Решение № 12-2461/2025 от 20 августа 2025 г. по делу № 12-2461/2025

УИД 77RS0024-02-2025-011291-80

12-2461/2025


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении


адрес 21 августа 2025 года

Судья Симоновского районного суда адрес фио, рассмотрев в судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «МАТРИКС ТЕЛЕКОМ» на постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, заместителя руководителя Управления Роскомнадзора по Центральному федеральному округу № ПО-77/15/671 от 20 декабря 2024 года, вынесенное в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «МАТРИКС ТЕЛЕКОМ» (сокращенное наименование: ООО «МАТРИКС ТЕЛЕКОМ») юридический адрес: 101000, Москва г., адрес, ИНН: <***>, КПП: 770801001, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.29 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ООО «МАТРИКС ТЕЛЕКОМ» обратилось в Симоновский районный суд адрес с жалобой на постановление Управления Роскомнадзора по ЦФО № ПО-77/15/671 от 20 декабря 2024 года об административном правонарушении, которым ООО «МАТРИКС ТЕЛЕКОМ» привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 13.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В обоснование заявленных требований ООО «МАТРИКС ТЕЛЕКОМ» указал, что в действиях общества отсутствует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 13.29 КоАП РФ, так как оператор осуществил проверку документа, удостоверяющего личность, кроме того услуги связи по абонентским номерам не оказываются.

Управлением представлены материалы дела об административном правонарушении, а также отзыв, в котором он полагает вынесенное постановление законным и просит в удовлетворении требований отказать, настаивая на наличии в действиях ООО «МАТРИКС ТЕЛЕКОМ» состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 13.29 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник ООО «МАТРИКС ТЕЛЕКОМ» поддерживает заявленные требования в полном объеме.

Должностное лицо - представитель Управления Роскомнадзора по Центральному федеральному округу в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения жалобы.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника ООО «МАТРИКС ТЕЛЕКОМ», поддержавших жалобу по изложенным в ней основаниям, представителя управления Роскомнадзора по Центральному федеральному округу, возразившую против удовлетворения жалобы, прихожу к следующему.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, в связи с чем, оспариваемое постановление проверено судом в полном объеме.

Пунктом 1 статьи 46 Федерального Закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» (далее – Закон) установлено, что оператор связи обязан прекратить оказание услуг связи при поступлении соответствующего запроса от федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи (далее – Роскомнадзор), сформированного по результатам мониторинга соблюдения операторами связи обязанности по проверке достоверности сведений об абоненте и сведений о пользователях услугами связи абонента - юридического лица либо индивидуального предпринимателя, в случае не подтверждения в течение пятнадцати суток соответствия персональных данных фактических пользователей сведениям, заявленным в абонентских договорах.

В соответствии с пунктом 1 статьи 44.2 Закона Роскомнадзор проводит мониторинг соблюдения операторами связи обязанности по проверке достоверности сведений об абонентах и сведений о пользователях услугами связи абонентов - юридических лиц либо индивидуальных предпринимателей, в том числе представленных лицами, действующими от имени операторов связи.

Согласно пункту 13 статьи 46 Закона для осуществления мониторинга соблюдения операторами связи обязанности по проверке достоверности сведений об абонентах и сведений о пользователях услугами связи абонентов - юридических лиц либо индивидуальных предпринимателей, в том числе представленных лицами, действующими от имени операторов связи, оператор подвижной радиотелефонной связи обязан представить в Роскомнадзор, в том числе по его запросу, в электронной форме в сроки, порядке, составе и формате, которые установлены Правительством Российской Федерации, следующую информацию:

о способах подтверждения сведений об абонентах и сведений о пользователях услугами связи абонентов - юридических лиц либо индивидуальных предпринимателей и результатах проведенных проверок достоверности таких сведений; сведения об абонентах и сведения о пользователях услугами связи абонентов - юридических лиц либо индивидуальных предпринимателей;

о статусе функционирования идентификационных модулей, используемых абонентами и пользователями услугами связи абонентов - юридических лиц либо индивидуальных предпринимателей;

об объеме и периоде оказания услуг связи абонентам и пользователям услугами связи абонентов - юридических лиц либо индивидуальных предпринимателей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.07.2022 № 1313 утверждены Правила представления операторами подвижной радиотелефонной связи информации, необходимой для осуществления мониторинга соблюдения операторами связи обязанности по проверке достоверности сведений об абонентах и сведений о пользователях услугами связи абонентов - юридических лиц либо индивидуальных предпринимателей (далее – Правила).

