Решение № 12-184/2025 от 11 августа 2025 г. по делу № 12-184/2025

Дело №12-184/2025

03RS0011-01-2025-001272-37


РЕШЕНИЕ

г. Ишимбай 12 августа 2025 года

Судья Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан Файзуллина Р.Р. (адрес суда: РБ <...>), с участием защитника Капитоновой О.Н. (по доверенности) рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО "СпецАвтоХозяйство" на постановление государственного инспектора ТО КМАП по РБ МТУ Ространснадзора по ПФО ФИО1 №10652481250618491852 от 14.05.2025 года о привлечении ООО "СпецАвтоХозяйство" к административной ответственности по ч.2 ст. 12.21.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора ТО КМАП по РБ МТУ Ространснадзора по ПФО ФИО1 №10652481250618491852 от 14.05.2025 года ООО "СпецАвтоХозяйство" было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 375000 руб.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ООО "СпецАвтоХозяйство" обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указывает, что ООО "СпецАвтоХозяйство" является муниципальным предприятием основным видом деятельности которого является транспортирование твердых коммунальных отходов (далее – ТКО) на основании лицензии № (02)-021009-Т/П от 10.11.2022 года. Для осуществления данной деятельности организацией используются транспортные средства – мусоровозы, находящиеся в собственности организации. Согласно договору аренды № от 01.11.2022 года ТС КАМАЗ без модели грз № передан в аренду ООО «Южная транспортная компания» (далее – ООО ЮТК). Указанное ТС КАМАЗ без модели грз № используется для транспортирования ТКО, что подтверждается актами приема-передачи транспортных средств между ООО "СпецАвтоХозяйство" и ООО ЮТК. Сведения о транспортном средстве КАМАЗ без модели грз №, используемом для транспортирования ТКО, внесены в федеральную государственную информационную системе учета ТКО (ФГИС УТКО). Сведения о транспортном средстве, используемом для транспортирования ТКО, содержатся в федеральной государственной информационной системе учета ТКО, передаются в федеральную государственную информационную систему выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

В судебное заседание должностное лицо административного органа, представитель ООО "СпецАвтоХозяйство" не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не просили.

В судебном заседании защитник ООО "СпецАвтоХозяйство" Капитонова О.Н. жалобу поддержала, просила ее удовлетворить.

Выслушав защитника, изучив жалобу, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере двухсот пятидесяти тысяч рублей (в ред. Федеральных законов от 03.04.2023 № 103-ФЗ, от 26.12.2024 № 490-ФЗ).

В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23 октября 1993 года № 1090 (далее – ПДД РФ) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Порядок организации перевозок различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозок грузов и предоставления транспортных средств для таких перевозок, предусмотрен Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2020 года № 2200 (далее - Правила перевозки грузов автомобильным транспортом).

В силу пункта 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, в качестве тяжеловесного транспортного средства рассматривается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению N 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению N 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении следующих условий: указанные значения массы транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением N 2 к настоящим Правилам, и (или) указанные значения нагрузки на ось транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением № 3 к настоящим Правилам.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон № 257-ФЗ) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном данным законом.

Согласно ч. 2 ст. 31 названного Закона движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на 10 процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи.

Однако Федеральным законом от 28.02.2025 года № 27-ФЗ "О внесении изменения в статью 62 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", вступившим в силу с 11.03.2025 года, внесены изменения в статью 62 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", дополнив ее частью 15 следующего содержания: «С 1 апреля 2025 года до 1 марта 2028 года весовой и габаритный контроль не осуществляется в отношении двуосных и трехосных тяжеловесных транспортных средств, используемых для транспортирования твердых коммунальных отходов, сведения о которых содержатся в федеральной государственной информационной системе учета твердых коммунальных отходов. Сведения о транспортных средствах, используемых для транспортирования твердых коммунальных отходов, которые содержатся в федеральной государственной информационной системе учета твердых коммунальных отходов, передаются в федеральную государственную информационную систему выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия».

Таким образом, введен мораторий с 1 апреля 2025 года до 1 марта 2028 года на привлечение к административной ответственности владельцев двуосных и трехосных тяжеловесных транспортных средств, используемых для транспортирования твердых коммунальных отходов, сведения о которых содержатся в федеральной государственной информационной системе учета твердых коммунальных отходов, при допущении нарушений правил перевозки тяжеловесного и крупногабаритного груза, что исключает их при наличии в их действиях признаков административного правонарушения привлечение к административной ответственности по соответствующим частям ст. 12.21 КоАП РФ.

Из обжалуемого постановления следует, что 12.04.2025 года в 14:04:57 по адресу: 10 км. 655 м автодороги Стерлитамак-Белорецк-Магнитогорск, Ишимбайский район, Республика Башкортостан, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством (далее – ТС) КАМАЗ БЕЗ МОДЕЛИ грз №, в составе 3-осного одиночного ТС, в нарушение п.23.5 ПДД РФ, ч.1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 №2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение тяжеловесного ТС без специального разрешения, согласно акту № 22121 измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного ТС на 16.40% (0.984 т) на ось №2 (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой на ось 6.984 т на ось №2 при допустимой нагрузке 6.000 т на ось, по осевой нагрузке одиночного ТС на 19.25% (1.155 т) на ось №3 (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 7.155 т на ось №3 при допустимой нагрузке 6.000 т на ось.

