Решение № 2А-4862/2018 2А-4862/2018~М-3539/2018 М-3539/2018 от 8 октября 2018 г. по делу № 2А-4862/2018

Дело № 2а-4862/2018 09 октября 2018 года


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

Председательствующего судьи Кузьминой О.В.

При секретаре Клочкове И.Д.

с участием представителя административного истца ТСЖ «Янтарный берег-1» ФИО3,

представителя административных ответчиков государственного жилищного инспектора ГЖИ Санкт-Петербурга ФИО4, ГЖИ Санкт-Петербурга - ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Товарищества собственников жилья «Янтарный берег-1» к Государственному жилищному инспектору ГЖИ Санкт-Петербурга, Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга о признании предписания незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

ТСЖ «Янтарный берег-1» обратилось в суд с административным иском к Государственному жилищному инспектору ГЖИ Санкт-Петербурга, Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга о признании предписания незаконным, ссылаясь на то, что по результатам проведенной документарной проверки деятельности ТСЖ «Янтарный берег-1» государственным жилищным инспектором ГЖИ СПб ФИО4 вынесено предписание № 10/4725 от 29.03.2018 года. Оспариваемое предписание вынесено ввиду несоблюдения ТСЖ «Янтарный берег-1» ч. 1 ст. 143 и ч.2 ст. 147 ЖК РФ – в составе правления находятся ФИО1 и ФИО2 которые не являются собственниками помещений многоквартирного дома <адрес>. Административный истец указывает, что данное предписание является незаконным, по следующим основаниям: в предписании не указаны мероприятия по устранению выявленных нарушений; предписание в части возложения обязанности устранить выявленные нарушения без указания их возможного способа устранения является неисполнимым; членство в ТСЖ лиц, указанных в предписании, прекращено автоматически, в связи с отчуждением ими собственности; правление ТСЖ правомочно и без указанных в предписании лиц. Административный истец просит признать Предписание № 10/4725 от 29.03.2018 года, вынесенное ГЖИ СПб в адрес ТСЖ «Янтарный берег-1» незаконным.

Представитель административного истца в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель административных ответчиков в судебное заседание явился, заявленные требования не признал, представил суду письменные возражения на заявленные требования.

Выслушав представителя административного истца, представителя административных ответчиков, изучив и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд находит административный иск ТСЖ «Янтарный берег-1» не обоснованным и не подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно утвержденному Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 23 ноября 2004 года N 1849 Положению, Государственная жилищная инспекция Санкт-Петербурга является исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга, уполномоченным на осуществление регионального государственного жилищного надзора, осуществляет контроль за соответствием жилых помещений жилищного фонда Санкт-Петербурга установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства, утверждает перечень должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях и рассматривать дела об административных правонарушениях, обеспечивает рассмотрение обращений граждан и организаций в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с п. 1 ст. 20 Жилищного кодекса РФ под государственным жилищным надзором понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, формированию фондов капитального ремонта, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, специализированных некоммерческих организаций, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (далее - региональный оператор), требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов, посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством РФ мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, и деятельность указанных органов исполнительной власти субъектов РФ по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

В силу п. 2 ст. 20 ЖК РФ государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований к организации и проведению государственного жилищного надзора, установленных Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 3, 4, 4.1, 4.2 ст. 20 ЖК РФ в рамках осуществления государственного жилищного надзора и муниципального жилищного контроля уполномоченные органы вправе проводить плановые и внеплановые проверки, в том числе, по обращениям граждан о нарушении управляющей организацией обязательств, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса РФ.

Судом установлено, что в рамках рассмотрения обращения граждан от 06.03.2018 года ГЖИ Санкт-Петербурга проведена проверка документов, представленных ТСЖ «Янтарный берег-1», в том числе по вопросу избрания членов правления ТСЖ.

В результате проверки ГЖИ СПб выявлены нарушения ч. 1 ст. 143, ч.2 ст. 147 ЖК РФ – избрание в члены правления ТСЖ лиц, не являющихся собственниками помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, о чем составлен акт и выдано предписание № 10/4725 от 29.03.2018 года со сроком исполнения до 25.09.2018 года.

В ходе проверки было установлено, что в многоквартирном доме <адрес> организовано ТСЖ «Янтарный берег – 1».