На основании пункта 2 Правил представление операторами подвижной радиотелефонной связи информации, необходимой для осуществления мониторинга соблюдения операторами связи обязанности по проверке достоверности сведений об абонентах и сведений о пользователях услугами связи абонентов - юридических лиц либо индивидуальных предпринимателей, осуществляется посредством автоматического взаимодействия систем операторов подвижной радиотелефонной связи с информационным ресурсом Роскомнадзора (далее - Информационный ресурс).

В соответствии с подпунктами б), в) пункта 7 Правил операторы подвижной радиотелефонной связи при подключении к Информационному ресурсу представляют в том числе информацию, необходимую для осуществления мониторинга соблюдения операторами связи обязанности по проверке достоверности сведений об абонентах и сведений о пользователях услугами связи абонентов - юридических лиц либо индивидуальных предпринимателей, а именно:

- сведения об абонентах и сведения о пользователях услугами связи абонентов - юридических лиц либо индивидуальных предпринимателей, включая:

фамилию, имя, отчество (при наличии), дату рождения, реквизиты документа, удостоверяющего личность (наименование, серия и номер, дата выдачи), - для абонента - физического лица;

наименование организации, основной государственный регистрационный номер, идентификационный номер налогоплательщика - для абонента - юридического лица;

фамилию, имя, отчество (при наличии), реквизиты документа, удостоверяющего личность (наименование, серия и номер, дата выдачи), основной государственный регистрационный номер - для абонента - индивидуального предпринимателя;

фамилию, имя, отчество (при наличии), реквизиты документа, удостоверяющего личность (наименование, серия и номер, дата выдачи) пользователя услугами связи абонента - юридического лица либо индивидуального предпринимателя;

- данные о статусе функционирования идентификационных модулей, используемых абонентами и пользователями услугами связи абонентов - юридических лиц либо индивидуальных предпринимателей, и сопоставляемых с ними абонентских номерах, позволяющих идентифицировать абонента или пользователя услугами связи абонента - юридического лица либо индивидуального предпринимателя.

Пунктом 16 Правил предусмотрено, что при осуществлении мониторинга Роскомнадзор использует сведения, полученные в том числе из единой системы идентификации и аутентификации, базы данных перенесенных абонентских номеров, Единого государственного реестра юридических лиц и Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, единого федерального информационного регистра, содержащего сведения о населении Российской Федерации, а также государственной информационной системы миграционного учета в части неучтенной в едином федеральном информационном регистре, содержащем сведения о населении Российской Федерации, информации о населении категории иностранных граждан.

В соответствии с пунктом 2 статьи 44.2 Закона организационные и технические меры, необходимые для реализации Роскомнадзором полномочий по мониторингу соблюдения операторами связи обязанности по проверке достоверности сведений об абонентах и сведений о пользователях услугами связи абонентов - юридических лиц либо индивидуальных предпринимателей, в том числе представленных лицами, действующими от имени операторов связи, включая использование сведений, полученных из единой системы идентификации и аутентификации, базы данных перенесенных абонентских номеров, иных определенных Правительством Российской Федерации систем, осуществляет радиочастотная служба.

Статьей 22.1 Закона установлено, что специально уполномоченная служба по обеспечению регулирования использования радиочастот и радиоэлектронных средств при федеральном органе исполнительной власти в области связи осуществляет организационные и технические меры по обеспечению надлежащего использования радиочастот или радиочастотных каналов и соответствующих радиоэлектронных средств или высокочастотных устройств гражданского назначения во исполнение решений государственной комиссии по радиочастотам, а также реализует иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и утвержденным Правительством Российской Федерации Положением о радиочастотной службе.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2014 № 434 утверждено Положение о радиочастотной службе (далее – Положение).

Пунктом 1 Положения предусмотрено, что специально уполномоченная служба по обеспечению регулирования использования радиочастот и радиоэлектронных средств при Роскомнадзоре представляет собой организацию, находящуюся в ведении Роскомнадзора, осуществляющую деятельность в области обеспечения надлежащего использования радиочастот и радиочастотных каналов, радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств гражданского назначения, экспертизы и мониторинга соблюдения законодательства в установленной сфере деятельности Роскомнадзора, а также участвующую в предоставлении государственных услуг.