Указанные обстоятельства подтверждаются фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функцию фотосъемки, актом взвешивания № 22121 от 12.04.2025 результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме, при применении автоматического пункта весового и габаритного контроля (далее - АПВГК), заводской номер 70809, свидетельство о поверке № С-БН/15-11-2024/390198127 от 15.11.2024, поверка действительна до 14.11.2025 года.

Описанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО "СпецАвтоХозяйство" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Между тем, при рассмотрении данного дела об административной правонарушении установлено следующее.

Статьей 24.1 КоАП РФ определены задачи производства по делам об административных правонарушениях, которыми являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Из представленных письменных документов следует, что 12.04.2025 транспортное средство КАМАЗ БЕЗ МОДЕЛИ грз № находилось во временном владении и пользовании (в аренде) ООО ЮТК, что подтверждается договором аренды транспортного средства с экипажем № 52-22 от 01.11.2022 года, заключенным между ООО "СпецАвтоХозяйство" и ООО ЮТК (договор заключен на срок с 01.11.2022 по 31.12.2025), дополнительным соглашением № 1 от 30.05.2023 к договору аренды транспортного средства с экипажем № 52-22 от 01.11.2022 года, согласно которому дополнительно ООО ЮТК во временное владение и пользование переданы 8 транспортных средств и в перечне передаваемых транспортных средств указано транспортное средство КАМАЗ БЕЗ МОДЕЛИ грз № платежными переводами и актами сверки взаимных расчетов за период с 01.11.2022 по 20.05.2025 между ООО "СпецАвтоХозяйство" и ООО ЮТК, подтверждающими внесение арендатором денежных средств во исполнение договора аренды транспортного средства с экипажем № 52-22 от 01.11.2022 года.

Кроме того, при рассмотрении жалобы нашел свое подтверждение довод ООО "СпецАвтоХозяйство о том, что вышеуказанное транспортное средство в момент зафиксированного административного правонарушения 12.04.2025 года перевозило ТКО.

Согласно письму управляющего директора ООО ЮТК от 20.05.2025 за исх.№87, восемь единиц транспортных средств (среди них КАМАЗ БЕЗ МОДЕЛИ грз С519АТ102), используемых ООО ЮТК по договору аренды транспортного средства с экипажем № 52-22 от 01.11.2022 года используются в целях транспортирования ТКО. Указанная деятельность осуществляется ООО ЮТК в рамках договора от 10.10.2022 года № №, заключенного с Региональным оператором ООО РО «Эко-Сити».

Согласно информации регионального оператора ООО РО «Эко-Сити» от 22.05.2025 между Министерством природопользования и экологии Республики Башкортостан и ООО РО «Эко-Сити» заключено соглашение № 2/2018 от 23.04.2018 года об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Республики Башкортостан в зоне деятельности регионального оператора № 3.

Предметом вышеуказанного Соглашения является обеспечение Региональным оператором сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов.

В целях исполнения указанного соглашения между региональным оператором и Общества с ограниченной ответственностью «Альянс Групп», «Объединенная транспортная компания», «ЭкоТранс», ООО «ЮТК», ТК «Комсервис», ООО «Экотех» были заключены договоры на оказание услуг по транспортированию ТКО с зоны №3.

Транспортные средства, принадлежащие на том или ином праве вышеуказанным организациям, в соответствии с вышеуказанным соглашением и в целях исполнения Приказа Минприроды России от 26.12.2022 № 19 (ред. от 07.06.2023) «Об установлении состава, сроков и периодичности размещения информации в федеральной государственной информационной системе учета твердых коммунальных отходов субъектами, размещающими информацию в данной системе» были внесены Региональным оператором во ФГИС УТКО.

В соответствии с Приказом № 919 от 26.12.2022 года Минприроды России в систему прослеживаемости отходов ФГИС УТКО (федеральная государственная информационная система учета твердых коммунальных отходов) ООО РО «Эко-Сити» была загружена информация о транспортном средстве грз № (реестровый номер 3454-25).

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: 3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: иные предусмотренные настоящим Кодексом обстоятельства, при наличии которых лицо, совершившее действия (бездействие), содержащие признаки состава административного правонарушения, освобождается от административной ответственности.

Таким образом, в силу введения моратория вышеприведенным законом судом установлены обстоятельства, при наличии которых лицо, совершившее действия (бездействие), содержащие признаки состава административного правонарушения, освобождается от административной ответственности, поэтому суд отменяет обжалуемое постановление и прекращает производство по делу в отношении ООО "СпецАвтоХозяйство" на основании п. 9 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 30.6. - 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу ООО "СпецАвтоХозяйство" - удовлетворить.

Постановление государственного инспектора ТО КМАП по РБ МТУ Ространснадзора по ПФО ФИО1 №10652481250618491852 от 14.05.2025 года о привлечении ООО "СпецАвтоХозяйство" к административной ответственности по ч.2 ст. 12.21.1 КоАП РФ - отменить, производство по делу прекратить на основании п. 9 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РБ через Ишимбайский городской суд РБ в течение 10 суток со дня со дня вручения или получения копии решения.

Судья Файзуллина Р.Р.

Решение не вступило в законную силу 12.08.2025 года секретарь суда___________

Судья_______________ Файзуллина Р.Р.

Решение вступило в законную силу_______________ секретарь суда___________

Судья_______________ Файзуллина Р.Р.

Подлинник решения подшит в материалы дела об административном правонарушении № 12-184/2025 Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан.