от ?.1991г. №..., перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета М. С. от $12.1959г. №... «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и вкого хозяйства»), где учреждение «детский комбинат» не предусмотрено.

Согласно Трудовой книжки истца, с (дата) истица была принята в детский комбинат №... ПО «Камкабель» на должность воспитателя в порядке перевода, (дата) уволена переводом в детский противотуберкулезный санаторий «Малыш», (дата) принята в Детский комбинат ПО «Камкабель» на должность воспитателя, приказом от (дата) ПО «Камкабель» переименовано в ОАО «Камкабель», (дата) истица была уволена в порядке перевода в МДОУ Детский сад №... (л.д.8-10).

Как следует из архивной справки ООО «Объединенная кабельная компания», документы «Штатное расписание ИТР и служащих» за 1990-1992гг. переданы на постоянное хранение в ГКБУ Государственный архив Пермского края. В Штатных расписаниях за 1997г. данные о ФИО1 (<.....>) О.Г. отсутствуют. В Штатных расписаниях за 1998-1999гг. данные о д/к №... отсутствуют. В Приказах генерального директора по личному составу за 1997г. данные о предоставлении отпуска по уходу за ребенком ФИО1 (<.....>) О.Г. отсутствуют.

Как следует из Пенсионного дела на истца ФИО1, Приказом М. электротехнической промышленности С. - №... от 25.12.1972г. Камский кабельный завод «Камкабель» переименован в Камский кабельный завод имени 50-летия С., Приказом Министерства электротехнической промышленности №... от 22.05.1986г. Камский кабельный завод имени 50-летия С. переименован в Производственное объединение «Камкабель», Приказом Генерального директора ПО «Камкабель» №... от 16.07.1993г. Производственное объединение «Камкабель» переименовано в Акционерное общество «Камкабель», Приказом Генерального директора АО «Камкабель» от 20.06.1997г. Акционерное общество «Камкабель» переименовано в Открытое акционерное общество «Камкабель».

Согласно справок о заключении брака, истице на основании записи №... от (дата) присвоена фамилия З., №... от (дата) - <.....>, на основании записи акта о перемене имени, истице присвоена фамилия «Антонова».

(дата) истица родила сына Л., что подтверждается свидетельством о рождении.

В период до рождения сына истица находилась на больничном листе 54 дня и после рождения ребенка истица находилась на больничном листе 54 дня, что не оспаривается ответчиком.

По сведениям ГКУ Государственный архив Пермского края, штатные расписания ИТР и служащих «Производственного объединения «Камкабель»» за 1993- 1999 гг., на хранение в ГКБУ «ГАПК» не поступали, поэтому предоставить копии вышеуказанных документов за период с 1993 г. по 1999 г. не представляется возможным.

Согласно Штатных расписаний ИТР и служащих на 1990, 1991, 1992 года, в расписаниях указана истица ФИО1 (до брака З.), в указанные периоды ей был установлен оклад (л.д. ).

Как следует из Должностной инструкции воспитателя дошкольного учреждения Детский комбинат №... ОАО «Камкабель» от (дата), воспитатель осуществляет воспитание, обучение, присмотр и уход, реализует образовательную программу дошкольного учреждения в соответствии с Уставом, договором между ДОУ и родителями (лицами, их заменяющими).

Согласно Листа записи ЕГРЮЛ, в ЕГРЮЛ в отношении ООО «Объединенная кабельная компания» внесена запись о реорганизации юридического лица в форме присоединения к нему другого юридического лица от (дата), юридическое лицо, правопреемником которого являлось юридическое лицо при реорганизации в форме присоединения - открытое акционерное общество «Камский кабельный завод».

В соответствии с уточняющей справкой, З., после брака - ФИО1, работала в ОАО «Камкабель», регистрационный номер в ПФР 069-005-000 134, в структурном подразделении: детский сад-ясли №... с (дата) по (дата), детский комбинат №... с (дата) по (дата), детский сад №... с (дата) по (дата), детский комбинат №... с (дата) по (дата) в должности воспитателя, занятость: постоянно полный рабочий день связан с воспитательной деятельностью.

Работа истца в Детском комбинате №..., в Детском саде №... за период 1993, 1994,1995,1996 подтверждается штатными расписаниями, расчетными листками.

Согласно справки ГКУЗПК «Пермский краевой специализированный дом ребенка для детей с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики», с (дата) по настоящее время истица работает в данном учреждении в должности воспитателя (л.д.).

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ст. 12 ФЗ «Об образовании», образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующие одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся воспитанников. К образовательным относятся учреждения следующих типов: в том числе и дошкольные образовательные учреждения.