В соответствии с подпунктом я (1) пункта 5 Положения к полномочию радиочастотной службы относится осуществление организационных и технических мер, необходимых для реализации Роскомнадзором, полномочий по мониторингу соблюдения операторами связи обязанности по проверке достоверности сведений об абонентах и сведений о пользователях услугами связи абонентов - юридических лиц либо индивидуальных предпринимателей, в том числе представленных лицами, действующими от имени операторов связи, включая использование сведений, полученных из единой системы идентификации и аутентификации, базы данных перенесенных абонентских номеров, иных определенных Правительством Российской Федерации систем.

Пунктом 5 постановления Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» к ведению Роскомнадзора отнесено федеральное государственное унитарное предприятие «Главный радиочастотный центр» (далее – ФГУП «ГРЧЦ»).

Таким образом, ФГУП «ГРЧЦ» осуществляет организационные и технические меры, необходимые для реализации Роскомнадзором полномочий по мониторингу соблюдения операторами связи обязанности по проверке достоверности сведений об абонентах и сведений о пользователях услугами связи абонентов - юридических лиц либо индивидуальных предпринимателей, в том числе представленных лицами, действующими от имени операторов связи, включая использование сведений, полученных из государственных информационных систем, определенных пунктом 16 Правил.

В целях реализации ст. 44.2 Закона создана информационная система мониторинга соблюдения операторами связи обязанности по проверке достоверности сведений об абонентах и сведений о пользователях услугами связи абонентов «Программно-аппаратный комплекс контроля состояния идентификационных модулей» (далее – ИС «ПАК КСИМ»).

15.11.2024 в Управление Роскомнадзора по Центральному федеральному округу из ФГУП «ГРЧЦ» поступили материалы мониторинга вх. № 76222/77 с актом мониторинга от 06.11.2024 № 77/1715181 выполнения оператором связи обязанности по проверке достоверности сведений об абоненте и сведений о пользователях услугами связи абонента – юридического лица либо индивидуального предпринимателя в отношении ООО «МАТРИКС ТЕЛЕКОМ» (ИНН <***>) (далее – Акт мониторинга), подготовленными с использованием Программно-аппаратного комплекса контроля состояния идентификационных модулей (далее – ПАК КСИМ).

Согласно Акту мониторинга, юридическим лицом – ООО «МАТРИКС телеком» в информационный ресурс Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций направлена информация по абонентским номерам <***>, +79808002819, +79808003177 предусмотренная пунктом 7 Правил, в том числе указан статус функционирования данного абонентского номера «1» - есть действующий договор на оказание услуг связи, услуги связи оказываются.

ПАК КСИМ направлены запросы в ЕСИА по абонентским номерам <***>, +79808002819, +79808003177. Согласно ответу из ЕСИА, информация по абонентским номерам <***>, +79808002819, +79808003177 отсутствует.

02.11.2024 в 03:06 в личный кабинет оператора связи ООО «МАТРИКС ТЕЛЕКОМ» было направлено уведомление о необходимости повторного представлении информации в течении одного рабочего дня со дня установления такого факта в соответствии с пунктом 14 Правил.

05.11.2024 оператор связи ООО «МАТРИКС ТЕЛЕКОМ» не представил повторно информацию в течение одного рабочего дня со дня получения уведомления в соответствии с пунктом 14 Правил.

Таким образом, при проведении мониторинга выполнения оператором связи обязанности по проверке достоверности сведений об абоненте и сведений о пользователях услугами связи абонента – юридического лица либо индивидуального предпринимателя установлено, что ООО «МАТРИКС ТЕЛЕКОМ» не осуществило проверку наличия сведений о пользователях услугами связи абонента – юридического лица либо индивидуального предпринимателя в ЕСИА до начала оказания услуг связи, и не прекратило оказание услуг связи при отсутствии сведений о таких пользователях в ЕСИА.

Данные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ООО «МАТРИКС ТЕЛЕКОМ» дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 13.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Не соглашаясь с вмененным правонарушением, ООО «МАТРИКС ТЕЛЕКОМ» в жалобе на постановление указало, что услуги связи по абонентским номерам не оказываются, а также у Оператора отсутствует обязанность по проверке данных документа, удостоверяющего личность в информационных системах государственных органов.

ООО «МАТРИКС ТЕЛЕКОМ» в информационный ресурс Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций направлена информация по абонентским номерам <***>, +79808002819, +79808003177, предусмотренная пунктом 7 Правил, в том числе указан статус функционирования данных абонентских номеров «1» - есть действующий договор на оказание услуг связи, услуги связи оказываются.