Согласно протоколу общего собрания членов ТСЖ «Янтарный берег – 1» от 27.07.2017 года в правление товарищества избраны ФИО1., ФИО2 которые в соответствии со сведениями, содержащимися в ЕГРН не являются собственниками помещений в вышеуказанном многоквартирном доме.

В соответствии со ст. 143 ЖК РФ членство в товариществе собственников жилья возникает у собственника помещения в многоквартирном доме на основании заявления о вступлении в товарищество собственников жилья. Если в многоквартирном доме создано товарищество собственников жилья, лица, приобретающие помещения в этом доме, вправе стать членами товарищества после возникновения у них права собственности на помещения. Членство в товариществе собственников жилья прекращается с момента подачи заявления о выходе из членов товарищества или с момента прекращения права собственности члена товарищества на помещение в многоквартирном доме. Реестр членов товарищества собственников жилья должен содержать сведения, позволяющие идентифицировать членов товарищества и осуществлять связь с ними, а также сведения о размерах принадлежащих им долей в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме. Член товарищества собственников жилья обязан предоставить правлению товарищества достоверные сведения, предусмотренные частью 4 настоящей статьи, и своевременно информировать правление товарищества об их изменении.

Согласно ст. 147 ЖК РФ руководство деятельностью товарищества собственников жилья осуществляется правлением товарищества. Правление товарищества собственников жилья вправе принимать решения по всем вопросам деятельности товарищества, за исключением вопросов, отнесенных к исключительной компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме и компетенции общего собрания членов товарищества собственников жилья. Правление товарищества собственников жилья избирается из числа членов товарищества общим собранием членов товарищества на срок, установленный уставом товарищества, но не более чем на два года. Правление товарищества собственников жилья избирает из своего состава председателя товарищества, если избрание председателя товарищества не отнесено к компетенции общего собрания членов товарищества уставом товарищества. Правление товарищества собственников жилья является исполнительным органом товарищества, подотчетным общему собранию членов товарищества. Заседание правления товарищества собственников жилья созывается председателем в сроки, установленные уставом товарищества. Правление товарищества собственников жилья правомочно принимать решения, если на заседании правления товарищества присутствует не менее чем пятьдесят процентов общего числа членов правления товарищества. Решения правления товарищества принимаются простым большинством голосов от общего числа голосов членов правления, присутствующих на заседании, если большее число голосов для принятия таких решений не предусмотрено уставом товарищества. Решения, принятые правлением товарищества, оформляются протоколом заседания правления товарищества и подписываются председателем правления товарищества, секретарем заседания правления товарищества.

Таким образом, суд приходит к выводу, что избранием в состав правления не членов ТСЖ противоречит действующему законодательству, Уставу ТСЖ «Янтарный берег-1», нарушает права и законные интересы собственников помещений МКД и оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований не имеется.

Доводы административного истца в части того, что в предписании не указан способ устранения нарушений, не может служить основанием для удовлетворения заявленных требований, поскольку предоставление нарушителю права выбора способа устранения допущенного нарушения не противоречит действующему законодательству и, являясь юридическим лицо, ТСЖ вправе самостоятельно определить перечень и последовательность действий по устранению нарушений.

Ссылки административного истца на неисполнимость оспариваемого предписания являются несостоятельными, поскольку содержание оспариваемого предписания позволяет определить способ его исполнения и устранения выявленных ГЖИ СПб нарушений.

Доводы административного истца в части того, что правление ТСЖ правомочно принимать решения без выбывших лиц не может быть принят судом во внимание, поскольку решением общего собрания собственников МКД оформленного протоколом от 27.07.2017 года определено избрать состав правления ТСЖ в составе пяти человек и управление домом в меньшем составе может привести к нарушению прав и законных интересов собственников помещений.

Таким образом, суд приходит к выводу, что оспариваемое предписание вынесено в пределах полномочий административного ответчика; порядок принятия оспариваемого решения не нарушен и заявленные административным истцом требования подлежат отклонению в полном объеме.

В соответствии с п.п. 8, 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме. Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В нарушение вышеуказанной нормы ТСЖ «Янтарный берег - 1» не представлено суду доказательств, которые могли бы служить основанием для удовлетворения заявленных требований.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что заявленные ТСЖ «Янтарный берег – 1» требования подлежат отклонению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного иска Товарищества собственников жилья «Янтарный берег-1» к Государственному жилищному инспектору ГЖИ Санкт-Петербурга, Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга о признании предписания незаконным - отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение одного месяца.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 09.10.2018 года.