Детский комбинат №..., Камский кабельный завод им.50-летия С., АО «Камкабель», где истец ФИО1 работала в спорные периоды времени в должности воспитателя, являлся образовательным учреждением, осуществляющим образовательный процесс, в связи с чем, соответствует типу учреждения, указанному в статье 12 Закона РФ «Об образовании».

В силу ст. 17 ФЗ «Об образовании», общеобразовательные программы реализуются в дошкольных образовательных учреждениях начального общего, основного общего образования. В том числе в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии. Образовательные программы дошкольного, начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования являются преемственными, т.е. каждая последующая программа базируется на предыдущей.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П, за гражданами, приобретшими пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Судом установлено, что в трудовой книжке истца имеются записи о том, что с (дата) истица была принята в детский комбинат №... ПО «Камкабель» на должность воспитателя в порядке перевода, (дата) уволена переводом в детский противотуберкулезный санаторий «Малыш», (дата) принята в Детский комбинат ПО «Камкабель» на должность воспитателя, приказом от (дата) ПО «Камкабель» переименовано в ОАО «Камкабель», (дата) истица была уволена в порядке перевода в МДОУ Детский сад №... (л.д.8-10). Приказом М. электротехнической промышленности С. - №... от 25.12.1972г. Камский кабельный завод «Камкабель» переименован в Камский кабельный завод имени 50-летия С., Приказом Министерства электротехнической промышленности №... от 22.05.1986г. Камский кабельный завод имени 50-летия С. переименован в Производственное объединение «Камкабель», Приказом Генерального директора ПО «Камкабель» №... от 16.07.1993г. Производственное объединение «Камкабель» переименовано в Акционерное общество «Камкабель», Приказом Генерального директора АО «Камкабель» от 20.06.1997г. Акционерное общество «Камкабель» переименовано в Открытое акционерное общество «Камкабель».

Указанные обстоятельства подтверждаются также пояснениями истца, показаниями свидетеля О., которая показала, что истец в спорные периоды работала в одном образовательном учреждении, независимо от наименования учреждения: детский сад №..., детский комбинат №..., функциональные обязанности воспитателя в детском саду, детском комбинате в зависимости от наименования учреждения, не менялись, весь спорный период истица осуществляла воспитательно-образовательную деятельность, оснований не доверять которой, у суда не имеется.

То обстоятельство, что в спорные периоды наименование учреждения, в котором работала истица, менялось, правового значения не имеет. Поскольку истцом представлены доказательства, подтверждающие тот факт, что в зависимости от смены наименования детского учреждения, в котором она работала в спорный период, а также то, что функции, должностные обязанности, характер работы истца в спорный период соответствовали работе в должности "воспитателя", оснований для отказа во включении спорного периода в специальный стаж не имеется. Истец работала в должности и в учреждении, поименованных, действовавшим Списком в спорный период законодательством.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516) периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

В этой связи, учитывая, что в период временной нетрудоспособности истца, ей производилось начисление заработной платы и производились необходимые вычеты, указанные периоды подлежат включению в ее специальный стаж.

В связи с чем, период работы истца с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), в должности воспитателя в ПО «Камкабель, ОАО «Камкабель» детский комбинат №..., необходимо включить в педагогический стаж.

В связи с тем, что истица и по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность, а на момент обращения в пенсионный орган ((дата)) ФИО1 осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей 24 года 10 месяцев 27 дней, то в связи с этим, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" пенсию ей необходимо назначить с (дата).

Учитывая требования закона и фактические обстоятельства дела, установленные в судебном заседании, суд считает, что отказ в назначении пенсии истцу не соответствует принципу, который положен в основу права на досрочную трудовую пенсию до достижения пенсионного возраста. Поэтому, исковые требования ФИО1 предъявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

Таким образом, суд считает, что спорные периоды подлежат включению в специальный трудовой стаж ФИО1

На ответчика, Государственное учреждение - Управление пенсионного Фонда РФ по Орджоникидзевскому району г.Перми следует возложить обязанность по включению в специальный трудовой стаж истца ФИО1 периодов ее работы в должности воспитателя в ПО «Камкабель, ОАО «Камкабель» детский комбинат №..., с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), всего 4 года 08 месяцев.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать решение комиссии Управления пенсионного фонда (ГУ) в Орджоникидзевском районе г.Перми от (дата) №... в части не включения периодов работы ФИО1 в должности воспитателя в детском комбинате №....

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Орджоникидзевским районе г.Перми включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, ФИО1 периоды её работы в должности воспитателя в ПО «Камкабель, ОАО «Камкабель» детский комбинат №..., с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), всего 4 года 08 месяцев.

Назначить ФИО1 трудовую пенсию по старости с (дата).

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Пермском краевом суде в течение месяца, с момента изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение составлено 20.06.2017 года.

Судья А.В. Устименко

Копия верна

Судья А.В.Устименко