Кроме того, данный довод подлежит отклонению в связи со следующим.

В соответствии с пунктом 1 статьи 29 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, за исключением организации специальной почтовой связи при осуществлении деятельности по оказанию услуг специальной почтовой связи в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 176-ФЗ «О почтовой связи», по возмездному оказанию услуг связи осуществляется только на основании лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи (далее - лицензия). Перечень наименований услуг связи, предусматриваемых лицензиями, и соответствующие перечни лицензионных требований устанавливаются Правительством Российской Федерации и ежегодно уточняются.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2020 № 2385 утверждено Положение о лицензировании деятельности в области оказания услуг связи, приложениями к которому являются:

- Перечень наименований услуг связи, вносимых в записи в реестре лицензий в области связи в отношении лицензий на осуществление деятельности в области оказания услуг связи (приложение № 1, далее Перечень услуг связи);

- Перечень лицензионных требований, обязательных для соблюдения при осуществлении деятельности в области оказания услуг связи (приложение № 2, далее Перечень лицензионных требований).

В соответствии с пунктом 4 разд. IX Перечня лицензионных требований «Перечень лицензионных требований, обязательных для соблюдения при осуществлении деятельности по оказанию услуг подвижной радиосвязи в сети связи общего пользования» оператор связи, указывающий услуги подвижной радиотелефонной связи, обязан обеспечить предоставление абоненту:

а) доступа к сети связи лицензиата;

б) соединений по сети подвижной радиосвязи для передачи (приема) голосовой, а также не голосовой информации с обеспечением непрерывности связи при оказании услуги независимо от местоположения абонента, в том числе при его передвижении;

в) соединений с абонентами и (или) пользователями сетей фиксированной телефонной связи сети связи общего пользования;

г) доступа к телематическим услугам связи и услугам связи по передаче данных, за исключением услуг связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации … и другие услуги.

Таким образом, предоставляя услуги подвижной радиотелефонной связи на основании лицензии оператор подвижной радиотелефонной связи обязан обеспечить предоставление абоненту доступ к сети связи лицензиата (подпункт «а»).

В соответствии с пунктом 3.2 статьи 2 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» под идентификационным модулем понимается электронный носитель информации, который используется в пользовательском оборудовании (оконечном оборудовании) и с помощью которого осуществляется идентификация абонента, и (или) пользователя услугами связи абонента - юридического лица либо индивидуального предпринимателя, и (или) пользовательского оборудования (оконечного оборудования) и обеспечивает доступ оборудования указанных абонента или пользователя к сети оператора подвижной радиотелефонной связи.

Посредством идентификационного модуля (более известного как sim-карта) оператор связи обеспечивает доступ оборудования абонента или пользователя к сети оператора подвижной радиотелефонной связи в целях предоставления ему услуг связи, в том числе, в целях обеспечения предоставления соединений по сети подвижной радиосвязи для передачи (приема) голосовой, а также неголосовой информации с обеспечением непрерывности связи при оказании услуги независимо от местоположения абонента, в том числе при его передвижении.

Таким образом, предоставив активированную sim-карту, оператор обеспечил предоставление доступа к сети связи лицензиата для оказания услуг подвижной радиотелефонной связи.

После получения активированной sim-карты абонент использует её для получения услуг связи по своему усмотрению. Так как данная sim-карта не была заблокирована оператором связи, то ссылка оператора связи на неоказание услуг связи является не состоятельной и подлежит отклонению.

Согласно Правилам, оператор связи обязан осуществлять проверку достоверности сведений об абоненте и сведений о пользователях услугами связи абонента - юридического лица либо индивидуального предпринимателя, в том числе представленных лицом, действующим от имени оператора связи, в соответствии с настоящим Федеральным законом и правилами оказания услуг связи.

Проверка достоверности сведений об абоненте - физическом лице, сведений о пользователях услугами связи абонента - юридического лица либо индивидуального предпринимателя осуществляется путем установления фамилии, имени, отчества (при наличии), даты рождения, а также реквизитов документа, удостоверяющего личность (наименование, серия и номер, дата выдачи) абонента или пользователей услугами связи, подтверждаемых одним из следующих способов:

предоставление документа, удостоверяющего личность;

использование единой системы идентификации и аутентификации;

использование усиленной квалифицированной электронной подписи;

использование информационных систем государственных органов при наличии подключения оператора связи к этим системам через единую систему межведомственного электронного взаимодействия.

