Решение № 2-604/2019 2-604/2019~М-478/2019 М-478/2019 от 26 августа 2019 г. по делу № 2-604/2019

Дело № 2-604/2019

УИД 44RS0005-01-2019-000677-49


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 августа 2019 года п. Сусанино

Буйский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Ивановой О.Ю.,

при секретаре Кудрявцевой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управлению пенсионного фонда РФ по г. Бую и Буйскому району о назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Буе Костромской области (межрайонное) о включении периодов нахождения в учебных отпусках во время работы в МОУ СОШ №1 п. Чистые Боры: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего 2 месяца 20 дней в специальный стаж и перерасчете размера пенсии с ДД.ММ.ГГГГ – со дня обращения за назначением пенсии.

Свои требования мотивировала тем, что она ДД.ММ.ГГГГ обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей. Но ей не были включены в стаж вышеназванные периоды нахождения в учебных отпусках, так как она обучалась в Костромском педагогическом университете по заочной форме обучения. Отпуска ей предоставлялись, согласно ее заявления, на основании справок – вызовов, согласно приказов руководства с сохранением средней заработной платы. Периоды нахождения её на обучении являются периодами иной деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования в части перерасчета размера пенсии уточнила, просила назначить досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, остальные требования оставила без изменения, просила удовлетворить по изложенным в исковом заявлении основаниям, пояснив, что в учебные отпуска она направлялась на основании приказов работодателя, получала за это время заработную плату, с которой производились отчисления налогов, в том числе и в пенсионный фонд. Учебный план она выполняла в полном объеме, если бы у нее были долги по экзаменам или зачетам, то справка-вызов не высылались. Обратилась в пенсионный фонд ДД.ММ.ГГГГ, однако, в назначении досрочной страховой пенсии ей было отказано, в связи с отсутствием необходимого специального стажа, поскольку пенсионным фондом не включены в специальный стаж вышеназванные периоды нахождения ее в учебных отпусках, а именно 2 месяца 20 дней.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Буе Костромской области (межрайонное), по доверенности ФИО2 с исковыми требованиями ФИО1 не согласилась. В судебном заседании пояснила, что истице правомерно отказано в назначении досрочной страховой пенсии, так как на момент обращения в пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии, у истицы отсутствовал необходимый специальный стаж. На дату обращения специальный стаж истицы составил 24 года 10 месяцев 11 дней, что недостаточно для назначения пенсии. В специальный стаж пенсионным фондом не были зачтены учебные отпуска во время работы МОУ СОШ №1 п. Чистые Боры: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего 2 месяца 20 дней, поскольку включение указанных отпусков в специальный стаж не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516. Кроме того, обратила внимание суда, что в соответствии с новыми изменениями в пенсионном законодательстве, лицам, у которых возникло право на пенсию в 2019 года, пенсия назначается спустя 6 месяцев после возникновения такого права. Если суд придет к выводу о включении спорных периодов в специальный стаж истицы, то право на получение досрочной страховой пенсии у нее возникнет только с июля 2019 года.

Изучив материалы дела, выслушав истицу и представителя ответчика, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ-УПФР в г. Буе Костромской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

Из Решения об отказе в установлении пенсии ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Буе Костромской области (межрайонное) следует, что ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа. На ДД.ММ.ГГГГ – день обращения за выплатой пенсии специальный стаж составил 24 года 10 месяцев 11 дней, что не дает право на досрочное назначение пенсии. В специальный стаж истицы не зачтены были, в том числе и следующие периоды: нахождение в учебных отпусках во время работы в МОУ СОШ №1 п. Чистые Боры: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего 2 месяца 20 дней. Ответчик посчитал, что указанные отпуска были отвлечения от основной работы, а Правилами исчисления периодов работы, дающими право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516 установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Предусмотрено включение в стаж на соответствующих видах работ, кроме выполнения непосредственно работы, только периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периодов ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков, включение в специальный стаж учебных отпусков без оплаты не предусмотрено.

Согласно трудовой книжке ФИО1 – ДД.ММ.ГГГГ года рождения (фамилия изменена со ФИО3 на ФИО1 на основании свидетельства о браке №) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в школе №1 п. Чистые Боры – учителем начальных классов.

