Решение № 2А-318/2018 2А-318/2018 ~ М-294/2018 М-294/2018 от 7 мая 2018 г. по делу № 2А-318/2018

№2а-318/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Харабали 08 мая 2018 года

Харабалинский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Елизаровой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Исенбаевой А.А.,

с участием:

прокурора Мухамбетова Ф.Н.,

административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика Территориальной избирательной комиссии Харабалинского района Астраханской области ФИО2,

рассмотрев в предварительном судебном заседании материалы административного дела по административному исковому заявлению ФИО1 к Территориальной избирательной комиссии Харабалинского района Астраханской области о признании незаконным и отмене решения избирательной комиссии, обязании осуществить регистрацию инициативной группы по проведению местного референдума,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Территориальной избирательной комиссии Харабалинского района Астраханской области о признании незаконным и отмене решения избирательной комиссии, обязании осуществить регистрацию инициативной группы по проведению местного референдума, указав, что 20.03.2018г. инициативная группа по проведению местного референдума муниципального образования «Харабалинский район», уполномоченным представителем которой он является, обратилась в Территориальную избирательную комиссию Харабалинского района Астраханской области с ходатайством о регистрации инициативной группы. Данное ходатайство о регистрации инициативной группы составлено в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Федеральным конституционным законом от 28.06.2004г. №5-ФКЗ «О референдуме Российской Федерации» и Законом Астраханской области от 05.02.2007г. №4/2007-ОЗ «О местном референдуме в Астраханской области».

Постановлением Территориальной избирательной комиссии Харабалинского района от 02.04.2018г. № 3/69-5 «Об инициативе проведения местного референдума муниципального образования «Харабалинский район» в регистрации инициативной группы по проведению местного референдума МО «Харабалинский район» было отказано. В постановлении было указано об отсутствии формулировки вопроса, предлагаемого инициативной группой по проведению референдума для вынесения на референдум. Вместе с тем, в ходатайстве о регистрации инициативной группы был указан вопрос, предлагаемый для вынесения на референдум: изменение статуса город Харабали из городского поселения город Харабали на сельское поселение село Харабали. По его мнению, Территориальная избирательная комиссия Харабалинского района умышленно искажает содержание представленного ходатайства. Просил признать незаконным и отменить постановление Территориальной избирательной комиссии Харабалинского района Астраханской области от 02.04.2018г. № 33/69-5 «Об инициативе проведения местного референдума муниципального образования «Харабалинский район»; обязать Территориальную избирательную комиссию Харабалинского района Астраханской области осуществить регистрацию инициативной группы по проведению местного референдума муниципального образования «Харабалинский район».

Определением судьи от 24 апреля 2018 года в целях выявления фактов и причин пропуска срока обращения в суд с административным исковым заявлением назначено предварительное судебное заседание.

В предварительном судебном заседании административный истец ФИО1 административные исковые требования поддержал в полном объеме, указав, что пропустил предусмотренный десятидневный срок для обращения в суд с административным исковым заявлением в связи с тем, что длительное время готовил исковое заявление в суд.

Представитель административного ответчика Территориальной избирательной комиссии Харабалинского района Астраханской области ФИО2 возражал против удовлетворения заявленных требований, указав, что оспариваемое постановление территориальной избирательной комиссии Харабалинского района от 02 апреля 2018г. №33/69-5 «Об инициативе проведения местного референдума муниципального образования «Харабалинский район» было получено ФИО1 в тот же день, т.е 02 апреля 2018г., однако в суд он обратился лишь 24 апреля 2018 года, пропустив 10-ти дневный срок для обжалования решения, принятого избирательной комиссией, который не подлежит восстановлению, в связи с чем, просил в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 отказать в связи с пропуском срока для обращения в суд с административным исковым заявлением.

Представитель заинтересованного лица Избирательной комиссии Астраханской области ФИО3 обратился с ходатайством о рассмотрении дела в его отсутствие, предоставив возражения на заявленные требования.

В соответствии со ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд рассматривает дело в отсутствие представителя Избирательной комиссии Астраханской области.

Выслушав стороны, заключение прокурора Мухамбетова Ф.Н., возражавшего против удовлетворения административных исковых требований ввиду пропуска срока для обращения в суд, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 46 Конституции Российской Федерации, заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса в порядке, установленном законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Производство по административным делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации регулируется главой 24 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии, их региональные отделения и иные структурные подразделения, другие общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие их права, свободы и законные интересы.

В соответствии с частью 5 статьи 138 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

Как следует из материалов дела, ФИО1, являясь уполномоченным представителем инициативной группы по проведению местного референдума муниципального образования «Харабалинский район», 20 марта 2018 года обратился в территориальную избирательную комиссию Харабалинского района с ходатайством о регистрации инициативной группы.

Постановлением территориальной избирательной комиссии Харабалинского района от 02 апреля 2018 года №33/69-5 «Об инициативе проведения местного референдума муниципального образования «Харабалинский район» в регистрации инициативной группы по проведению местного референдума муниципального образования «Харабалинский район» было отказано.

Постановление территориальной избирательной комиссии Харабалинского района от 02 апреля 2018 года №33/69-5 «Об инициативе проведения местного референдума муниципального образования «Харабалинский район» ФИО1 получено 02 апреля 2018 года, что подтверждается подписью ФИО1 в сопроводительном письме о направлении ему копии постановления, а также в журнале выдачи избирательной документации, и сторонами не оспаривается.

В суд с административным исковым заявлением к Территориальной избирательной комиссии Харабалинского района Астраханской области о признании незаконным и отмене решения избирательной комиссии, обязании осуществить регистрацию инициативной группы по проведению местного референдума ФИО1 обратился лишь 24 апреля 2018 года.

В соответствии с положениями статьи 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которой установлены сроки подачи административных исковых заявлений о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, административное исковое заявление, касающееся решения избирательной комиссии о регистрации кандидата, списка кандидатов, об отказе в такой регистрации, о заверении списка кандидатов, списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, об отказе в заверении, может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия избирательной комиссией обжалуемого решения (часть 4).

Сроки, указанные в частях 2 - 6 настоящей статьи, не подлежат восстановлению независимо от причин их пропуска (часть 7).

Пропущенный по уважительным причинам срок подачи административного искового заявления о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации может быть восстановлен судом, за исключением сроков, которые установлены частями 2 - 6 настоящей статьи и восстановление которых невозможно (часть 9).

Пропуск срока обращения в суд с административным исковым заявлением о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации без уважительных причин, а также невозможность восстановления пропущенного срока является основанием для отказа в удовлетворении указанного заявления (часть 10).

Согласно ч. 2 ст. 244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд отказывает в удовлетворении административного иска о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации в случаях, если пропущен срок обращения в суд и отсутствует возможность его восстановления.

Из материалов дела следует, что административное исковое заявление административным истцом подано в суд 24 апреля 2018 года - с пропуском установленного процессуального срока, который является пресекательным, и не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

При таких обстоятельствах, суд отказывает ФИО1 в удовлетворении административного иска о признании незаконным и отмене решения избирательной комиссии, обязании осуществить регистрацию инициативной группы по проведению местного референдума, поскольку пропущен срок обращения в суд и отсутствует возможность его восстановления.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 138, 175-180, 240, 244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Территориальной избирательной комиссии Харабалинского района Астраханской области о признании незаконным и отмене решения избирательной комиссии, обязании осуществить регистрацию инициативной группы по проведению местного референдума, отказать в связи с пропуском срока обращения в суд.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Харабалинский районный суд Астраханской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 08 мая 2018 года.

.
.

Судья И.В. Елизарова