Таким образом, у ООО «МАТРИКС ТЕЛЕКОМ» имелась возможность осуществить проверку достоверности сведений об абоненте – по абонентским номерам <***>, +79808002819, +79808003177 любым из перечисленных выше способов, в том числе с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Однако, ООО «МАТРИКС ТЕЛЕКОМ» не направил запрос в ЕСИА, в связи с чем не осуществил проверку достоверности сведений об абоненте – по абонентским номерам <***>, +79808002819, +79808003177.

Аналогичная правовая позиция подтверждается также сложившейся судебной практикой (дело № А40-65705/25-33-546, А40-25742/25-144-201, А40-1283/25-72-6).

В ходе судебного заседания ООО «МАТРИКС ТЕЛЕКОМ» заявлено ходатайство о приобщении к материалам дела переписки, подтверждающей, по мнению защитника ООО «МАТРИКС ТЕЛЕКОМ», выполнение им требований по надлежащей проверки достоверности сведений об абонентах. Однако указанная переписка не содержит официальных ответов, в том числе ФГУП «ГРЧЦ», которая бы подтверждала выполнения ООО «МАТРИКС ТЕЛЕКОМ» требований по надлежащей проверки достоверности сведений об абонентах.

При указанных обстоятельствах суд установил, что в действиях ООО «МАТРИКС ТЕЛЕКОМ» имеются признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 13.29 КоАП РФ.

Судом установлено, что оспариваемое постановление принято административным органом с соблюдением гарантированных заявителю указанными нормами КоАП РФ прав как лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, которые могут являться в силу основанием для отмены оспариваемого постановления согласно п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004г. № 10, судом не установлено.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое предусмотрена административная ответственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленном законом.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Основанием для привлечения к административной ответственности являются наличие в действиях (бездействии) лица, предусмотренного КоАП РФ состава административного правонарушения и отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 3 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению виновность лица в его совершении.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ и законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).

Доказательств того, что у ООО «МАТРИКС ТЕЛЕКОМ» не имелось возможности для соблюдения требований законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, и им приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, в ходе проведения проверки представлено не было.

Факт совершения ООО «МАТРИКС ТЕЛЕКОМ» административного правонарушения по ч. 2 ст. 13.29 КоАП РФ подтвержден материалами дела. Вина юридического лица в совершении административного правонарушения доказана.

При указанных обстоятельствах, суд соглашается с доводами Управления о наличии у него законных оснований для вынесения постановления о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 13.29 КоАП РФ.

Оспариваемое постановление вынесено уполномоченным должностным лицом в пределах установленных ст. 4.5 КоАП РФ сроков.

Суд считает, что имели место событие и состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.29 КоАП РФ и факт его совершения заявителем подтвержден административным органом документально.

Постановление вынесено законно, обоснованно в пределах срока, установленного ст.4.5 КоАП РФ.

Решая вопрос о виде и размере административного наказания, учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положения юридического лица (личность виновного, его имущественное положение) обстоятельства, смягчающие административную ответственность и отягчающие административную ответственность.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Оценив характер и конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, роль правонарушителя в совершенном правонарушении, суд в настоящем случае пришел к выводу о том, что рассматриваемое правонарушение несет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, в связи с этим не допустимо применение статьи 2.9. КоАП РФ, поскольку применение в рассматриваемом случае названной нормы права не обеспечит адекватную защиту охраняемым общественным отношениям, а главное, не приведет к достижению установленной законом цели предупреждения совершения новых правонарушений.

С учетом всего вышеизложенного, основания для применения статьи 2.9 КоАП РФ в рассматриваемом случае отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 23.44, 29.9, а также частью 2 статьи 13.29 КоАП РФ, суд приходит к выводу об обоснованности действий Управления по привлечению ООО «МАТРИКС ТЕЛЕКОМ» к административной ответственности, вопреки доводам общества об обратном.

Судом рассмотрены все доводы ООО «МАТРИКС ТЕЛЕКОМ», однако они не могут служить основанием для удовлетворения заявления.

Наказание назначено с учетом требований положений КоАП РФ в соответствующем размере.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

РЕШИЛ:

постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, заместителя руководителя Управления Роскомнадзора по Центральному федеральному округу № ПО-77/15/671 от 20 декабря 2024 года, вынесенное в отношении ООО «МАТРИКС ТЕЛЕКОМ» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.29 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу ООО «МАТРИКС ТЕЛЕКОМ» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток с момента вручения или получения копии решения через Симоновский районный суд адрес.

Судья: фио