Из выписки из приказа № 1 от ДД.ММ.ГГГГ по МОУ «Средняя общеобразовательная школа №1 имени Ивана Нечаева» городского поселения поселка Чистые Боры Буйского муниципального района Костромской области «О предоставлении отпуска» следует:

п.1.2: ФИО3, учителю начальных классов, предоставить дополнительный оплачиваемый отпуск с сохранением заработной платы на время сдачи экзаменов и зачетов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Основание: справка-вызов от ДД.ММ.ГГГГ.

Из выписки из приказа № 29 от ДД.ММ.ГГГГ по МОУ «Средняя общеобразовательная школа №1 имени Ивана Нечаева» городского поселения поселка Чистые Боры Буйского муниципального района Костромской области «О предоставлении отпуска» следует:

п.4.1: ФИО3, учителю начальных классов, предоставить дополнительный оплачиваемый отпуск с сохранением заработной платы на период сдачи экзаменов и зачетов Костромском университете с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Основание: справка-вызов от ДД.ММ.ГГГГ.

Из выписки из приказа № 81 от ДД.ММ.ГГГГ по МОУ «Средняя общеобразовательная школа №1 имени Ивана Нечаева» городского поселения поселка Чистые Боры Буйского муниципального района Костромской области «О предоставлении отпуска» следует:

п.2.2: ФИО3, учителю начальных классов, предоставить дополнительный оплачиваемый отпуск с сохранением заработной платы на период сдачи экзаменов и зачетов Костромском педагогическом университете с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из выписки из приказа № 110 от ДД.ММ.ГГГГ по МОУ «Средняя общеобразовательная школа №1 имени Ивана Нечаева» городского поселения поселка Чистые Боры Буйского муниципального района Костромской области «О предоставлении отпуска» следует:

п.5.1: ФИО3, учителю начальных классов, предоставить дополнительный оплачиваемый отпуск с сохранением заработной платы на период сдачи экзаменов и зачетов Костромском ПУ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Основание: справка-вызов от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции ФЗ от 03.10.2018 года №350-ФЗ, вступившего в законную силу с 01 января 2019 года) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1. настоящей статьи.

Исходя из ч. 1.1 данной статьи страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с названным приложением лицам, получившим право на получение страховой пенсии в 2019 году данная пенсия назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию.

В соответствии с п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19-21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 данного ФЗ).

В целях реализации положений статьей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с п. 4 указанных Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 173 Трудового Кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для: прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах соответственно - по 40 календарных дней, на каждом из последующих курсов соответственно - по 50 календарных дней (при освоении образовательных программ высшего образования в сокращенные сроки на втором курсе - 50 календарных дней).

Аналогичные положения содержались и в ранее действующих редакциях данной статьи.

Статья 196 КЗоТ РФ, как в редакции от 24.11.1995 года №182-ФЗ, так и в предыдущей редакции, действовавшего в период предоставления учебных отпусков истице также предусматривала льготы работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию в виде предоставления оплачиваемых в установленном порядке отпуска в связи с обучением, а также другие льготы.

Таким образом, период нахождения в учебных отпусках является периодом работы с сохранением средней заработной платы, из которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Поскольку в период нахождения ФИО1 в учебных отпусках, за ней было сохранено место работы и средняя заработная плата, работодатель производил уплату страховых взносов, суд приходит к выводу о включении периодов нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего 2 месяца 20 дней в специальный стаж для досрочного назначения пенсии.

С учетом включенных пенсионным фондом в специальный стаж 24 лет 10 месяцев 20 дней специальный стаж истицы составит на дату обращения в с заявлением в пенсионный фонд на ДД.ММ.ГГГГ 25 лет 01 месяц 10 дней.

Согласно ч. 1 ст. 22 ФЗ от 28.12.2013 года №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истица обратилась с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ, право на назначение досрочной страховой пенсии получила ДД.ММ.ГГГГ, учитывая изложенное, а также вышеприведенные положения ч. 1.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» во взаимосвязи с п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» страховая пенсия должна быть ей назначена спустя шесть месяцев после возникновения права на ее получение, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ, а не с ДД.ММ.ГГГГ как просит истица.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Буе Костромской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей периоды нахождения в учебных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего 2 месяца 20 дней.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении исковых требований в части назначения досрочной страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Буйский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий О.Ю. Иванова